非国有企业内部审计的调查与思考

非国有企业是指境内公民或公民集体自主经营自有资产或公有、混合私有制资产并自负盈亏的经济组织。具体而言,非国有企业是指除国有独资企业、国家控股企业和外资企业以外的所有企业,包括私营企业、合作制或股份合作制企业、集体与乡镇企业以及国家不控股的股份制企业等所有企业(不含     

如何加强乡镇企业资产流失的审计

近年来,乡镇企业大部分实行厂长(经理)抵押承包制和股份合作制的经营管理方式,为促进乡镇企业的发展起了很大的作用。但是,由于一些企业客观上弱化了会计监督的功能,使财经纪律和财政法规难以实施,会计制度形同虚设,承包制形成了家长制。于是,集体资财受到了严重侵蚀,乡镇企业资产流失日趋严重。为确保集体资财的安全完整,必须加强和完善乡镇企业资产     

建立农村集体资产管理机制的思考

目前,乡镇企业改制工作步伐加快。为了适应企业改制要求,保证农村集体资产实行“总量控制、净值考核、保值增值”,笔者对建立农村集体资产管理机制问题谈些看法。一、农村集体资产管理现状(一)有些地方在乡镇企业改制中忽视资产评估,使农村集体资产大量流失。农村集体资产的主体是集体经济组织投入到乡镇企业的资本,包括实行企业化管理的事业单位的经营性资产和非经营性资产。这些资产由于在农村体制改革和企业改制中放松了管理,使集体资产遭受损失。主要表现在乡镇集体企业改制中,一些地方对资产评估缺乏监督机制,乡镇政府在资产评估中工作…     

企业股份合作制改造中的资产管理暨产权界定

乡镇企业股份合作制改造的逐渐深入。极大地促进了政企分开,对转换企业经营机制和积聚社会资金,盘活现有资产存量等产生了积极的影响。企业股份合作制作为改善企业组织结构的一种新尝试,已在我县乡镇企业全面展开,并且取得了可喜成果。如何加强股份合作制改造中的财务管理,特别是资产清理、评估、产权界定等问题,显得尤为重要,下面就这三个问题谈一点粗浅认识。     

乡镇企业集体资产管理面临的问题与对策

近年来 ,随着各行各业改革的不断深入 ,乡镇企业改革力度日趋加大 ,特别是绝大多数农村乡镇集体企业均采用了各种形势的产权制度改革。从而 ,盘活了部分沉淀资产 ,为乡镇企业发展注入了新的活力。但是乡镇企业集体资产管理组织不健全 ,在改革中不少乡镇和企业 ,简单从事 ,不按程序操作 ,导致集体资产严重流失 ,加强乡镇企业集体资产管理势在必行。一、乡镇企业集体资产管理面临的主要问题(一 )集体资产管理组织不健全。农业部于 1 996年颁发了《乡镇企业集体资产管理办法》 ,1 998年又以农企发 ( 98) 7号文件要求“尽快健全乡镇企业集体资产…     

江苏省关于股份合作制改造的几个观点

江苏省关于股份合作制改造的几个观点唐仁健王中海张国良一）关于乡村集团企业进行股份合作制改造的目的。乡村集体企业搞股份合作制，目的就是要发展壮大农村集体经济，探索新形势下集体资产新的实现形式。郑斯林省长指出，以集体经济为主，是江苏乡镇企业的一大特色，是...     

乡镇企业股份合作制的产权界定

乡镇企业股份合作制的产权界定朱跃先，秦宏伟乡镇企业推行股份合作制，在产权界定问题上的难点很多，现就此问题作一点粗浅的探析。目前乡镇企业有量资产的源头是：１．乡镇村少量投资。２．原型企业的划分。３．国家优惠政策的扶持，如免税、税前还贷、低息和无息贷款等...     

