农地制度私有化的国际借鉴及启示

农地制度私有化是原东欧社会主义国家经济体制转型的重要内容。由于农地制度的初始状态不同,东欧国家农地私有化采取了土地归还、证券赔偿、按人均分三种不同方式。东欧国家农地私有化的进展比预期缓慢,伴随农业生产的大幅度下降和波动。东欧国家农地私有化对我国农地制度改革具有重要启示:必须高度重视东欧国家农地私有化进展缓慢,私有化后农地市场发育缓慢、农业绩效不佳的情况,注重培育适宜改革的宏观经济环境。     

我国农地制度改革的必要性和发展方向

新中国成立以后,我国的农地制度进行了三次改革,特别是第三次改革,解决了农民的温饱问题,促进了农业经济的发展.第三次改革距今已经三十多年了,随着科学技术的发展,我国农业经济发展过程中人多地少的矛盾愈加突出,同时有些农民也不愿意被限制在仅有的耕地上.因此,农地制度改革势在必行.这就要求政府采取有力措施,一方面积极引导农民向非农产业发展:另一方面要改变农村一家一户的生产经营模式,发展规模经营,走产业化发展道路,这是我国农地制度改革的发展方向.     

日本战后的农地改革

第二次世界大战后,日本在被美军占领期间,就进行了农地改革,虽然不很彻底,但对农业生产关系的变革、农业生产的发展以及日本资本主义经济的高速增长,都起了重要作用。要深入地研究日本今日之农业,就必须对农地改革做进一步探讨。     

台湾地区的农地政策及其对大陆农地政策改革的借鉴

台湾地区的农业发展虽然不同阶段对应着不同的农业政策,但目标都是提升农业结构,进而促进农业发展,最后提高农民收入。农地制度改革始终是台湾地区农业改革中因应环境演变的核心议题。大陆家庭承包责任制全面推动初期提升了农业生产效率,农民平均收入大幅增加,也加速了城市建设发展。但此项制度不利于机械化、专业化大规模经营,农地破碎化严重,难以实现有效的农地抵押与农地买卖,更不利于工商资本进入农业。建立土地经营权乃至所有权的流转机制,有效实现农地整理并确权,推动土地适度规模经营与农田水利基础设施建设,同时全面构建完善农业社会化服务体系,是农村家庭承包制完善与创新的用力所在。     

农地确权真的能推动农业适度规模经营吗?——基于制度效力的视角

农地确权是农地产权制度改革的重要措施.农地确权理论上是能促进农地流转的,从而实现农地资源优化配置的目的.但在现实生活中,农地确权真的能推动农业适度规模经营吗?构建"产权界定、产权实施和制度环境"的制度效力分析框架,基于农地确权制度和农地产权制度的效力生成逻辑得出,确权颁证后农地产权制度安排的有效性对农地流转的适度规模效应产生决定性影响,并探究制度效力生成的现实约束以及抑制农业适度规模经营的主要原因.因此,农地确权推动农业适度规模经营需要创新农地确权方式、搭建农地流转平台激活农地市场、创新农业社会化服务组织、建设农业信息技术专门人才队伍、完善村民自治制度,健全农村社会保障制度.     

日本农地制度改革背景、进程及手段的述评

为了应对农业发展危机,日本开展了一系列农地制度改革。自1945年自耕农制度确立以来,日本先后经历了土地权利移动规制、促进土地所有权转移、推动土地经营权流转、依靠"农业经营体"推进规模经营和加快农地集约利用5个发展阶段。伴随着农地制度改革,日本不断修订完善相关法律,并创新设立了一系列农业政策。这些改革措施对于促进中国土地流转与规模经营具有重要的现实意义。     

