中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书（二）

四、行政事业单位具体业务层面内部控制规范执行情况
　　行政事业单位业务层面内部控制是指与单位经济活动直接相关的控制。具体来看，财政部所发布的《内控规范》将行政事业单位业务层面经济活动分为预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大类。业务层面内部控制通过综合运用各种控制手段和方法，对单位具体业务活动和事项实施控制，将单位内部控制建设与日常管理和业务活动有机融合，保证单位内部控制真正落地。在单位层面内部控制目标的问卷调查分析中，已经提及“单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果”。具体业务层面内部控制是内控建设与行政事业单位的日常管理、业务活动的有机结合，其控制目标与单位层面内部控制目标相一致，并且会结合各类经济活动的特点细化成具体的控制目标。     

浅议行政事业单位内部控制设计

随着对行政事业单位投资的不断增加,内部控制在行政事业单位管理中的地位也越来越重要.目前,行政事业单位内部控制制度还不健全,存在着单位层面、业务层面的内部控制缺失和经济活动中的内部控制缺陷,应从岗位设置、内部控制机制建立、会计基础的加强及会计人才的培养等方面,建立健全行政事业单位内部控制.     

行政事业单位内部控制要素创新分类方式应用实践

我国行政事业单位无论从单位属性还是资金来源等方面都与企业有很大差异，因此区别于以往企业内部控制五要素的分类方式，《行政事业单位内部控制规范（试行）》从单位层面及业务层面两个角度对内部控制要素进行了重新分类。本文以深圳市交通运输管理委员会为例，对其按照内部控制要素创新分类方式，从单位层面和业务层面两个层面完善和规范内部控制组织架构及业务流程的实践进行分析，并从中总结经验，提出进一步完善建议。     

行政事业单位预算业务内部控制的建立与完善

<正>财政部在2012年11月29日发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并已于2014年1月1日起在各级各类事业单位正式施行。《行政事业单位内部控制规范(试行)》指引各单位从单位层面、业务层面等全方位建立完善内部控制制度体系。建立完善业务层面的预算业务内部控制,可推动单位内部控制的有效实施。     

行政事业单位内部控制存在问题及对策分析

规范完善行政单位内部控制是有助于行政事业单位公共职能体系建设的重要举措,为进一步实施有效的行政单位内部控制,国家公告《行政事业单位内部控制规范》并在全国范围内实施,希望借此进一步完善行政事业单位内部控制体系,以解行政事业单位公共服务职能问题的燃眉之急,达到推进廉政建设的目的。本文以行政事业单位概念内涵为出发点,从单位、管理制度、业务三个层面出发,分析了此类单位内部控制存在的问题与解决其存在问题的必要性,并给出解决办法及对策。     

稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理

行政事业单位电算会计是以会计和计算机两门学科为基础,在实践中发展起来的一门新学科,属于信息经济会计,其核心职能为会计核算职能、会计监督职能和财务管理职能。随着电算会计的发展,会计业务处理过程中出现了新情况、新问题、新矛盾,财务管理风险与日俱增,电算会计的核算安全问题成为焦点核心。本文结合行政事业单位内部控制规范,从单位层面、业务层面和信息技术等方面对稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理谈一些粗浅想法。     

浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策

内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督这五大部分,强化内部控制工作流程,防止权力滥用,确保内部控制覆盖全单位的业务活动的全范围,贯穿整个单位内部各个级别的全体人员,是实现风险防控的重要手段。本文阐述了行政事业单位进行内部控制的重要意义和作用,并从管理者层面、制度层面、业务层面、信息技术层面这四个层面论述行政事业单位在执行内部控制过程中存在的难点,结合日常工作经验,从不同角度提出针对性的解决方案。     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书（三）

五、行政事业单位具体业务层面目标实现的实证分析
　　目标、风险、控制是行政事业单位内部控制建设的主要方法论,即首先设定目标,随后根据目标实现过程中所面临的风险,制定相应的制度、措施,即采取控制措施,最终保证控制目标的实现。本部分将根据《内控规范》提出的风险控制方法和目前常见的控制措施,整理出可能对行政事业单位业务层面控制目标产生影响的控制措施,试图通过控制措施与业务层面内分项控制目标的相关性研究,分析内部控制措施对业务层面分项控制目标的有效性,即控制措施对控制目标实现的保障程度,识别对具体控制目标实现程度发挥主要作用的控制措施,以期为进行内部控制建设的行政事业单位提供理论支持。     

行政事业单位内部控制浅议

财政部2015年印发的《关于全面推行行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号)要求行政事业单位全面建立、有效实施内部控制,确保内部控制覆盖单位经济和业务活动的全范围,贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程,规范单位内部各层级的全体人员。在市场经济蓬勃发展、行政事业单位深化改革的今天,本文就各行政事业单位内部控制建设实施的现状及对策做出了简要的分析和探究。     

行政事业单位内部控制存在的问题及对策

近年来,随着行政事业单位改革的不断推进,广大人民群众对行政事业单位各项工作的规范化管理有着较高的关注,如何加强内部控制成为现阶段行政事业单位发展急需解决的问题。按照行政事业单位内部控制规范的相关文件要求实施内控制度以来,行政事业单位经济活动的风险防范和管控取得了初步成效,但绝大部分单位仍存在重视不够、制度建设不健全、发展水平不均衡等问题。本文针对当前行政事业单位内部控制实施的现状,分析了存在的具体问题,提出了对策,为保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、舞弊和腐败的防范预防、提高公共服务效率和效果提供参考与借鉴。     

浅析行政事业单位内部控制管理

内部控制是行政事业单位管理工作中的重要组成部分.目前,我国行政事业单位内部控制建设中存在机制不健全、执行不到位、监管力度不足甚至脱离监管等问题,对行政事业单位的会计信息质量及自身发展产生了不利影响.因此,重视和强化行政事业单位内部控制研究工作尤为重要.文章从单位层面和业务层面入手,分析行政事业单位内部控制管理工作中的不足之处,并提出相应的措施,以期为加强行政事业单位内部控制管理提供帮助.     

