招标投标综合监管体系的探索之路

《中华人民共和国招标投标法》为规范我国招投标市场提供了法律依据。同时,为了进一步规范招投标活动,提高地方政府对招标投标工作的监督与管理,创造公开、公平、公正的市场经济环境,地方政府也相应出台了一系列政策法规。但是,由于地域的差异,各地在招标投标的综合监管更是各具特色,如何建立科学有效的监督管理体系,是地市和县一级地方政府亟待解决的重要课题。一、地方招投标工作的现状及存在的问题由于我国现行的招投标行政监管体制是以行业行政主管部门为主的,各部门通过建立部门规章来规范各个行业的招投标行为。由于体制上的原因,部门…     

重提金融大监管、大部委模式极为必要

2007年中共中央的十七大报告在谈及加快行政管理体制改革的时候指出，“健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”此后，大部制在全国热议，建设能源、交通大部的呼声高涨。不过，存在大量协调问题和监管真空地带的中国金融监管领域，却似乎没有得到人们的重视。     

护我国货 人人有责

日前，国家发改委会同工业和信息化部等8部门联合发布了《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（以下简称“通知”），对工程建设招投标监管工作进行了统一部署。     

江西：加强工程招投标监管力度

为进一步加强工程建设招标投标监督管理工作,江西省在10月底前,将全面清理招投标有关规定,确保规则统一。同时,将加大对招投标活动的监管力度。据了解,江西省将全面开展招投标有关规定的清理工作,确保规则统一。省直各有关监管部门负责本系统的有关招投标规定的清理工作,严格按照有关文件的要求进行全面清理,并将于2009年10月底前将本系统的清理情况向社会公布。大力推行《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》的使用范围。要求省直有关部门在日常工作中按照法定职责分工,加强对招投标活动的监督执法,     

工程建设招标投标监管出台新规定

5月26日，国家发改委会同工信部、监察部等八部门联合发布了《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（以下简称《通知》），对工程建设招投标监管进行了统一部署。     

以改革为动力 以创新求发展

2004年4月,陕西省政府正式赋予了陕西省成套局全省工商领域招投标行业的监督管理以及招投标业务的综合统计分析等多项职能,争取到了局机关为参照公务员管理、行使行政职能的全额拨款事业单位。成套局由招投标代理部门转变为行政管理部门,实现了职能上的根本性转变。针对陕西省工商领域招投标管理条块分割、多头管理、恶性竞争、监管不力等现状,陕西省成套局大胆探索,结合实际进行了一系列创新:坚持依法行政,根据国家法律法规,制定了全行业统一的规章办法及流程操作图,利用网络媒介进行宣传,扩大影响面;在行业统一管理的基础上,实行直接管理…     

山东：严禁建房随意缩短工期严防建设安全隐患

鄂尔多斯市按照“工程统一管理、权力高度分散、严格监督制约”的思路，探索出“六统一”模式，进一步深化招投标管理体制和制度的改革创新。“六统一”模式是指：理顺管理体制，建立规范统一的综合监管机构；实行集中交易，建立统一的招投标交易中心；规范工作规则，建立统一的招投标管理制度：一是建立健全综合监管机构和交易中心的工作制度和具体管理制度，     

晋城：山西省建筑市场和招投标工作研讨会召开

5月8日，山西省建筑市场和招投标工作研讨会在晋城市召开。 会议提出要认真贯彻十七大精神，以科学发展观为指导，进一步创新招投标监管方式，规范建筑市场各方主体行为，完善有形建筑市场的运行机制，推进建筑市场信用体系建设，着力建立统一开放、竞争有序的大市场。今年山西省将出台施工招投标管理实施细则和评标办法，重点加强对国有投资和政府投资工程建设的招投标监督管理；     

铜陵：成立招投标采购交易中心

安徽省铜陵市近日按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的原则对现行的招投标采购交易管理体制进行了改革，全面整合了建设工程招投标、政府采购、国有产权交易等招标采购交易工作，成立了市级统一的招投标采购交易中心。     

