真品卷烟非法流通的现状成因及对策

真品卷烟非法流通现已是专卖内部监管工作所要防范的最重要问题,并且形势日益严峻。针对这一问题,分析了当前真品卷烟非法流通存在的问题及成因,提出从领导干部带头率先垂范做到令出禁止,政令畅通、完善考核评价机制,建立以制度管人,按制度办事的工作机制;加强自律,严格规范生产经营行为;端正经营思想,做好卷烟市场调研;加大卷烟市场监管,从流通中控制卷烟非法流通等方面,寻求治理卷烟非法流通的对策。     

基于专销大数据的卷烟非法流通预警分析模型的构建与应用

随着卷烟市场不断发展,卷烟非法流通已成为危害青岛烟草市场秩序的重点问题,监测卷烟非法流通情况和治理卷烟非法流通工作受到市局(公司)的高度重视,城阳局(营销部)紧跟行业步伐,基于专销大数据,切实落实行业上级规范经营部署要求,通过实际调研和理论研究,积累和运用自动化工具收集、挖掘、统计和分析数据,分析深层次的原因,建立卷烟非法流通预警分析模型,实现卷烟外流事前、事中、事后的全面控制,在卷烟非法流通治理中赢得主动权。     

卷烟非法流通治理体系的构建研究

卷烟非法流通违背烟草专卖法律法规,扰乱卷烟市场秩序,损害广大零售户利益,给行业高质量发展带来压力。在国家烟草专卖局严格规范经营大背景下,各级烟草专卖行政主管部门严控严治,卷烟非法流通行为得到有效遏制,但受利益驱动、货源不均衡、打击力度不一等因素影响,卷烟非法流通案件仍时有发生。当前,构建适应行业发展的卷烟非法流通治理体系是迫在眉睫的问题。为此,围绕卷烟非法流通治理体系的构建,从治理现状分析,着力构建起三维九级的“事前防范”“事中管控”“事后追责”治理体系,并就如何搭建由“内”到“外”的治理构架提出相关建议。     

卷烟非法流通预警分析评价指标的选择研究

青岛市城阳区烟草专卖局在治理卷烟非法流通工作中,将预警引入卷烟非法流通治理中,建立卷烟非法流通预警分析模型,内管人员结合城阳区实际,分客户经营业态、专卖、营销三个层面,广泛地收集和统计监管数据,在多数据、分层次分析的基础上,归纳整理出卷烟非法流通预警分析模型评价指标,包括一级指标3个,二级指标14个,建立预警分析模型函...     

构筑层级责任体系 增强监管责任意识

今年以来,我局在加强流通环节食品安全监管工作中,通过建立流通环节食品安全监管职责规定及过错追究办法等机制,构筑层级责任体系,初步实现了监管工作“四个转型”,有力增强了各级工商部门食品安全监管责任意识。一、明确层级责任,由职责不清转型为权责明晰针对以往监管中常常出现因职责不清而相互推诿扯皮的问题,我局制定出台了“流通环节食品安全监管层级职责规定”,从市、县工商局领导决策层、监管机构的操作层以及工商所属地管理层三个层面,分别明确监管职责,使部门内部每个参与监管的机构、每个执法人员都明确了解各自的职责范围。一是…     

全力以赴整顿和规范广告市场秩序为广告业和国民经济持续健康发展创造良好环境

一、关于广告监管执法工作近十年来,工商行政管理工作牢牢抓住三次大的发展机遇,适时地进行市场办管脱钩工作,实现了职能转变;以“省以下垂直”、“小局大所”、“总局升格”等为主要内容,进行了体制改革;目前,以建立企业信用分类监管和商品准入监管为抓手,正在进行机制或者说是制度上的创新。广告监管执法,也是一样,不断与时俱进。尤其是近一年来,各级工商行政管理机关紧紧围绕总局的工作部署和要求,以“三个代表”重要思想为指导,认真研究广告业发展的新趋势,并根据广告业出现的新情况、新问题,在实践中不断探索与广告业发展相适应的监管…     

