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1、县域财政收入增长缓慢,地方可支配财力不足。1994年实行分税制后,主要税种增值税上缴中央75%,地方仅为25%,减少了地方收入。福建省政府又出台城市“133”(增值税10%、营业税30%、所得税30%)上解体制,对县级市又集中一部分财力,县域财政收入更加不足。近几年龙海市经济发展较快,三资企业发展较多,但财力却增加不多,财政收入增长幅度连年下降!从1996年的36.6%降至2001年的1%;财政收入占国内生产总值的比重也从5.6%降至4.3%;税性收入占财政收入比重从71%降至59%, 相似文献
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东北财经大学经济与社会发展研究院课题组 《经济研究参考》2005,(88)
一、从各级财政主体财力分配格局来看。1994年的分税制改革在调整了中央财政与地方财政在收入分享机制上的比例关系,增强了中央政府的收入与支出能力的同时,将大部分的公共支出责任,包括教育、卫生、医疗等支出留给了地方。 20世纪80年代中期确定基础教育实行地方政府负责的体制时,财政体制改革的主要内容是实行财政包干、分灶吃饭,扩大地方政府的财力,地方政府财力的增强为支持农村教育的发展提供了物质基础。而20世纪90年代中期开始实行分税制的财政体制改革,改变了中央政府与地方政府的财政收入结构,奠定了政府间财力分配关系的新框架,其基本特征是:中央财政收入占全国财政收入的比重显著提高,现在大约50%左右,标志着中央宏观调控能力有所增强。如果再加上省本级的财政收入,那么,中央和省的财政收入在整个国家的财政收入中,占有绝对支配地位,超过60%;而县乡基层政府财政收入比重现在一般为20%左右。正由于县乡财力规模相对较小,现在我国县以下财政自给率不高,在1999年县级财政自给率总体水平仅为64.97%,而大部分的县财政自给率不足50%。 尽管财政的收入分配格局有所改变,但与之相对应的教育投入的支出格局却没有得到相应的改变,依然强调了地方政府财政投入在整个基础教育中的重要性,即地方财政占大头,中央财政只占很小的比例。1996年全国教育投入2262.3亿元,其中,中央只占10.8%,地方占89.2%。到1998年,教育投入总额为2949.1亿元,中央的教育投入比重略有提高,当年为12.8%,而地方仍高达87.2%。再从国家财政性教育经费及预算内教育经费的结构看,1996年和1998年地方的教育投入比重仍高达87%~88%。 国家教育发展研究中心研究员韩民曾发表看法:“中重目前的义务教育财政体制,在经费筹措上过于依赣基层多村和农民,这是不合理的。级次较低的政府,其财力规模小,难以有效承担农村基础教育投入的职责;而级次较高的政府,其财力相对雄厚,必须适当承担农村基础教育投入的职责。”我国中央和省级政府掌握了主要财力,但基本摆脱了负担义务教育经费的责任;县乡政府财力薄弱,却承担了绝大部分义务教育经费。这种政府问财权与义务教育事权责任的不对称安排,是我国义务教育特别是农村基础教育经费短缺的重要制度原因。 相似文献
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地方政府融资平台快速成长的深层原因 总被引:1,自引:0,他引:1
地方融资平台的根本问题在于地方的财力和事权不相匹配,治本之道在于合理分配中央和地方的事权。分税制改革之后,财政收入逐渐向中央集中,地方财政收入在总收入中的比重逐渐下降,事权即支出责任却逐渐下放。在财权上收、事权下放的情况下,地方支出责任和支出能 相似文献
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基于财政收入视角,本文回顾了我国财政改革历程,认识到宪政背景、意识形态和地方可支配财力对财政分权的重要意义。分税制改革是政府间财力的重新分配。分税制改革至今,中央和地方的税收分享不断调整。中央通过扩大共享税范围,增加了分享比例,集中税收,上收财力。分税制规定了政府间的预算内财政收入,并没有规定支出,实质上增加了地方政府财政支配权。地方政府预算内财政收入减少,却不断扩大财政支出的规模。地方政府通过增加非税收入规模,提高中央转移支付额度,实现收支平衡。地方政府提高财政可支配收入的积极性和经济建设的积极性相互交织,成为地方非税收入膨胀的根源。 相似文献
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本文试从分析山东省地方财力状况入手,通过阐述分税制以来山东省财政收入总量的变化、结构变化状况以及与几个省市财力状况的比较来分析分税制对山东地方财政及地方经济的影响,希望能够对山东税制改革提出相应对策。 相似文献
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地方财政风险何以积重难返 总被引:2,自引:0,他引:2
1.中国地方财政收入占GDP比重低。从各国经济发展的过程来看,随着社会经济的发展,财政收入占GDP的比重将逐步提高,达到一定比例则趋于稳定。目前大部分发达国家财政收入占GDP比重都已达到了30%~40%,发展中国家也基本在25%以上。我国财政收入占GDP的比重应提高到28%-30%为宜,但中国目前达到这一比重的地区寥寥无几。可见中国存在地方财政 相似文献
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随着改革开放的深入,原来曾经起过积极作用的分级包干财政体制的弊端日益明显:按企业的所有制和行政隶属关系划分收入,中央的财政收入占国家财政收入的比重越来越小,国家财力偏于分散,制约财政收入合理增长,特别是中央财政收入比重不断下和,影响到中央政府的宏观调控能力:原包干体制种类多,不够规范,地区之间苦乐不均;中央掌握的专款过多,引起地方“跑部钱进”;税收调节功能弱化,影响统一市场形成和产业结构优化;财政分配体制类型过多,不够规范。最根本的还在于:原包干体制不能将地方财政塑成真正的一级独立的财政,下级财政仍然是上级财政的附庸,集权计划体制的影响难以消除。而从市场经济国家的实践来看,分税制能较好地适应市场经济发展的需要。 相似文献
