和谐行政视野下的行政指导

所谓和谐行政，是指行政管理者与相对人之间良性互动、共同作用实现管理目标的一种状态。近代西方依托能使“人性尊严具体化”的行政法，创造出行政指导、行政合同等柔性方式并广泛应用，为和谐行政建设做出了巨大努力。     

初级阶段需要消极行政更需要积极行政——四论《合同法》第127条的定位与认识

在消极行政的同时积极开展积极行政现代行政是国家得以直接、能动地影响个人和企业等经济组织权利和义务、利益和责任的最有效的一支力量。今日的社会与市场均需要行政权主动地发挥其维持秩序、保护当事人权益、增进公益事业 ,帮助提高商誉道德的建设的积极作用。从国际立法惯例和我国的立法现状上看 ,法律主要规定了行政机关两大类行为范式。一是对行政行为的相对人的权利义务有强行或限制配置的功能和实现产生影响的法律效力的行为 ,包括赋予行政行为相对人权利或解除行政行为相对人义务与剥夺行政行为相对人权利或课加行政行为相对人义务…     

解析行政处罚的说理式文书

说明理由制度是行政程序的基本制度之一。行政行为说明理由，是指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利的行政行为时，除法律有特别规定外，向行政相对人说明作出该行政行为的事实根据、法律依据及进行自由裁量时所考虑的政策等因素。     

略论我国统计违法行为种类的构建

广义的统计违法行为包括统计行政相对人的统计违法行为和统计行政主体的行政违法行为，狭义的统计违法行为指统计行政相对人的统计违法行为。本文如无特别说明，统计违法行为仅指狭义，它是指统计行政相对人所实施，违反统计法规范和统计制度的规定，侵害统计法所保护的社会关系而尚未构成犯罪的有过错的行为。     

气象服务商业化中法律关系的变迁

一、气象服务商业化中的行政法律关系即公共气象部门向服务对象提供气象服务、履行法定职责而在两者间形成的行政法律关系。在公共气象部门不能履行或不能恰当履行法定气象服务义务时，相对人有权寻求法律救济。自20世纪80年代以来，商业性气象服务取得迅速进展，与此同时，西方各国掀起以市场化为导向的公共行政改革浪潮，力求实现从秩序行政向服务行政模式的转变，体现行政主体与相对人新型合作和良好互动关系，要求公共行政以满足社会需求、服务公众生活为目标，其运作方式和范围以社会公众需要和认同作为合法性基础。服务行政是具有形成性的授益行为，     

从一起案件看检验检疫行政相对人的认定

检验检疫工作涉及领域广，管理对象多。我国检验检疫法律法规对出人境检验检疫工作社会关系的调整，形成了较为庞杂的行政法律关系群。其中最主要、最基本的应当是检验检疫行政主体与行政相对人之间的关系。准确识别行政相对人对我们依法行政具有重要意义。     

论行政执法的程序正义

法律的生命在于执行,而执行的实现在很大程度上取决于程序,依法行政是对行政活动的基本要求,依法行政不仅要求执法主体实现实体合法,还须要遵守严格的程序,尊重相对人的程序权利。本文分析了我国当前行政执法的程序现状,以程序正义理论为指导,探讨我国保护行政相对人程序权利的有效方式:笔者希望能够加快制定《行政程序法》,并且明文规定相对人享有的程序权利,同时对相对人法理上应享有的非法定程序权利予以原则性规定,以期能够更加完善。对此,笔者通过构建一系列的程序制度来切实保障相对人的程序权利,有效约束日益扩张的行政执法权力,在实现实体正义的同时,也有效保障了程序正义。     

运用行政指导制止行政垄断行为

行政指导是国家行政管理的重要方法之一。它是指国家行政机关在其所管辖的事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。工商行政管理机关作为《反不正当竞争法》的主要监督检查机关,在现有法律未明确规定工商行政管理机关对行政垄断具有处罚权的情况下,可以运用行政指导制止行政垄断行为。工商行政管理机关在对行政垄断行为主动调查,查清事实后,可以向行为人的上级机关提出行政建议,建议其责令改正,或者直接向实施行政垄断的机关…     

行政抵抗权分析

相对人行使抵抗权首先必须遵循法律，所以依法行使原则是最为重要的一个原则。相对人在行使抵抗权时的责任分两方面，一个是举证责任，另一个是相对人行使抵抗权失当时承担的行政和民事责任。     

