财政透明度、融资成本与地方债务风险异质性效应——国家治理的市场反应

财政透明是国家治理的一个核心内容,本文基于城投债数据,研究财政透明度对地方债务风险的影响和作用机制,揭示国家治理的市场反应。实证结果表明,当财政透明度水平较低时,财政透明度的提高抑制了城投债发行;当财政透明度水平较高时,财政透明度的提高促进了城投债发行。进一步的作用机制表明,国家治理水平将产生市场反应:财政透明度通过影响融资成本,对地方债务风险产生异质性影响。本文从国家治理的市场反应入手,为合理防范地方债务风险提供了新视角。     

经济参考——努力提高财政透明度 不断优化财政管理

国际市场十分重视财政透明度，而我国对此却重视不够。一国的财政透明度是判断该国政府财政管理是否优良的一个关键方面，而且也对该国政府的财政管理起着促进和优化的作用。提高我国的财政透明度，不仅是适应世界市场的要求，同时也反过来影响财政，有助于进一步优化我国财政管理，提高我国的民主程度，有利于经济的稳定增长。     

财政透明度的限度与效率:对一个分析框架的诠释

推进财政透明度是一个循序渐进的过程,需要关注披露信息的限度与效率。当前我国社会正处于转型期,财政透明度要避免陷入"过犹不及"的误区。因此,要以改革政府预算制度为契机,通过建立与完善规范的预算报告制度,搭建公民参与的平台,构建高效率的公共财政治理机制。     

财政透明度研究述评

当代关于透明度的社会含义是与公共领域和生意场上的诚信联系在一起的。增强透明度可以使经济中交易成本最小化，成为预防腐败和增强公共责任的前提条件。财政透明度是良好财政管理的一个方面，但财政透明本身不是目的，它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法。财政透明度由此受到国际货币基金组织（IMF）、世界银行、经合组织（OECD）和许多国家的高度关注，学术机构和研究人员也把它视为宏观经济稳定、政府良治和财政公平的一个重要的前提条件。     

个人所得税改革提升了政府治理效率吗——基于政府与民众的双向互动机制

财政是国家治理的基础和重要支柱,个人所得税改革是现代财政制度建设的重要内容。然而,个人所得税改革是否提升了政府治理效率,是否发挥了国家治理基础和重要支柱的作用呢?本文以政府与民众之间的双向互动机理为基础,构造强度DID模型,实证检验个人所得税改革对政府治理效率的影响机制。研究发现,2018年个税改革显著提升了政府治理效率;如果考虑媒体关注的影响,个人所得税改革提高政府治理效率的程度则会更大一些。进一步地分析表明,2018年个人所得税改革增强了民众的民主意识和参政意识,并通过对财政透明度中介变量产生作用,从而影响政府治理效率的提升。为此,需要强化政府—民众沟通,坚持科学民主决策;全面推进政务公开。     

我国财政透明度制度构建研究

财政透明度是公共财政的本质特征,也是实现财政民主的重要制度安排。改革开放以来,我国在提高财政透明度方面采取了一系列的改革措施,并取得了一定的成效,但透明度程度仍然难以满足社会主义市场经济的要求。基于此,提高政府财政活动的透明度和效率,已成为我国学术界的共识和政府的必然选择。     

财政透明度的国际努力及其对我国的启示

财政透明度的提高有利于强化政府公共受托责任,从而有利于建立服务型责任政府。近年来,包括IMF、OECD等在内的许多国际组织,纷纷出台有关文件或采取有关行动推动有关国家和地区财政透明度的提高。然而,就我国而言,财政透明度距离IMF等组织的基本要求尚有较大差距。为了提高公众的知情权和对政府的监督,进而促使政府更好地履行对公众的受托责任,需要采取切实有效的措施来提高财政透明度。     

财政透明度中的资源诅咒-基于四川省县级财政自主性的经验证据

本文研究了财政自主性与财政透明度的经验关系及其反映出的地方政府行为逻辑。我们发现,更多的自有财源和更强的财政自主性并没有为财政透明度提升创造有利条件,反而表现为政府财务公开的一大阻碍。我们将此现象解释为财政透明度中的资源诅咒,并认为现有的财政体制和问责机制是其主要成因。要破除财政自主性对于财政透明度的诅咒效应,有待于通过收入分权培养形成与地方支出责任相适应的财政自给能力,同时完善社会公众自下而上推动财政透明的参与和监督机制。     

国家治理现代化视阈下政府采购透明度提升的实践路径

全面实施绩效管理,提升政府采购透明度,是国家治理体系与治理能力现代化的本质要求。利用2017—2020年全国政府政策采购透明度调查评估数据,分析提升政府采购透明度对财政治理现代化的影响及其作用机制。研究发现：一方面政府采购透明度逐年提升,信息发布的监督指导、违规动态预警处置机制、电子化采购平台等建设取得新进展;另一方面,政府采购透明度多维性不均衡,信息发布与监管主体责任弱化,信息要素齐备性与便捷性不足,电子化采购技术应用集约度低。研究认为,造成这一困境的根本原因是人民日益增长的政治民主需要和财政治理不平衡不充分的发展间的矛盾,主要原因在于信息发布主体之间、信息公开不同导向之间的复杂关系和传统信息公开模式与以互联网为核心的数字治理间的矛盾。为进一步提升政府采购透明度,要健全信息共享与信息发布协同机制,强化信息发布与监管部门主体责任,推动信息发布的标准化规范化建设,推广建设电子化政府采购“一张网”。     