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我国财政收入两个比重下降问题研究 总被引:1,自引:0,他引:1
财政收入两个比重是指财政收入占国内生产总值(GDP)或国民生产总值(GNP)的比重以及中央财政收入占全国财政收入的比重,它反映了一个国家政府可支配财力占整个社会财力和状况以及政府履行社会管理职能、调控经济运行的实力。“两个比重”过低是当前理论界和政府部门关心的问题之一。本文从国际比较的角度认为,关键问题是中央财政收入占全国财政收入的比重过低,国家财力分散,流弊甚多。 相似文献
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全面实行出口退税制度是世界各国普遍采用的国际惯例,我国从1985年开始实行,时隔十年之后,关于两次调低出口退税率的决定在国内外引起了很大反响,至今对出口退税问题的看法仍旧值得探讨和思考。一、我国出口退税中存在的矛盾关于我国出口退税中存在的问题,可以归结为以下几个矛盾:(一)中央财力不足与出口退税额膨胀的矛盾。改革开放以来,财政收入占国内生产总值比重连续下降,宏观调控能力弱化,财政陷于困境,特别是中央财力困难尤为明显。分税制以来中央财政收入占财政收入比重有所提高,但与地方财政相比仍不能满足需要,赤… 相似文献
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完善中央与地方税收划分的思考 总被引:8,自引:0,他引:8
分税制财政体制实施10年的实践证明,合理科学地划分中央政府与地方政府的税收,是正确处理中央与地方分配关系的重大问题。它一方面关系到中央政府的宏观调控力度,同时又关系着地方经济社会的发展和政府职能的发挥,二者必须兼顾。1994年分税制改革在中央与地方的税收划分上基本上是合理的,对规范政府间财政关系、提高国家财政收入占GDP的比重和中 相似文献
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《经济研究参考》2003,(61)
近几年天津市经济运行保持良好态势,经济与财政实力显著增强,GDP连年保持两位数增长,2001年全市GDP 1840.1亿元,增幅12%,列居全国第一位;财政收人304.5亿元,财政收入占GDP的比重达到16.7%。但从天津市各区县情况看,经济与财力发展很不均衡,发展差距有不断扩 近几年天津市经济运行保持良好态势,经济与财政实力显著增强,GDP连年保持两位数增长,2001年全市GDP 1840.1亿元,增幅12%,列居全国第一位;财政收入304.5亿元,财政收入占GDP的比重达到16.7%。但从天津市各区县情况看,经济与财力发展很不均衡,发展差距有不断扩 相似文献
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一、我国财政困难及其原因十年经济改革,财政经历了极为艰难的行程,国家财政收不抵支,财政年年超负荷运行,影响了国民经济运行的正常秩序。由于放权让利过多,财力分配政策严重倾斜,致使财政收入占国民收入的比重、中央财政占全国财政收入的比重连年下滑,国家财力被分散,财政宏观调控能力不断削弱。1990年我国进入国内外债务还本付息高峰,财政日子犹如冰上加霜,困难重重,具体讲: 相似文献
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一、财政体制的核心指标:财政收入满足率自1978年改革开放以来,经过多轮改革和调整,中央与地方的财政关系渐趋稳定。1994年财政分税制体制改革后,中央和地方财政收入占全国的比重保持在稳定区间,财政体制改革对于调动两个积极性、促进全国大 相似文献
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一、对我国现行财政资源转移配置制度的分析(一)制度基础。政府间转移配置的制度基础是财政配置体制。现行转移支付制度则以1994年开始实行的分税制财政体制为制度基础。财政体制是在事权划分基础上对各级政府的财政财力范围进行划分与界定的体制安排,主要以中央财政收入占全国财政总收入的比重这个指标来衡量中央与地方的分权情况。同时,这个指标也以全国财政收入占GDP的比重为参照系。这两个指标的具体含义是:(1)中央财政收入占全国总收入的比重是中央调控能力的标志,经验数值一般在60%左右为宜。如果这个数值过低,表明中央对地方缺乏调… 相似文献
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1994年我国实行分税制之后,居民消费在总消费中的比重不断走低,而且居民收入在国民收入分配中的比重也在不断下降。究其原因是,一方面分税制改革之后的税收结构不利于居民收入的相对增长,另一方面分税制的实施大大提高了政府特别是中央政府的财政收入增长的能力,从而导致了在国民收入分配中居民收入占比不断下降。实证分析也表明,随着分税制改革的不断深入,居民收入在国民收入分配中的占比呈现出显著的下降特征。 相似文献
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实行分税制的财政体制后,中央采取主体税收上划的办法保证了中央收入,把资源型、效益型、分散型的财源留给地方。总的趋势是:增加中央财力,增强中央财政的宏观调控作用。按照分税制的体制与以前的包干制相比,福建每年增量财力将减少35%左右。地方财力增长要受到一定的影响。但从事 相似文献