依法监管 有效服务 切实加强中央基层预算单位综合财政监管

所谓综合财政监管,就是指专员办对中央基层预算单位实施全方位监管的职责,包括对预算的编制和预算的执行进行审查;对单位的财务会计核算进行检查;对使用中央财政资金实行国库集中支付拨款的审核;对中央基层预算单位在银行开立银行账户进行财政审批;对中央预算单位国有资产的     

国库集中支付改革后国库监管的难点及对策

以国库单一账户体系为基础、资金缴付以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革从2001年中央级预算单位试点开始,目前已在全国推广。实行国库集中支付业务改革后,人民银行国库部门在监管对象上增加了代理银行,在具体监管业务上增加了财政零余额账户和预算单位零余额账户的设置和使用情况、财政性资金支付与清算的及时性和准确性、相关管理办法和操作规程的制定和落实情况,     

专员办职能转换的设想

专员办职能设置,要紧紧围绕财政改革和财政管理,着力解决中央财政在管理和监督上鞭长莫及的问题,起到财政部"手、眼、耳"的功能。在具体的职能设置上,除了原来职能的逐步调整外,可以抓住以下五条主线。一、抓住国库集中支付的主线,建立中央财政支出监管机制参与国库集中支付改革的长远目标是全面履行对中央财政支出的管理。包括中央财政专项支出和中央行政事业单位的财务支出,重点是参与中央二级预算单位的预算编审。1.参与中央部门在地方二级预算单位的部门预算编制审核。财政部对各部门预算审核时,属于二级单位及以下的部门预算以专员办审核上报为准,其调整预算也按此办理。目前,财政部对部门预算审核只能按部门控制数下达,而对面广、级次     

刍议加强财政归垫资金的监管

财政归垫是一种不规范的国库支付形式。财政归垫资金主要是指在国库集中支付改革进程中，预算单位经财政部门批准，从其国库零余额账户中的授权支付额度内归还其已垫付的应由预算列支的财政资金。中央财政归垫则是经专员办审核，财政部批复同意后，由预算单位实施的“同户名”转账，亦即付款单位和收款单位是同名称单位，收款单位不是预算单位物品和劳务的提供者，而是预算单位本身。按照国库管理制度运行体系中直接支付与授权支付的基本功能考量，这是一种过渡性的不规范的国库支付形式。财政部于2002年印发《关于财政国库管理制度改革试点实施有关事项的通知》，授权专员办对中央预算单位归垫资金实施审核监管。从五年来的实距情况分析，这项工作亟待规范和完善。     

国库集中支付下预算单位财政代管资金的核算

财政国库集中支付是当前我国采用的财政国库支付方式,也是国库单一账户体系建设的根据,国库集中支付代管资金是指预算单位除了保留国库集中支付零余额账户以外,取消其他所有的实有资金账户,在财政部门实行单一银行账户实有资金统一管理.本文通过分析我国国库集中支付下财政代管资金的管理方式和现状,对预算单位财政代管资金核算方法进行探讨...     

谈专员办在国库集中支付中的作用

根据财政部授权,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")在国库集中支付中行使审核职能,即按照"财政性资金的支付,应当坚持按财政预算、分月用款计划、规定程序和项目进度支付的原则"要求,及时审核预算单位的资金申请。笔者认为,专员办履行审核职能,在国库集中支付中处于重要的地位,起着关键性的作用。一、审核职能在国库集中支付中的地位1.从国库集中支付程序看。按规定,基层预算单位使用资金时,要先向专员办报送《支付申请书》,经专员办审核、签署意见后报送上级主管部门,上级主管部门汇总后报送一级预算单位,一级预算单位汇总后报送财政部国库执行机构,国库执行机构确认后向代理银行发出支付令,代理银行从财政部账户将款项直接支付给商品和劳务供应者,代理银行办理划款后,开具     

当前县级财政国库管理制度改革存在的问题及对策

当前县级财政国库管理制度改革工作存在的主要问题 部门预算未落实，财政授权支付缺乏依据。财政授权支付是指预算单位按财政部门的授权，在财政批准的用款额度内，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系的有关账户将资金支付到收款人账户，授权支付的前提是地方实行部门预算。由于多种原因，县级财政未建立部门预算，     

浅议国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响

<正>实行部门预算,建立国库集中支付制度,推行政府采购,是近几年来国家实行宏观调控加大监管力度的重要举措。国库集中支付制度是将所有的财政性资金全部集中存放到国库或国库指定的代理行开设单一账户,所有的财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种     

加强预算单位银行账户动态监管的做法

近些年来,辽宁省抚顺市财政局在加强预算单位银行账户管理方面进行了有益的尝试。2004年末到2006年底．抚顺市对预算单位银行账户和资金进行了三次集中清理整顿。通过清理、撤消、归并预算单位银行账户,确保了财政国库制度改革的顺利实施;2007年开始。又对预算单位账户资金实施集中支付审核．将预算单位授权支付和特设账户资金予以动态监管。使财政性资金全部纳入监管之内,提高了资金使用效率．保障了财政资金的安全。其主要做法是：     