工商行政管理行政处理与工商行政管理行政处罚

工商行政管理行政处理是工商行政管理机关应相对人申请依法赋予其权利并设定其义务的一种具体行政行为。工商行政管理行政处罚是工商行政管理机关依法对违反法律、法规的相对人实施的行政制裁。工商行政管理行政处理与工商行政管理行政处罚虽然同属于具体行政行为 ,有很多相同或相似之处 ,但二者仍然有很大区别 :１、工商行政管理行政处理是依申请的行政行为 ,没有相对人申请不得实施 ;而工商行政管理行政处罚则是依职权的行政行为 ,工商行政管理机关均依法主动实施行政处罚 ,不以相对人申请为前提条件。２、工商行政管理行政处理以同意或拒…     

海关行政处罚有“规”可循

行政相对人可以对行政机关的行为作出预期和判断，从而使其实体权益得到有效保护和法律救济。     

正确界定“使用”的多种形式——关于对《商检法》及其实施条例中“使用”一词在具体运用中的探讨

近期，笔者在对异地流向货物进口转单未报检的部分企业开展执法稽查中发现，《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其实施条例中“使用”一词在具体运用中应当如何理解和把握值得探讨，如果界定不当，将产生两种情况：一方面行政相对人违反了检验检疫法律法规，而没有受到追究，无法维护检验检疫法律法规的尊严和权威；另一方面，错误地认为行政相对人有擅自“使用”进口商品的违法事实，而对行政相对人进行行政处罚甚至追究刑事责任，损害行政相对人的合法权益。因此，正确理解和把握《商检法》及其实施条例中“使用”一词非常重要，既是对检验检疫执法人员法律素质和业务素质的检验，也是对该法执法者能否依照法定职权和法定程序严格执法的考验，笔者就此提出一点浅薄的认识，供大家参考交流。     

行政强制的完善路径

《行政强制法》秉承平衡行政权与公民权的立法理念,规定行政强制的同时保障行政相对人的合法权益,但行政强制的强制性导致的行政相对人的行政声明异议制度和抵抗权的缺失的问题仍亟待解决。所以本文通过分析行政强制的强制性,寻求规制的途径。     

实现行政法的规范理念

行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成.行政主体其重心是控制和规范行政权,保护行政相对人的合法权益,要经过行政法规范所调整,由国家强制力保障实施的行政关系,实现其行政法的规范理念一法律原则.     

广东加贸审改政策新规答疑

2013年7月，海关总署会同商务部制发了《商务部、海关总署关于广东省加工贸易审批改革有关工作的通知》（商产函[2013]449号），对暂停加工贸易和转内销审批后，涉及到的外经贸与海关间业务衔接问题予以明确、在此基础上，海关总署进一步制发了《海关总署关于广东省行政审批制度改革中涉及海关保税监管业务有关问题的公告》（公告[2013]51号，以下简称《公告》），对涉及行政相对人权利义务调整的海关监管问题予以公告现就行政相对人比较关注的问题解答如下：     

在推行行政指导中提升服务效能

我们泰和县工商局实施行政指导工作以来，行政指导工作做到四个突出，取得了明显实效。仅2011年，我局发放行政指导文书916份，指导相对人1080人（户）次，组织开展行政指导培训26场次，培训服务对象2490人次。     

行政相对人与行政主体的共有特征

文章论述了行政相对人与行政主体的特征.     

浅析行政承诺不作为

行政承诺作为行政机关履行职责的一种新的方式近年来在行政管理中大量出现,这对于提高行政效率、维护相对人的合法权益都具有积极的意义。但由于行政承诺自身具有的特殊性,这也对行政机关做出承诺提出了很高的要求。现阶段我国行政承诺的实践还存在一系列的问题。如何规范行政承诺、使行政机关"言而有信"、如何使相对人的合法权益受到损害时得到应有的救济,都是值得我们探究的。     

中日行政补偿范围比较及启示

行政补偿是行政机关的合法行为对相对人合法权益造成损害给予弥补的一项法律制度。中日两国行政补偿制度补偿的概念、应予补偿的行政行为和补偿的项目上都存在较大的差异，我国的行政补偿制度建设应该借鉴日本的经验，逐步扩大行政补偿的范围。     

试论我国行政赔偿范围的不足

行政赔偿制度在我国行政法领域有着重要地位。而行政赔偿范围解决了对行政法律关系中处弱势地位的行政相对人的救济范围问题，故行政赔偿确定之日起就备受关注。作为行政赔偿的基础，行政赔偿的范围如果太过狭小，必然难以适应发展也不利于社会长治久安，因此，有必要对行政赔偿的范围进行扩宽。