日本破除小农生产格局的艰难探索：历程、成效及原因

以1961年出台《农业基本法》为起点，日本开启了破除小农生产格局的艰难探索。60多年来，以放松农地流转管制、开放所有权转移、开辟经营权流转、实施“认定农业者”制度、扶持“集落营农”以及赋权农地中间管理机构等重大改革为关键节点，日本相继颁布和实施了一系列旨在推进农地集中的政策法规。然而，日本的艰难探索未能有效破除小农生产格局，地块狭小、分布零散依然是日本农地的典型特征。其深层原因包括：受到农协庇护的兼业农户长期滞留农业生产，政权频繁更迭导致政策缺乏连续性和协调性，工业化和城市化进程中农地价格上涨推高流转成本，以及农耕文化等多因素影响下的农地流转市场失灵等。日本通过艰难探索得到的启示是：对推动农地集中的复杂性、长期性要有充分思想准备；瞄准目标群体，有序推动离村农民放弃兼业经营；充分调动集体经济组织积极性，防范和化解农地流转市场失灵。     

地权稳定性与农业绩效、农户经营行为分析

本文从地权稳定性、农地长期投资及农业绩效之间逻辑关系的文献综述出发,利用农地投资回收模型主要分析了农地地权期限对农户投资水平、农业技术选择、农地适度规模经营、农地流转的影响。基于效率与公平权衡中国农地所有制改革,当前最有效率的发展方向是进一步完善家庭承包制,推行使用权创新——土地承包权物权化。     

对我国现行农村土地产权制度的分析与探索

我国现行的农地产权制度．是八十年代初农村经济体制改革时确立起来的．主要形式为家庭联产承包经营。此经营方式在一定程度上规范了人民公社时期有名无实、残缺不全的农地产权关系，是农地产权制度的一种创新和集体所有制的复归。但家庭联产承包责任制只着重对农业生产经营方式进行了调整．不可能深入地涉及农用土地产权制度的改革问题．因此与城镇的国有土地使用制度改革相比．农用土地产权制度的改革是不规范、不系统、不彻底的。     

农地流转对农业机械化水平的影响研究——基于动态面板模型的实证检验

农地流转与农业机械化是农业现代化的重要标志，探究农地流转对农业机械化水平的影响及其背后发挥调节效应的因素具有重要意义。基于中国大陆地区30个省（市）2005-2019年面板数据，构建动态面板模型，采用系统GMM方法实证检验了农地流转对农业机械化水平的影响。研究发现：农地流转有利于提高农业机械化水平，农户适度规模经营、农地抵押贷款与农作物种植结构在此过程中发挥正向调节效应，农户长期投资尚未表现出显著性影响。因此，需稳步推进农地集中流转、因地制宜选择农业机械化模式、优化农作物种植结构、深化农地金融改革和合理引导农户长期投资，从而实现农业适度规模经营，提高农业机械化水平。     

试行“农地出让”新土改的理论探讨

"农地出让"的新土改是农业和农村的供给侧结构性改革,是投资领域的供给侧结构性改革。"农地出让"的新土改将促进民间投资建设民营农场(农庄),为民间投资开拓了新的投资领域,必将推动民间投资增速的明显回升。提出"农地出让"的指导思想,讨论"农地出让"的改革背景,阐述"农地出让"的改革设计,论述"农地出让"的指导原则,探讨"农地出让"的实施措施,明确"农地出让"的实施阶段,指出"农地出让"的保障措施。     

农业企业化——成都新农村建设之路

农业企业化．是指在工业化、城市化进程较快、农村劳动力转移较为充分的地区．在坚持党的农村土地承包制度长期稳定不变的前提下．按照农地所有权、承包权和经营使用权“三权分离”的原则．深化农地经营制度改革．明确农户承包土地的财产权．搞活土地经营使用权．促进农地的流转和集中．加快农业经营主体从传统分散的自然农户向规模经营的农业企业和法人农户转变．农业生产经营方式从传统的“自然农户经济”向“法人农户经济”转变的发展过程．     

我国农村土地流转困境研究综述

十七届三中全会提出要构建"两个市场",促进土地承包经营权的流转,实现农业生产的规模经营.但在实践过程中,却很难实现农地的有效流转.文章梳理近期关于土地制度的重点文献,对制约农地有效流转的因素进行了研究.     

