保定市编制部门预算的基本做法

河北省保定市从 1998年起试编部门预算。其基本做法可概括为“扎实基础、规范程序、兜清底数、零基整合、细化编制、整体推进”五个方面。　　 一、扎实基础 ,理顺财务管理秩序1.加强部门预算的宣传 ,统一认识。预算编制改革涉及财政内部职能和部门利益格局的调整 ,不可避免地会遇到一些阻力。因此 ,统一财政内部各处室、有关主管部门和各行政事业单位的思想认识 ,至关重要。2 .全面清理行政事业单位账户 ,规范管理。从19 98年起 ,对行政事业单位实行“一个部门 (单位 )一本账、一个账户”的预算内外综合财务管理办法。针对行政事业单位内部…     

实行会计集中统一核算是深化财政支出管理改革的必然要求

根据省委省政府的统一部署和市委市政府提出的“循序渐进、分步实施”的总体需求，浙江省温州市已于2000年7月，结合实际情况，按照“政府负责、财政操作、部们配合、纪委监督”的工作思路，筹建了温州市市级财政资金会计核算中心。在目前“内外统筹，定额包干，超支不补，节支奖励”的综合财政预算管理办法下，不改变单位内部理财机制、资金支配权、财务管理（统计）职能以及单位年度收入计划和支出预算的编制方法，对市本级行政单位以及视同行政单位进行财务管理的事业单位的各项财务收支进行会计集中统一核算。     

谈财政监督与预算管理

财政监督是财政工作固有的一项重要职能,是财经法规正确执行和财政资源安全有效运行的重要保障,各级财政部门在深化财政改革过程中,必须在改革预算管理和加强财政监督两个方面下功夫。一、预算改革的推进我国当前推进预算改革,主要目的就是为了推进依法理财,分级理财,健全和强化财政职能。预算管理制度的创新要求政府部门积极探索部门预算、综合预算、零基预算相结合的管理体系。此外,按分税制要求,中央核算各地政府的标准收入能力和标准支出需求,据以确定政府间财政资金的再分配,以提高财政经济运行质量为目的,建立科学规范的数学模型,统筹规划,合理分配地方财力。预算从基层单位编起,财政也将     

实施综合财政预算：缓解财政困难的必由之路

按照社会主义市场经济条件下预算的统一性和完整性原则，县、乡（镇）财政都应分别编制统一全面的财政综合预算，充分反映以政府为主体的资金收支活动全貌，这样既可以提高财政收入占国民生产总值的比重，增强政府的宏观调控能力，又便于全体纳税人和支出收益通过预算公开审议、监督政府的聚财、理财和用财行为，防止单位部门出现各种经济浪费和腐败现象。     

县级财政推行部门预算的实践与思考

一、推行部门预算的成效 湖北省南漳县2000年3月份开始,选择县计生委、法院、建委、民政局和企业局等5个部门和单位作为推行部门预算的试点。通过试行运作,摸索了规范和强化预算管理的有效途径,取得了初步成效。 一是增强了“两个意识”。即增强了部门或单位对预算管理的参与意识,增强了部门或单位组织收入压支出、千方百计保平衡的意识。通过采取“大收入、广覆盖、大支出、全口径”的预算编制体系,增进了对地方政府及财政的理解和支持,凝聚了单位与财政共同理财的合力。     

浅论政府预算管理方式的改革思路

随着财政体制改革的日益深化,关于改进政府预算管理方式、提高政府预算绩效的问题,已经越来越多地受到财政理论界和实际工作部门的重视。预算管理改革所具体涉及到的预算观念更新、预算编制方式调整和增强预算的法制性等内容,对于健全和强化预算管理职能,推进政府理财的科学化、民主化和法制化,具有积极的作用和影响。本文拟就与此相关的若干制度安排问题进行探讨。     