应注重乡镇企业集体资产管理体制的改革

随着乡镇企业产权制度改革的逐步深化,乡镇企业机制改革与集体资产管理体制不适应的矛盾也日益显露出来.这主要表现在三个方面:一是乡镇企业政企难分的问题没有根本解决.乡镇企业实行产权制度改革,其中要实现的一个重要改革目标是政企分开.由于现在许多地方,集体资产的所有者虽然在法律上是明确的,但行使所有权的所有者代表缺位,因此企业改制后,企业本身的产权关系明晰了,而属于全乡(镇)农民集体所有的资产所有权,在一定程度上仍然由乡镇政府直接充当集体资产所有者代表.由于政资不分,关系不顺,因而造成企业改制后,政企不分的问题仍然难以从根本上解决,乡镇企业经营机制还不能适应现代企业制度的要求.     

乡镇企业股份合作制的股权设置

如何设置股权,是乡镇企业实行股份合作制中的一个核心问题。特别是老企业在转轨变型的过程中,既是一个必须把握的重点,更是一个值得探讨的理论课题。股权设置的依据实行股份合作制的根本目的在于明晰企业产权关系,变革旧的经营机制,实现企业所有权和经营权的分离,使企业走上独立经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的道路。而要明确企业资产权属,必须通过合理设置股权来体现。因此,准确界定企业的资产权属,是实行股份合作制的基础。剖析乡镇企业的发展史,显而易见,其资产属多元经济成份构成,也就是说,企业的净     

如何堵住乡镇企业集体资产流失的漏洞

《中华人民共和国乡镇企业法》，已于1997年1月1日正式施行。它第一次用法律的形式对乡镇企业的产权关系、管理体制作了明确规定，是一部扶持乡镇企业发展的“振兴法”，支持农业和农村经济发展的‘吹农法”，促进国民经济持续快速健康发展的“促进法”。但由于乡镇企业是改革开放中发展起来的新事物，在财务制度、生产经营等方面缺乏统筹的管理方法和必要的管理素质，存在许多疏漏，给企业造成不可挽回的损失。尤其在集体资产购置、验收、使用、借出等环节上的混乱，流失严重。那么，如何管理好集体资产，防止集体资产流失呢？～、加强企业…     

关于建立乡镇企业集体资产经营公司财务会计制度的意见

《中华人民共和国乡镇企业法》颁布以后，农业部乡镇企业局制定了《乡镇企业集体资产管理办法》，这对规范伽强乡镇企业集体资产的管理和经营具有重大的指导意义。笔者认为：《乡镇企业集体资产管理办法》（以下简称集体资产管理办法）已经出台，为了进一步规范乡镇企业集体资产经营公司的财务行为，应该加紧设计和制定全国统一的财务会计制度。就此问题，笔者意见如下：一、制定乡镇企业集体资产经营公司财务会计制度的必要性和迫切性长期以来，乡镇企业集体资产如何管理，怎样管理的问题一直没有实质性的进展。乡（镇）村企业办公室的主要…     

宜春市部分乡镇企业产权开锣拍卖

宜春市部分乡镇企业产权开锣拍卖今年以来，江西省宜春市乡镇办企业，在推行股份合作制中，把单一的集体所有制过渡到产权多元化混合经济，通过清产核资，盘活存量资产，尤其是盘活了“微、亏、小”企业的呆滞、沉淀资产，使存量资产货币化，让乡镇办企业产权（设备、厂房...     

制止乡镇集体企业资产流失的对策

在农村 ,乡镇企业产权制度的改革 ,大力推进了企业的资产重组 ,既盘活了沉淀资产 ,也为企业发展带来了新的生机和活力。但是 ,由于少数地方企业改制的程序和方法不对路 ,资产评估等一系列工作不规范 ,导致企业集体资产存在着跑冒滴漏的严重流失。本文对这一问题作些分析 ,并提出几点对策建议。一、集体资产流失的主要表现(一 )评估疏忽 ,削减集体资产。少数地方乡镇企业产权制度改革与民主监督脱节 ,对企业的集体资产清理、资产评估等没有足够的力量实行监督。资产清理工作都是企业财会人员自清自查 ,资产评估时对资产的重置价不经群众民主…     

深圳市股份合作制的四种形式

深圳市股份合作制的四种形式深圳市农业局陈环改革开放以来，深圳市乡镇企业经过十多年探索和实践，逐步走出了一条股份合作制的路子，并显示出其旺盛的生命力。全市共发展各种股份公司或股份企业达１６００多家，其中集资１２亿元，集资合股办企业１２８０家，集体资产...     