探索医院开展内部控制建设的路径

<正>为进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定,2012年11月29日,财政部制定了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,自2014年1月1日起施行。该《规范》分总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则共6章65条。     

解析新时期行政事业单位管理中内部控制的完善路径

本文通过引述我国行政事业单位内部控制的发展历程,对新时期行政事业单位内部控制的现状进行分析,提出科学设置组织架构,营造良好的内部控制环境;深化内控管理制度建设,强化制度执行机制;构建风险评估机制,提升单位决策质量;普及内控信息化管理平台,推动内控信息化建设的措施,以此来规范行政事业单位经济业务活动的开展,提高单位内部管理质量,保障财务信息真实完整,有效防范舞弊和腐败的发生,不断推进廉政建设,提升单位公共服务水平。     

四川省广元市举办高级会计人才暨行政事业单位内部控制规范培训班

正为了落实财政部发布的《会计改革与发展"十二五"规划纲要》和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》,加快广元市会计人才特别是高级会计人才的培养,同时为了贯彻落实好财政部发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,不久前,广元市财政局举办了全市高级会计人才暨行政事业单位内部控制规范培训班。此次培训的主要内容包括:一是行政事业单位内部控制规范及风险防范、组织实施,即邀请有关专家学者对行政事业单位内部控制规范出台的背景及其概念、功能,要素、原则、目标,风险评估和控制方法,单位层面和业务层面的内部控制,评估与监督等内容,与企业内部控制的联系和区别,行     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书(三)

<正>(上接2015年第14期)五、行政事业单位具体业务层面目标实现的实证分析目标、风险、控制是行政事业单位内部控制建设的主要方法论,即首先设定目标,随后根据目标实现过程中所面临的风险,制定相应的制度、措施,即采取控制措施,最终保证控制目标的实现。本部分将根据《内控规范》提出的风险控制方法和目前常见的控制措施,整理出可能对行政事业单位业务层面控制目标产生影响的控制措施,试图通过控制措施与业务层面内分项控制目标的相关性研究,分     

事业单位内部控制探讨

自2012年以来,财政部印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号),这标志着我国事业单位内部控制建设进入实质性操作阶段.实践中,事业单位存在着内部控制流于形式、制度在墙上、运行凭经验等现象,导致根本没有根据本单位的实际情况进行调整,以致出现内部控制评价与监督欠缺力度、风险评估意识不足、预算管理不全面、政府采购业务中有效牵制性较弱等问题.文章以现状出发,针对当前事业单位普遍存在的问题,从单位层面、业务层面提出了几点相应的完善措施.     

行政事业单位内部控制研究--基于某市的问卷调查

为了更加深入地了解行政事业单位的内部控制现状,文章采用问卷调查的形式,围绕风险评估、单位层面内部控制、业务层面内部控制等对行政事业单位展开调查研究,以揭示行政事业单位内部控制存在的问题,并提出相应的改进建议。     

行政事业单位内部控制研究——基于某市的问卷调查

为了更加深入地了解行政事业单位的内部控制现状,文章采用问卷调查的形式,围绕风险评估、单位层面内部控制、业务层面内部控制等对行政事业单位展开调查研究,以揭示行政事业单位内部控制存在的问题,并提出相应的改进建议。     

《行政事业单位内部控制规范》实施情况调查

《行政事业单位内部控制规范》（下称《内控规范》）于2014年1月1日起正式实施。实施两年以来的效果如何、相关单位对于规范的认识还存在什么问题、已经执行的单位有什么经验和教训，这些对于主管财会工作的财政部来说，都是值得探讨和研究的问题。为此，笔者以所在事务所的客户和北京国家会计学院的培训学员为主要对象，从行政事业单位内部控制的执行总体情况、单位层面内部控制建设情况、具体业务流程层面内部控制建设情况三个层面，调查了我国目前行政事业单位的管理层人员、财务及其他部门负责人和技术业务骨干，对本单位的《内控规范》实施情况及经济运行情况有着较深刻的了解和认知。调查前后历时4个月，主要通过现场填写方式进行。共发出调查问卷178份，回收125份，回收率达到70.2%，其中有效问卷99份。调查对象所在单位中，政府机构占有效样本的20%，行政事业单位（全额拨款）占50%，行政事业单位（差额拨款）占19%，行政事业单位（自收自支）占11%。     

基于数据仓库的行政事业单位合同管理内部控制评价——以重庆海事局为例北大核心

经济合同管理内部控制评价对行政事业单位规范管理、风险识别、风险应对等方面具有重要意义,而基于数据仓库的合同管理内部控制评价能较好地满足行政事业单位的内部控制评价需求。以重庆海事局为例,基于财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》,依据合同管理内部控制评价指标,设计出行政事业单位业务层面下合同管理内部控制评价数据仓库体系,针对每个合同管理内部控制评价指标构建对应的数据集市,并基于此构建数据仓库的概念模型、逻辑模型和物理模型,最后基于Hadoop 平台的Hive 数据仓库的类SQL 语句,以合同管理监控有效性评价为例进行数据分析。