公共财政监督与预算透明度研究

财政工作透明度是现代预算制度的重要标志,其中预算执行透明度是财政透明度的中心环节。从1998年提出建设公共财政框架体系以来,我国的财政透明度建设取得了重大进展,预算执行透明度也大为提高。为政府资金的正确合理使用创造了制度的约束力。     

债务融资的国民负担与可承受国债规模分析

本文在对债务融资的国民负担进行描述的基础上,给出了含有非排挤性投资的政府跨时预算约束,从而证明了政府非排挤性投资的积极作用。同时,根据多马的研究范式,进一步给出了含有税收增长率的最大可承受国债规模的决定条件,并对我国目前的财政状况进行了实证分析。分析表明,积极的财政政策并没有使我国的国债规模与赤字规模超出国民经济可承受范围,我国的财政政策仍然有相当宽余的实际运作空间。     

金融控股公司的治理机制——基于金融控股公司运行特征的分析

金融控股公司运行的特殊性必然导致其利益主体的冲突性较其他企业更为激烈。受金融行业严格管制的影响,金融控股公司的外部治理机制受到削弱,内部治理机制在公司治理中的重要性则大大提升。严格的行业监管是对公司治理的一个有效补充,但在综合监管手段匮乏的情况下,应强化以提高市场透明度建设为目标的管理。     

Credit constraints and growth gains from governance

This paper contributes to the governance literature by analyzing the specific mechanisms through which governance affects economic growth: The credit channel. Specifically, it investigates the growth impact of governance on industries with different levels of dependence on external finance. Better governance mitigates credit market imperfections by increasing transparency and accountability and reducing government-policy distortions, promoting productive investment and entrepreneurship development, with a disproportionate impact on sectors that depend on external finance. This paper indeed finds that countries with well-functioning governments are better at providing growth and investment environments for the expansion of industries that rely heavily on external finance and the formation of new establishments in these industries, when controlling for financial development. These results are robust to possible reverse causality, different specifications, subsamples and outliers.     

我国财政收支划分的立法研究

财政收支划分是财政管理体制的重要组成部分.在市场经济体制下,财政收支划分立法有利于政府职能的履行和公共财政的运行,是完善分税制财政管理体制的丛然要求.完整的财政收支划分法律制度应当由财政级次划分、财政收支分类、财政支出划分和财政收入划分等制度构成.     

公共财政视野中的行政成本控制与节约型政府构建

构建节约型政府重在行政成本控制,但当前我国行政成本过高、增长过快的现实,使行政成本控制面临诸多问题,解决问题的有效路径就是完善公共财政预算编制,增加公共财政预算的透明度,加强财政支出监督管理,以降低行政成本.     

私人参与公共环境服务供给的路径选择

由于环境服务的大部分内容具有公共物品属性,所以在我国长期以来主要由政府负责供给,对财政支出造成巨大的压力.在研究西方私人供给公共物品的理论的基础上,结合我国的实际情况,为我国私人参与公共环境服务供给提供现实的路径选择.     

Reforming corporate governance: redirecting the European agenda

Corporate governance reform is in the air. This article warns against partial and hastily conceived interventions in complex and fragile governance arrangements. Reformers should step back and analyse the fundamental links between corporate law and corporate finance, and between corporate governance and the rest of the economic and legal system. Reform efforts should not meddle with specific ownership and control structures. Specific problems like the poor liquidity of particular stock markets and poor protection of minority shareholders in some countries should be addressed directly. Fundamental reform of corporate governance is probably desirable in certain countries, but will require far-reaching and country-specific changes in the economic system. Reform is thus best handled at the level of individual member states. Initiatives to harmonize the structure and control of corporations at the European Union level are bound to fail, and the prospects for specific proposals like the European company statute are bleak at best. A European Commission 'Corporate Governance Policy' should focus on promoting transparency and the dissemination of information.     

DOES MORE TRANSPARENCY GO ALONG WITH BETTER GOVERNANCE?

This paper explores the link between information flows and governance. It develops a new indicator, the transparency index, which measures the frequency with which governments update economic data that they make available to the public. The paper also uses the existence of a Freedom of Information Act and the length of time for which it has been in existence as an indicator reflecting the overall legislative environment for transparency. Measures of the type developed in this paper have hitherto not been used in the cross-country literature on governance and growth. Cross-country regression estimation shows that countries with better information flows as measured by these indices also govern better.     

公共危机与地方财政运行机制的重构——基于财政机会主义的视角

近年来,我国频繁发生大型公共危机,严重影响了民众的生命财产安全与社会经济的可持续发展。我国公共危机防治的困境在一定程度上导源于地方财政的机会主义行为,而我国政府间激励约束机制不合理和财政管理体制不健全则是地方财政机会主义普遍存在的重要根源。从现实来看,地方财政机会主义的普遍存在不仅导致了公共危机的形成,而且加大了公共危机的治理难度,放大了其对社会经济运行的负面影响。为此,我国需要重构地方财政运行机制,建立有效的激励约束机制,合理界分政府间公共危机的防治责任,为地方政府配置有效的财力,并建立完善的地方财政监督机制。     

土地革命时期中国共产党的财政思想研究*

在中国共产党诞生百年之际，在中国社会经济转型升级的今天，在财政已经上升为国家治理基础和重要支柱的背景下，研究和总结中国共产党在土地革命战争时期的财政思想具有重要的现实指导意义。思想根源于现实也反映现实，土地革命时期特定的社会政治经济背景孕育了中国共产党早期的财政思想，具体包括财政收入、财政支出和财政管理三大方面。这三个方面的思想密切关联，初步形成了中国共产党新民主主义革命早期传统财政学的雏形，构成了新中国社会主义财政学的重要基础，对于我国当今财政工作和现代财政制度建设具有重要的现实指导意义。