股份合作制改造中职工股设置的财务行为亟待规范

随着党的十五大精神的贯彻落实，股份合作制已成为各地乡镇企业改制的重要形式。由于股份合作制是一种新型企业组织形式，各地均在边摸索、边完善、边提高，因而在改制中面临着许多新问题，其中职工股设置是股份合作制改制工作中值得重视解决的一个重要问题，它涉及到国家、企业、职工等广大参股者的多方利益。但在当前企业改制过程中，由于多方面原因，在职工股设置上，产生了许多与改革宗旨相悻的不规范财务行为，影响乡镇企业股份合作制改制的健康发展。当前乡镇企业股份合作制改造中职工股设置财务行为不规范的问题，主要表现如下：一、…     

财务监督的有效途径─—总帐会计委派制

近年来，江苏省东台市在深化企业改革中，以集体资产保值增值为核心，逐步推行总帐会计委派制，建立健全了集体资产管理、营运、监督体系，促进了全市乡镇工业经济运行质量的提高。笔者就企业总帐会计委派制的实施情况进行了调查。动因：随着乡镇企业的迅速发展，改革的不断深化，乡镇企业在发展中出现的厂长负盈不负亏、集体资产流失等深层次矛盾逐步暴露出来。在新形势下，如何确保集体资产的保值增值？他们抓住企业财务监督这个“牛鼻子”，在推行企业总帐会计委派制中，形成了四个共识：1．推行会计委派制，是深化企业改革的需要。1994…     

1999年度全国乡镇企业股份制及股份合作制企业发展情况分析

1999年 ,全国乡镇企业适应国家政治、经济体制改革不断深化和市场竞争加剧的新形势 ,通过改股、租赁、兼并、拍卖、破产等形式 ,加快了产权制度改革的步伐 ,优化了企业内部机制。现根据 1 999年度全国统计年报汇总情况 ,对全国乡镇企业股份制及股份合作制企业发展情况作简要分析。一、全国乡镇企业股份制及股份合作制企业发展基本情况到 1 999年末 ,全国乡镇企业股份制及股份合作制企业 1 930 89家 ,其中股份制企业 2 542 4家 ,股份合作制企业 1 67665家 ;从业人员 90 6万人 ;资产总额 692 6亿元 ,其中资本金2 2 56亿元 ;全年实现营业收入 8…     

适应股份合作制的七类企业

具体地说,股份合作制适用于下列七种类型的企业: 1.城镇老集体企业。城镇老集体企业占城镇企业总数95%以上。实行股份合作制,可以在很大程度上恢复合作制,变“官办”为“民办”。2.国有小企业的多数可以通过资产向全体职工出售,改制为股份合作制。3.乡镇企业中的乡办、村办企业以及联户企业。吸收职工广泛入股,建立较为规范的企业治理结构,就很容易地改变为股份合作制企业。4.民营科技企业中的集体企业和个体企业,可     

浙江省注重搞好企业产权界定

浙江省注重搞好企业产权界定浙江省明确规定，凡实行股份合作制的企业，必须“公正、科学、合理”地界定产权。对企业的原始投资，按照“谁投资、谁所有”的原则，落实投资各方的产权；对企业历年积累增值、减免税等形成的全部增值资产，原则上由乡村集体和企业职工集体各...     

推行股份合作制应把握四个环节

党的十五大报告指出:“公有制实现形式可以而且应当多样化,一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用.要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式.”同时还指出:“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济,是改革中的新事物,要支持和引导,不断总结经验,使之逐步完善.劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济,尤其要提倡和鼓励.”从1996年以来乡镇企业以股份合作制为主要形式加快了改革步伐.但改革是一个探索的过程,如何确保股份合作制改革积极稳妥地推进,又如何在股份合作制改革过程中做到公平合理,防止集体资产流失,都是有待探讨的问题.下面我就当前