济宁：城区公共资源招投标全部集中监管

为加快山东省济宁市招投标活动纳入集中监督管理、统一进场交易工作步伐，今年6月底前，济宁城区所有招投标和公共资源项目都已纳入集中监管，统一进人市招投标中心实行公开交易。     

加强猪肉质量安全控制中亟待解决的几个问题

我国猪肉质量安全监管体制及控制体系还不完善，猪肉质量安全形势仍不乐观。加强猪肉质量安全控制亟待建立分工明确、精简高效、统一协作的猪肉食品安全监管体系，对猪肉供应链实行全过程质量安全控制，继续加强县级畜牧兽医部门的主导作用，政府监管部门有进有退，合理利用现有的质量安全检验检测资源。     

进一步完善我国食品安全体系

食品安全问题举国关注，食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前看，应进一步完善；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系等，促进食品安全水平的全面提高。     

推进政府行政机构改革应注重的几个问题

党的十七大明确提出，新一轮的行政机构改革要着力“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。改革的一个重要措施就是探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。但从改革的初步情况来看，改革侧重于机构的合并、裁减和人员的压缩，因此并没有完全理清哪些事项该由政府来管理，也没有把政府不该管的事项有效地交出去，     

招投标交易平台的新构想

2003年9月,浙江省政府在绍兴市召开了全省推进政府招投标统一平台工作现场会,时任常务副省长指出"建立统一的招投标平台,是创新政府管理体制,适应社会主义市场经济体制改革的一项重要举措,旨在按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的基本思路,将建设项目、土地、产权交易和政府采购等招投标活动归并集中,形成统一的有形市场,并实行统一监管"。这项创新和探索,得到了中纪委的肯定。     

分工效率:演进主义的观点

根据历史上的有关文献以及生产力水平的演进，本文梳理出了分工效率演化的历史进程：比较优势、规模经济和协调经济，特别是强调了协调经济是分工效率的源泉。由于目前学术界一致强调专业化经济是基于内生优势的经济，它本质上是比较优势的一种，并且仅仅是早期分工并不深化的效率来源；而本文对分工作了进一步深化研究，并将对分工效率的挖掘推到一个新的阶段。最后，本文还运用协调概念将两类分工形式——企业内部分工和社会外部分工统一起来。     

如何做好招投标监管平台下的财政监管

近年来,招标投标管理体制改革步伐不断加快,一些地区组建了招投标市场交易平台及其市场监管机构,将财政、建设、国土、水利等部门管理的招投标操作及监管职能进行了"大一统"。以某市为例,2007年,该市组建了招投标交易市场交易平台(以下简称"招投标市场"),市纪委新设招投标廉政监管办公室(以下简称"廉政监管办"),常驻在招投标市场开展廉政监管工作。为加强招投标市场的管理,廉政     

合肥市招投标体制改革:一场改革 三种说法

对于合肥市从3月份开始正式实施的招投标市场改革来说．引发争论更在意料之中。在这次改革中．合肥市政府将原先分属建设、财政、国资监管等部门管理的招投标交易中心．全部纳入由新组建的合肥市招标投标市场管理委员会统一监管、统一运作。这项被称为创出“合肥模式”     

以改革为动力 以创新求发展

2004年4月，陕西省政府正式赋予了陕西省成套局全省工商领域招投标行业的监督管理以及招投标业务的综合统计分析等多项职能，争取到了局机关为参照公务员管理、行使行政职能的全额拨款事业单位。成套局由招投标代理部门转变为行政管理部门，实现了职能上的根本性转变。     

国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《2011年食品安全重点工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地区、各有关部门要根据《2011年食品安全重点工作安排》，抓紧制定本地区、本部门的具体工作方案，分解细化任务，明确工作要求，落实责任分工。地方各级政府要加强统～领导、组织和协调，切实抓好本行政区域的食品安全工作；各有关部门要认真履行职责，强化协作配合，提高监管水平；国务院食品安全委员会办公室要加强统筹协调，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。     

我国招标投标行政监督电子化改革探索

我周招标投标行政监督始于2000年1月1日《招标投标法》的实施．根据该法规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督;有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为;对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定”。同年5月3日,国务院办公厅印发国务院有关部门实施招投标活动行政监督职责分工意见的通知,明确了国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工。