略论“四位一体”食品安全监管体系的构建

根据近年来我局监管食品生产、食品流通、餐饮服务活动的实践,针对我市食品安全监管体系存在的问题,借鉴新加坡、香港食品安全治理经验,以利益相关者理论为指导,构建政府、企业、第三部门、社会监督力量广泛参与的“四位一体”食品安全监管体系,对于建立权威、高效、统一的食品安全监管体系有着重要作用。     

中国烟草流通特点及非法流通行为的防范治理

在国家严格规范烟草经营的大环境下,烟草非法流通行为却屡禁不止,严重扰乱了我国卷烟经营的正常秩序,必须引起高度重视并加以防范治理,这对促进烟草行业的健康可持续发展意义巨大。本文针对中国烟草流通的特点入手,提出了针对性的防范治理烟草非法流通行为的策略。     

狠抓确责履责问责环节

一、以确责为基础,细化监管责任去年1月,我局根据《食品安全法》等相关法律法规的规定,结合国家工商总局食品安全监管八项制度和我省实际,制定了《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》。一是明确了工商所要实现“4个100％和1个有效解决”的食品安全监管工作目标。即：食品经营户100％证照齐全、合法有效;100％签署食品安全承诺书;食品批发市场和食品批发户100％建立“一票通”式销售台账;食品零售户100％留存可追溯的进货票据,有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是明确了食品市场巡查的内容和频次。规定了食品市场巡查新“六查六看”     

山东潍坊：制定《流通环节食品安全监管现场检查改正事项告知书》

今年以来，山东省潍坊市工商局坊子分局制定了《流通环节食品安全监管现场检查改正事项告知书》，将流通环节食品安全监管事项细化为14大项、28小项，囊括了证照、“一票通”实施情况、四项制度执行情况、食品经营储存条件等全部检查事项。并以此为基础自行研发食品安全监管现场检查信息系统，实现了食品安全监管的统计、分析、调度、提醒等多项功能，并与工商监管服务监控中心进行了对接，授予局领导班子成员和纪检监察室权限，对食品安全监管有关信息的登记、录入、巡查等进行调度、督察。     

摒弃粗放力求精准——论市场综合监管模式“APCD”工作法的运用

近年来,随着卷烟市场环境的不断变化和行业改革的逐渐深入,以往传统的“地毯式”巡查、 “刮胡子”检查、“户籍化”管理等管理方式已逐渐不适应新形势和新发展的要求.卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式,已经不能满足当前工作的需要.闵行烟草专卖分局在上海市局的指导下建立“APCD”工作法,为市场的精准监管奠定了基础.     

深化追溯理念提升规范标准 山东省工商系统食品安全“四项制度”建设综述

今年1月，山东省工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作（现场）会议在新泰市召开。会议总结了三年来全省“四项制度”建设的经验，即以实施食品安全“四项制度”为手段，在全省流通环节初步建立起了食品安全监管循环一体制的保障体系，基本实现了在食品安全监管中由规范食品经营者自律“三条线”到信息追溯系统“点对点”的有机结合，“四项制度”追溯理念深入人心，流通环节食品安全状况显著改善，群众消费安全感明显增强。     

吉林:认真开展车辆非法改装整顿工作

吉林省工商局采取有效措施,认真开展车辆非法改装整顿工作。一是认真检查辖区内的车辆改装和修理企业,加强日常监管。二是进一步完善“经济户口”和信用分类监管等制度,及时了解和掌握重点地区、重点企业。三是与有关部门建立车辆非法改装信息通报和案件协查移送机制,形成监管合力。目前,全系统共出动执法人员780人次,检查车辆改装、修理企业519户、报废车辆收购点34家。!吉林:认真开展车辆非法改装整顿工作     

推行食品准入与配送“五项制度”

