我国电力市场化改革中的政府监管

编者按电力监管问题是电力市场化改革中的关键性问题之一.我国目前尚无成熟的、完整的先例可循.因此,如何构建电力监管体系,使其既有别于政府行政管理部门,又与具有行政色彩的全国性国有大企业不同,使其独立公开地、高效规范地运作;如何使电力监管机构在建立公平竞争,规范有序的电力市场中发挥重要的作用;如何摆正与协调政府、监管机构与行业协会之间的定位及其关系等等,许多相关问题,亟待深入探讨.为此,本期刊登一组电力监管方面的文章,从全国、区域及省等不同层面,以不同的角度阐述监管问题,欢迎关注这一专题的人士踊跃来稿,参与研讨.     

论政府管制与电力改革

电力改革已进入攻坚阶段,认清自己,正确把握当前的形势和任务,稳步推进电力事业发展非常重要。本文应用现代经济理论的观点,分析了政府管制电力产业的内容,提出了改革与管理的建议,意在为有关电力改革的决策提供参考。     

今年电力监管的形势与任务

2007年，是我国电力监管事业发展具有重要意义的一年。 今年电力监管工作的总体指导原则是：坚持用科学发展观统领全局，积极落实国家宏观调控政策和电力产业政策，以深化电力体制改革为主线，以确保电力安全可靠运行为重点，认真做好电力监管各项工作，加强监管队伍建设，提高监管能力，为促进电力工业又好又快发展做出贡献。[编者按]     

今年电力监管工作的重点

今年,随着宏观经济逐步回升向好。全社会用电量将稳步增长,按照中央确定的经济增长8％左右的预期目标,预计全年用电量将增长7％,达到3．9万亿千瓦时。今年新开工建设电力装机规模预期目标为7000万千瓦左右,预计今年全国电力供需仍将呈现总体相对宽松,局部地区、个别时段供应紧张的态势。电力发展环境总体是有利的,但今年电力发展也面临新挑战,电力供需依然存在不确定性。因此,电力监管所担负的任务十分艰巨。     

美国的电力监管政策

在电力市场化改革进程中,美国的电力工业政策是引入竞争而不是放松管制,依靠竞争和监管来确保电力批发市场的公平和合理的价格。充裕的能源基础设施能够提供稳定的电力供给并且支持竞争性的电力市场。竞争与有效监管并行,能够为国家和社会公众带来最大的利益。美国联邦能源监管委员会通过利用国会赋予的更为广泛的监管手段确保电力批发市场运转良好。     

阿根廷电力市场与监管实践

目标明确的电力改革阿根廷电力改革始于1992年。当时该国有20%的用电需求得不到满足,电力系统不可用性系数高达51.9%,输电(网)线损一度高达35%,电力企业之间经费拖欠严重,电力行业出现巨额亏损。与此同时,政府电力管制出现危机,电力有效投资短缺。阿根廷于1992年制定了《电力法     

从电监会的成立看电力监管

3月23日，在国家电力监管委员会正式挂牌的第三天，电监会举办了首次全体员工培训班。电监会副主席邵秉仁在培训班上对电监会成立的背景、意义、主要职能及当前工作重点进行了深入阐述。本文根据邵秉仁副主席讲话材料整理而成。     

电力产业重组中的规制和放松规制

基于经济学理论,介绍了电力市场建设阶段的竞争和规制理论,探讨了中国电力市场的规制制度和规制效率,有助于更好地理解电力市场建设、审批权等一系列当前电力工业界热门论题的经济学本质,时仍处于探索阶段的中国电力产业重组是具有现实意义的。     

电力行业激励性监管方式的探讨

对在电力市场环境下如何对依然具有一定的自然垄断属性的电力行业实施有效的监管的问题进行了多角度的分析研究。主要分析探讨了与制定电力监管机制有关的电力行业的特点;分析阐述了电力行业监管的性质和内容;分析探讨了激励式监管方式的总体框架和各种激励式监管方式的具体内容、存在的一些问题以及解决办法。     