实行政府统一预算创新预算管理机制

财政体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分和关键环节之一，财政体制改革的关键和核心是预算管理体制改革，按照公共财政理论和建设规范的市场经济体制的要求，“十五”及其以后一个时期内，我国预算管理体制改革的总体要求是：实行政府统一预算，创新预算管理机制。具体些说，要以推进依法和、科学理财为核心，规范预算管理运作程序，推行部门预算、零基预算、综合财政预算，通过早编预算细化、科学化，建立起与市场经济体制相适应的预算管理新体系，实现预算管理公开、透明、完整、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府公共财力配置，提高财政资金使用效益。     

政府预算、行政效率和财政民主——兼论我国公共预算改革

预算是政府的基本财政收支计划,一般认为是公共财政的核心与关键.预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题,更是一个政治问题.可以说,政府预算在经济技术层面要讲究行政效率,同时在政治层面要强调民主理财.实现财政民主与行政效率的协调、统一是政府预算管理所追求的理想目标.在推进我国公共预算管理体制改革的进程中,应当适应民主政治发展和行政管理进步的新形势,注重追求民主理财与行政高效的和谐统一.     

全面推进中央基层预算单位综合财政监管

根据财政"十二五"规划纲要和财政部党组的统一部署,中央基层预算单位综合财政监管从今年起在全国全面推开,任务繁重,意义重大。一、统一思想,充分认识中央基层预算单位综合财政监管工作的重要意义中央基层预算单位分布广、层次多、数量大,履行着重要的社会公共事务管理和公共服务职能,其占有和使用的资金资产基本上都来自中央财政。中央基层预算单位预算资产财务的管理     

关于乡镇财政预算管理的探讨

在我国,国家财政是政府的理财之政,伴随国家的产生而产生,乡镇财政作为国家财政的基层单位,在社会管理中发挥着不可磨灭的作用.预算管理是国家财政的重要活动,有利于财政资金的优化配置,有助于理财行为的合法规范.因此,加强乡镇财政的预算管理,既是履行社会管理职能的有效途径,又是实现经济稳定发展的必要措施.本文以我国国情为基础,探讨乡镇财政预算管理,并直抒己见,为进一步规范乡镇财政预算管理提供借鉴.     

全面推进中央基层预算单位综合财政监管

根据财政"十二五"规划纲要和部党组的统一部署,中央基层预算单位综合财政监管从今年起在全国全面推开,任务繁重,意义重大。一、统一思想,充分认识中央基层预算单位综合财政监管工作的重要意义中央基层预算单位分布广、层次多、数量大,履行着重要的社会公共事务管理和公共服务职能,其占有和使用的资金资产基本上都来自中央财政。中央基层预算单位预算资产财务的管理状况直接影响到财政改革的深入,影响到中央决策的执行,影响到     

政府会计制度改革的绩效与保障措施研究

财政是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要保障工具和基础条件，政府会计作为财政工作的重要组成部分，在服务经济社会高质量发展、防范财政风险、全面实施绩效管理等方面扮演着重要角色。新的政府会计制度打破了政府会计的单一预算会计体系，建立起了“双功能”“双基础”“双报告”的核算方法。新的政府会计制度与传统会计制度比较，其改革内容变化较大，会计信息内容更加丰富，扩大了资产负债的核算范围，明确了固定资产计提折旧和摊销，统一了政府单位会计制度，能更完整、准确地反映单位的财务信息和预算执行信息。在大数据和信息共享时代，各级政府部门及相关单位要加强信息化建设，开发完善会计信息系统，提高政府办公运行效率，为政府会计制度改革提供相应的技术支撑。     

