对税收管理员制度的一点思考

《税收管理员制度(试行)》的颁布为各地税务机关规范税收管理员的责任提供了依据,把税收管理员推到了税收管理的前沿。税收管理员制度是对税收专管员制度的继承和发展,但又与其有本质的区别。通过对税务管理员制度的深入理解和运用,可以提高税收征收管理工作科学化、法制化和规范化水平。     

税收专管员制度的历史变迁与创新

新中国成立以来,随着税收制度的不断发展和完善,税收征管模式也在进行着深刻变革.目前,在全国范围内实行的《税收管理员制度(试行)》,适应了当前社会主义市场经济条件下,税收法制不断健全、依法治税和依法纳税观念不断增强、信息化在税收征管工作中应用领域不断扩大的经济社会的发展趋势.与传统税收专管员制度相比,税收管理员制度首次在制度上明确了税收管理员的具体工作职责和工作要求,为实现税收征管工作的科学化和精细化奠定了坚实的基础.     

实行《税收管理员制度（试行）》的思考

税收管理员制度是税务机关在新形势下强化税源管理,落实"科学化、精细化"管理要求的组织载体和主要措施.国家税务总局颁布实施的《税收管理员制度(试行)》,明确了税收管理员的工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理.这是国家税务总局在税源管理和征收管理方面采取的一项重大措施,具有深远的影响.     

税收管理员制度在实际运行中存在的问题及建议

税收管理员制度在各地运行过程中出现了诸如税收管理员的职责落实不到位、税收管理员素质不适应税收管理员制度的要求等问题,处理这些问题必须加强教育培训、提高业务素质、建立科学的考核评价体系、建立科学的监控体系等.     

税收管理员“减负”问题探讨

税收管理员制度的建立,是不断完善新时期税收征收管理制度的一项重要举措,拉开了新时期税收征收管理改革的帷幕,从而推动了我国税收管理工作不断向科学化、精细化迈进.但是,由于其运行的时间比较短,处于前期磨合阶段,因此也出现了一些问题.在实际工作中,反映比较大的是科学化和精细化高要求所带来的工作量的增加与税收管理员实际完成困难的矛盾,对于一线税收管理员来说,矛盾更加突出.     

有关税收管理员队伍建设的思考

2005年3月总局先后颁布了《税收管理员制度(试行)》和《纳税评估管理办法(试行)》,标志了以纳税评估为核心,税收管理员为组织载体的强化税源管理工作全面铺开.纳税评估能有多大实效,税源管理能否达到预期目的,很大程度上取决税收管理员的工作.因此,当前迫切需要一支能够满足纳税评估要求的税收管理员队伍.     

进一步完善税收管理员制度的思考

本文结合北京市东城区地税局税收管理员制度执行的实际情况,对其存在的基层税收管理力量薄弱、管理员日常事务繁多、管理对象日趋复杂、分类不够细化、缺乏奖优惩劣机制等问题进行分析,并就进一步完善现行税收管理员制度的构想与措施提出了一些建议.     

完善税收管理员制度，提高税源监控管理效能

税收管理员是强化税源监控管理的载体。只有不断完善和深入落实税收管理员制度，明确税收管理员工作职责、工作流程和方法，加强对税收管理员考核和管理，税源监控管理的效能才能真正实现。     

论我国税收征管系列的业务重构

为适应专业化、信息化的要求,必须对现阶段我国税收征管各系列业务进行优化整合并对各系列的地位重新认定。在税收征管各系列业务重构中,必须解决好评税与稽核的有机结合、税务局与稽查局税务检(稽)查的范围与职权责任的界定和专管员制度重建等问题。     

进一步完善税收管理员制度的研究

推行税收管理员制度，是对原有税收管理制度的一种完善。税收管理员制度使税务干部与纳税人近距离接触，及时了解掌握所辖区域内税源、纳税户经营状况及相关动态变化，有效解决税务干部以前对纳税户基本情况了解不全面，掌握不实，松懈管理的现实。     

论税收筹划的策略

税收筹划是企业为了实现收益最大化，对涉及税收的经济事项进行预先安排，在税法允许的范围内规避部分纳税义务，尽可能节约税款，获得最大的税收利益。企业税收筹划可从企业组建、投资决策、筹资方式、购置设备、生产经营等方面谋求税收筹划的策略，为投资提供决策参考。     

浅析利润及其分配的税收筹划

国家强调依法征收，对纳税人要求依法纳税，在这种大的法制环境下，站在纳税人的角度，如何正确理解税法的规定，对纳税人节税有着重要意义。探讨如何正确调整计税所得额及所得税后利润分配，如何使纳税人取得节税的利益等可以帮助纳税人学税法、懂税法，使自身利益得到保障。     

税收流失机制及规模衡量标准

税收流失是公共经济领域中一个极为普通的现象,本文主要从理论上探讨和分析以下三个问题：一是税收流失的涵义、表现形式和基本特征;二是税收的流失机制,包括由纳税人行为决定和由政府行为决定的税收流失机制;三是衡量税收流失规模的三个标准,即财政标准、税制标准和经济标准。     

我国税收与财政支出互动影响问题的研究

税收和财政支出是政府财政活动的重要内容,财政过程包含着财政支出与税收的双重选择。我国税收与财政支出互动影响的实证研究结果表明,我国税收增长虽然刺激财政支出规模的扩大,但是财政支出扩张并未对税收产生过多的压力;财政支出增长虽存在惯性和刚性,但总体上处于当前税收水平刺激和历史税收水平与财政支出规模制约的交互效应当中。目前,规范财政支出范围、优化财政支出结构和深化税制改革是确保我国税收增长与财政支出规模扩大步入良性循环轨道的重要措施。     

论税收立法听证制度

2006年9月27日全国人大常委会就个人所得税法修改中的工薪所得费用扣除标准问题举行的听证会,是全国人大及其常委会立法史上首次召开立法听证会,其本身所具有的制度价值和社会意义显然已经超越了个税法修改的本身。税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科学决策的程序性制度,立法听证制度引入税收立法则是民主法治建设的必然走向。     

税收筹划的理论依据和主要技术手段

对于追求价值最大化的企业来说,如何在税法许可下,实现税负最低或最适宜,也就成为企业税收筹划的重心所在.因此,深入探讨企业税收筹划的技术和实践就成为迫在眉睫的问题.     

从税收效应分析利息所得税作用的局限性

对储蓄利息征收所得税是税收替代效应的具体运用;个人对现期消费与将来消费的偏好是决定个人储蓄的主要因素;现期消费与将来消费的差异要求储户在两者之间作出选择,从而为税收的调控(替代效应)提供了运作空间;由于收入效应的存在,利息所得税的宏观调控作用便打了折扣,在一定程度上制约了减少储蓄、刺激消费、扩大投资作用的发挥;增强利息所得税的作用,应该从增强替代效应和弱化收入效应两个方面考虑.