电力市场监管理论与实践的探讨

就市场成员市场力、串谋等问题分析了电力市场运营监管思路及其相关措施;在电力市场环境下。从电力系统安全运行导则、继电保护及安全控制原则、发电机组检修计划等方面分析了电力系统可靠性的监管思路及其相关措施;讨论了电力市场投机行为及其监管措施。     

环境规制、技术创新与中国火电行业的效率提升

基于效率的视角,本文对2004年中国30个省(自治区、直辖市)火电行业的环境规制进行分析。首先利用三阶段DEA模型排除经营环境与统计噪音对中国火电行业效率的影响,然后从非规制、弱规制、强规制三个层次分析环境规制程度与中国火电行业效率的关系。实证结果表明,环境规制可以提升中国火电行业整体的效率水平,总体上存在技术创新激励效应,但并非适用各个地区。最后本文根据环境规制与技术效率的关系,将中国各地区火电行业的发展模式划分为内力驱动环境友好型、环境弱友好型和外力推动环境友好型三种,并给出各自适应的规制建议。     

论公司权力的经济学属性

公司权力是现代企业制度的产物。它有别于股东权力、董事会权力、监事会权力、经理权力,它体现的是公司的整体利益。公司权力具有十分显著的经济学表征,它是公司的一种重要资源,具有有用性、稀缺性、成本效益性特征。公司权力配置能够实现优化改进。     

消费网络效应与专业零售商买方势力规制

耐用品消费的网络效应导致大型专业零售商收取通道费的价格水平偏离了拉姆齐最优价格结构,这是实施政府规制的基本要件。同时,与非专业化大型零售商的情况不同,大型专业零售商经营的商品品种相对较少,品类规格相对简单,从而使得针对大型专业化零售商展开相应的经济规制具有经济上的可行性。所以应该在周密调查和研究以后,推出针对大型专业化零售商的纵向约束行为的规制措施,一方面提高纵向结构的效率,另一方面提高社会福利水平。     

消费者产权、消费风险与政府管制:一个初步分析

消费风险和消费成本的增加，影响居民消费安全和国民经济的良性发展。本文在引入产权经济学的范式后，提出消费者产权的概念，探讨商品信息的产权结构，研究产业分工全球化条件下的关键信息分配方式．分析消费者产权保护的治理机制．提出改善政府监管、优化制度环境的政策含义。     

金融危机对山西用电需求的影响

以当前国际金融危机为背景,介绍了2008年山西省宏观经济情况,分析了三次产业、工业及重点行业2008年用电需求的变化,探求三者与宏观经济变化间的关系。结果表明：左右山西宏观经济的煤炭、化工、黑色和有色行业,同样也是影响全社会用电量变化的主导因素。跟踪重点行业的生产情况对提高山西省电力市场分析预测工作很有意义。     

甘肃风电建设对电网经营影响探讨

甘肃酒泉516万kW风电机组建成投产在即,风电送出和调峰需求对电网产生了很大影响,风电一期750kV外送工程使电网投资大幅提高,同时存在购电成本和运行维护费用增加、调峰电厂经济补偿以及跨省电力交易等经营管理方面的问题。针对这些问题,深入分析了甘肃省风电建设对电网投资和经营管理造成的影响,并对电网企业如何在大规模风电建设前提下合理经营提出了建议。     

政府监管对银行稳健性的影响研究——基于中国上市商业银行的实证检验

以2006～2012年16家上市银行为样本,实证分析了特许权价值、资本监管、隐性保险对银行稳健性的影响。研究结果表明：特许权价值对银行风险存在自律效应,对银行绩效和银行流动性没有显著影响;资本监管能够降低银行风险,然而却降低了银行流动性,对银行盈利性没有显著影响;隐性保险制度对于稳健性差的银行保护较多;银行规模越大,银行稳健性越好,即存在“大而不倒”的情况;资本杠杆和经营杠杆对银行稳健性的影响不大：次贷危机对银行稳健性的影响不大,但金融危机对银行稳健性的影响依然存在。