专员办履行中央财政支出监督职能的重点

专员办作为财政部派出、专职履行中央财政监督职能的机构,必须按照当前财政改革和财政管理的要求,把工作重心转移到支出监管上来,为积极推进财政预算制度改革,逐步建立财政国库管理制度作出贡献。笔者针对中央财政支出管理中的薄弱环节和财政部门在中央财政支出中的监督管理职能,谈谈专员办在今后的工作中应抓好的几个重点。1.强化对预算编制基础资料的审核。编制部门预算和细化预算编制,是这次预算支出管理制度改革的重点,也是国库集中支付制度的基础。试想,预算编制时就存在水份,那么国库支付制岂不     

国库集中支付方式存在问题及建议

由于财政部门组织实施了国库集中支付改革,实现了预算单位账户的零余额管理,提高了财政资金的使用效率和安全性。但国库集中支付的实施削弱了人民银行对预算拨款的监管,与现行金融法规相冲突,存在着代理银行垫付资金等问题。本文就上述问题进行了分析,并提出了完善国库集中支付方式的建议。     

会计集中核算后事业单位财务管理工作成效、问题及对策

引言为了进一步加强财政资金的收支监管,统一规范事业单位日常财务会计工作,随着我国财政体制的不断改革创新,国库集中支付、部门预算、银行账户管理等一批新的财务监管手段的实施,事业单位会计集中核算也逐步推行开来。     

实施国库管理制度改革监管的实践

实施国库集中支付审核和银行账户监督管理的八年中,山西专员办紧紧围绕财政改革,始终把财政直接支付试点工作和银行账户管理当作财政改革的大事来抓,坚持以制度建设为基础,以支付审核为中心,以网络建设为手段,扎扎实实抓好国库集中支付审核和银行监管工作,成绩凸现。     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

试论加强国库集中支付模式下的单位财务管理

根据财政部的要求，浙江省已于2012年底前，全面完成国库集中支付制度改革的目标任务。国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，其核心是通过国库单一账户对预算资金进行集中管理。这是解决财政预算资金使用中诸多问题的治本之策，也是从源头上治理腐败的重大措施。国库集中支付改革涉及多个部门，财政、人民银行、代理银行、各预算单位，特别是作为执行主体之一的预算单位，由于预算资金管理模式的变化，对财务管理工作提出了更新、更高的要求。如何深化国库集中支付改革，加强国库集中支付模式下的预算单位财务管理，是我们当前必须思考的问题。     

浅议国库集中支付改革的措施及成效——以东海县为例

国库集中支付制度是指建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拔以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度.它把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户支付的公共财政管理方式.通过财政直接支付和财政授权支付两种方式,对财政资金从预算分配、预算拨付及收款人账户实行财政直接全过程监督和控制.通过改革,提高了财政资金的使用效益,强化了财政部门对预算资金的监管,一定程度地从源头上杜绝腐败现象的滋生,增强了政府对单位资金的调控,在一定程度上缓解了县级财政资金的紧张状况.     

规范预算单位银行账户和往来资金管理的探索

加强和规范预算单位银行账户管理,建立并完善国库单一账户体系,是建立现代财政国库管理制度,实现财政资金国库集中收付的重要前提和基础。2005年,武汉市在全国同类城市中率先对市直部门单位基本存款、基本建设等实有资金账户进行全面清理规范,撤销各类银行账户1301个,对各类账户中沉淀资金全部划转到财政专户实行统一管理,这部分资金的收支统一按财政要求编入单位的部门预算,并实行国库集中支付。运行两年多来,基本取得预期效果。现简要介绍武汉市的做法和我们对进一步改进和完善预算单位往来资金管理的探索。     

国库集中支付：审计怎么审

国库集中支付作为财政改革中的重要内容,对于规范财政收支行为,堵塞漏洞,提高资金运行效率和使用效益,从源头上防止腐败具有十分重要的意义。与此同时,搞好财政国库集中支付审计,也就成为摆在我们面前的一项重要任务。笔者认为,要搞好国库集中支付审计,应注意几个方面:一、注重对预算执行部门账户的审计国库集中支付的重点就在于建立国库单一账户体系、规范收入收缴程序、改革支出拨付程序等,所以搞好预算执行部门账户的审计就显得十分重要。1.检查预算执行部门是否按规定只在一家商业银行开设零余额账户,是否在其他银行还开有账户(对开设的…     

加强预算单位银行账户监管的建议

有效监管预算单位银行账户,是加强预算管理,深化国库集中收付制度改革的基础,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。本文通过对预算单位账户监管现状和加强监管必要性的分析,提出运用综合手段加强单位账户监管的建议。     

财政国库集中支付改革的思考

财政国库集中支付改革是按照市场经济体制下公共财政的发展要求,借鉴国际通行做法和成功经验,结合我国具体国情,建立和完善以财政国库单一账户体系为基础,各预算单位在该账户下设立分类账户进行集中管理。财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付,通过代理银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。虽然不改变各部门、各单位的支出权限,但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制,随时掌握每笔资金的最终去向,从根本上杜绝在预算执行中的克