论永包制—农地产权制度改革的路径探索

现行农地产权制度已成为农地流转、规模经营的主要障碍,亟需改革。土地私有制的改革方案不适合我国政治、经济与社会的生态环境。因此,农地永包制已成为具有中国特色推动农地产权制度改革和农地有序流转及规模经营,并进而实现农业现代化的可行的路径选择。为此,需要按照农地永包制的创设原则,采取渐进式的两步走战略：第一步,实现农地长包制;第二步,实现农地永包制,并对相关法律制度进行创新与完善。     

基于农地流转、确权与农民增收的关系研究

农地流转对盘活农村经济,改变农业小农经营模式,形成适度规模经济,促进农民有效增收,推动农业现代化转型具有重要意义。土地确权对农户生产行为有着重要影响,尤其是对农户农地流转行为的影响。文章通过对相关文献进行梳理,分析了我国农地流转现状,农地确权对农地流转的影响,农地流转对农民增收的影响以及三者之间的关系并提出了相关建议。     

日本政府推进农地规模经营的成效与借鉴

农地规模化经营是世界各国农业现代化的必由之路。日本为推进农地规模经营,采取了放宽土地数量限制、解除对土地租金的最高限制权、发展有效率和稳定的农业生产单位等政策,虽然取得了一定的成效,但并未改变小规模农户仍占多数的格局。反思偏差成因,对于推进我国农地规模经营具有重要意义。     

租佃制度是有效的吗?——对中国1978—2009年农业绩效的实证研究北大核心CSSCISSCI

本文对不完全信息下的土地租佃契约进行研究后发现,所有的租佃契约都是次优的,也就是说,租佃制度本身是效率损失的。对于中国的农业绩效,制度性的因素影响始终是很大的。因此,本文构建了一个基于时间序列的回归模型来说明家庭承包制下的中国农业绩效,应用岭回归估计方法在对1978—2009年中国农业绩效的实证研究后我们发现,现行的土地制度是导致1993年后我国农业经济增长缓慢的根本原因。既然在现行的农地制度下,中国的农业产出增长缓慢,那么就有必要对现行的农地制度改革。本文提出的政策建议是:允许农地所有权的转让和抵押,并通过其他的制度安排来完善农业机械化生产。     

新中国农地制度的历史嬗变

农地制度是我国＂三农＂问题的核心内容,也是社会主义新农村建设成败的关键要素。新中国成立以来农地制度经历了先农民私有、后集体公有的变迁历程。根据农地产权性质、生产组织方式和收益分配方式,把农地制度变迁轨迹划分为私有私营、私有公营、公有公营和公有私营四个阶段。运用马克思主义的历史分析法,结合农地制度改革的实践,系统考察我国当代农地制度的历史演变,为推进农地制度的改革和创新提供借鉴和启示。     

规模经营、农地抵押与产权变革催生:598个农户样本

以江苏省经济发展有水平差异的10个县市、598个农户为样本观测对象,通过基本的经济逻辑推演,提出可以验证的假说和计量检验,结果发现:农地抵押产权改革并不必然促进农地流转,农地流入方意愿小于流出方意愿造成供求不匹配是农地流转难以达成的重要原因;农业经营项目的盈利空间的大小对农户土地流入决策有重要影响:绝大多数小规模经营以非农收入为家庭主要收入来源的小农户没有农业投资方面的资金需求,而从事农业附加值高的种养殖大户才是农地流入以及农地抵押贷款的真正需求者。以农地作为标的物的金融是有条件的,其金融功能的实现取决于该地的农业结构,即是否存在从事附加值较高的农业经营项目的禀赋条件。     

建立促进我国农村土地承包经营权流转的长效机制

我国农户众多,但经营农地分散、规模小,不利于现代农业开发和农民增收.盘活我国农户农地资源,采取财政、税收、融资、投资等支持政策,促进农村土地承包经营权向农业经营能人、农民专业合作组织、农业龙头企业流转,将有助于解决我国当前农地破碎、集约利用率低等问题.促进农业的现代化.