宁夏是一个商品输入型地区。目前全区共有食品经营主体近4万户,其中从事食品批发配送的市场主体占28%。为了从源头上遏制假冒伪劣食品进入流通环节。今年以来,我们宁夏自治区工商局以“强化源头治理，规范配送行为，捉升临管效能”为重点，从规范管理制度着眼，从创新监管方式人手，在全区全面推行了食品配送主体准人备案、食品配送品种备案、食船配送车辆备案、食晶配送仓储设施备案、问题食品追溯“五项制度”，有效地提升了食品市场监管效能。     

实施“三网”建设 确保食品安全

今年以来,我们河北省承德市工商局按照工商监管、企业自律、社会监督的思路,实施了食品安全“三网”建设。一是建设市场监管责任网,健全和落实市局、县(区)局、工商所三级,以工商所为重点的市场监管责任制,将食品安全监管的任务与责任落实到各级市场监管人员,完善食品安全监管的制度和措施,全面提高食品安全监管执法水平。二是建设食品流通安全网,指导监督流通环节食品经营者建立并落实食品经营管理自律制度和食品质量责任制度,提高经营者食品安全水平和责任意识,在食品进销过程中把好质量关。三是建设全社会参与的群众监督网,充分发挥“123…     

循序渐进为妥——对境内禁止外币计价流通问题的探讨

循序渐进为妥——对境内禁止外币计价流通问题的探讨李宁在中国人民银行颁布《中华人民共和国外汇管理条例》之后，禁止境内外币计价流通已成为国家外汇管理部门（下简称“外管局”）监管外汇的重要工作之一。这不仅表现在外管局已开始注意和相关的政府机构合作，共同推进...     

推行责任清单制度 促进基层履职到位

流通环节食品安全监管职能划转和工商登记制度改革，给基层监管执法理念更新、职责事权重定、人员布局调整等多方面提出了新要求新任务，我们枣阳市工商局以探索推行责任清单制度为切人点，大力推进工商业务建设，初步解决了基层“干什么、谁来干、怎么干、怎样干好”的问题，促进了工商所履职到位，受到了湖北省工商局的充分规定，并将其经验法在全省工商系统进行了推广。     

数据分析在规范经营及大户治理的研究应用

文章研究的重点就是通过数据分析的概念及作用，梳理出当前烟草行业规范经营及大户治理监管工作中数据运用存在的问题，探索违法违规数据精准筛查“５.２０工作法”，从杂乱无章的数据中挖掘出想要的信息，实现大户精准筛查、精准管控、精准打击，从而有效规范卷烟经营行为。     

卷烟零售客户诚信经营管理体系建设研究

长期以来,各级烟草专卖行政管理部门一直在深入探索卷烟市场的监管模式,从户籍化管理,到诚信等级管理,体现了由强制性的行政管理向以人为本的人性化管理模式的转变。在国家倡导“放管服”的背景下,为大力督促卷烟零售客户开展守法诚信经营,从而提升专卖、内管和营销管理的工作质效,营造公平公正、规范有序的烟草制品营商环境,卷烟零售客户诚信经营管理体系的建立与应用显得尤为重要。依据专卖(含内管)、营销诚信评价指标,客观量化零售客户的诚信等级,从而构建卷烟零售客户诚信经营管理体系。根据诚信等级实施差异化分类管理与服务,既能从专卖角度对卷烟零售客户施行精准管控,又能从营销角度对卷烟零售客户实施精准服务。     

解决突出问题 采取有效措施 加强食品安全工作

加强食品安全工作,是工商部门职责所在。河南省工商局把做好食品安全工作作为各项工作的重中之重,下大力气,解决工作中遇到的突出问题,努力消除食品安全工作的制约因素,重点解决全省工商系统在食品监管中所遇到的无人管、无力管、无法管、不会管等难题,从基础着手,加强食品市场监管。一、努力解决制约食品安全工作所遇到的突出问题,为食品安全奠定良好的工作基础一是建立“打假办”,解决食品安全“无人管”问题。在河南省工商局,食品安全工作主要由局消费者权益保护处承担。消费者权益保护处设立于2000年8月,基于当时的情况,在省局设立消费…