财政法制工作的定位

尽管这几年，国家强调依法治国、依法行政，财政部要求全国各地财政部门必须依法理财，但从目前财政法制工作开展的实际情况看，其在依法理财中的作用仍是十分有限的，受到来自行政、部门领导等各方面的阻力。很多地方政府和财政部门的领导并没有意识到财政法制工作的重要性，把加强财政法制建设、依法理财放在嘴上，在实际工作中却抛在脑后。例如：按照《预算法》的规定，预算报告经人大批准后即具有法律效力，各级政府未经依法批准不能擅自变更预算。实际中，在预算之外，领导随意批条子、追加资金的事情司空见惯，人大代表并不清楚财政资金真正怎么使用，也无法实施有效的监督。加之财政部门掌管着财权，有求于财政部门的单位很多，出现问题靠行政手段、财权就可以解决，建章立制反而束缚了自己的手脚。因而认为财政法制工作是可有可无的。受这种思想影响，财政法制工作在很多财政部门中属于可要可不要的状况，地方以下这种状况更为明显。比如很多地市财政部门连财政法制的工作机构都不设立，也不安排专职人员做这项工作。自然财政法制工作无人管无人问。可以说，目前我国很多地方财政部门对财政法制工作在财政工作中的作用、它与整个财政工作的关系仍认识不清。     

县乡财政部门内部监督工作探索

财政的监督职能,不仅仅是按照法定的权限和程序,对财政部门以外单位的财政资金运动及其所体现的经济关系进行检查和监督,同时还要对财政机关各职能机构执行预算分配政策和收支计划及资金支付的合理合法性进行监督,即我们通常所说的财政内部监督。加强财政部门内部监督,对提高财政工作质量,加强财政管理,促进依法行政,依法理财和财政队伍的廉政建设具有重要的意义。全     

财政职能与财政投资评审研究

财政投资评审工作是财政监督管理职能的重要组成部分，是项目支出预算管理决策程序中不可或缺的基础环节。开展财政投资评审工作是实现项目预算管理科学化、规范化的必然要求，是实现依法理财的重要手段和途径。     

论公共财政框架下的预算会计制度改革

伴随着社会的进步和发展,公共财政作为一种政府和财政职能调整的基本思路应运而生。公共财政框架下,强调的是财政制度的改革,体现着政府职能和理财系统的调整。在进行调整的过程中,公共预算机制则是整个公共财政框架中的核心。本文主要结合实践,就财政框架下预算会计的改革思路探讨,以期能够更好的促进预算会计制度的发展和完善,为社会经济的健康和可持续发展做出应有的贡献。     

专员办加强对中央基层预算单位财政监管的思考

一、专员办对中央基层预算单位的财政监管现状 我国实行分级财政管理体制,一级政府一级财政,与此相适应,财政监管机构分为中央财政监管和地方财政监管两级：中央财政监管机构包括财政部各业务司局和专员办,地方财政监管机有关法规．目前对中央基层预算单位的财政监督,主要是“四个方面．两个层次”。“四个方面”是指：预算管理、资产管理、行政事业性收费、会计核算等：     

加强非税收入精细化管理的做法

山东省招远市财政局以科学发展观为指导,创新“五项机制”,加强非税收入精细化管理,对阳光财政建设和强化政府宏观调控起到了积极推动作用。一、创新预算管理机制为解决财政预算内外资金“两张皮”的问题,提高政府的宏观调控能力。招远市全面改革财政综合预算管理。由财政局组织成立预算编制小组．统一预算标准,统一报表格式,     

湖南娄星:建设“阳光财政”

建设"阳光财政",是公共财政的必然要求。近年来,湖南省娄底市娄星区围绕打造"阳光财政"这一目标,进行了不懈的努力和积极的探索,收到了良好的社会效果。阳光预算。一方面,公开预算编制。从每年10月开始,先由预算单位申报预算编制方案,财政部门调查后,细化到支出科目,提出建议,提交政府主要领导初审,再次听取财政各业务部门和预算单位意见,拟定初步编制方案后提交政府主要领导和     

加强部门决算与部门预算衔接的建议

部门决算是部门(单位)预算执行情况的综合反映,是政府宏观经济决策和编制下年度政府预算、部门预算的重要依据。目前,部门决算的编制仍然不同程度地存在与部门预算脱节的问题,影响财政信息的质量,也影响政府公共服务和财政绩效的考评。有效地解决此问题,对于加强预算执行管理、提高领导决策水平,具有重要的现实意义。