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政府征税将需立法决定全国人大十二届三次会议通过的《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》明确指出,"税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度"只能由法律规定。这意味着,今后政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收等问题,都要通过人大立法决定。此外,修改后的立法法规定,没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加     

房屋租赁登记备案新旧规章之差别

2010年12月1日,住房和城乡建设部发布的《商品房屋租赁管理办法》(下称新规章),废止了1995年5月9日建设部发布的《城市房屋租赁管理办法》(下称旧规章),已经自2011年2月1日起施行。     

人力资源和社会保障部关于公布现行有效人力资源和社会保障规章目录的公告

人社部公告[2010]1号按照《中华人民共和国立法法》规定和国务院有关要求,依据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（中华人民共和国主席令第18号）,我们对现行人力资源和社会保障规章进行了全面清理,附件：     

反垄断执法规章若干问题探讨

反垄断执法机构出台执法规章有助于明确执法标准,为企业提供更好的行为指引。反垄断执法规章是我国反垄断法律体系的重要组成部分,是反垄断执法的重要依据,也是行政诉讼中可供参照的规范性文件。《反垄断法》实施以来,我国反垄断执法规章建设取得了很大的成就,但也存在覆盖面不够广、规则尚显粗疏、规章之间协调性不强等不足。在促进反垄断执法的过程中,我国反垄断执法机构应当抓紧弥补规章空白,细化执法规则,加强规章之间的协调。     

浅谈法的级别效力与处罚时间先后效力的关系

《中华人民共和国立法法》第七十九条、第八十条分别规定:“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”“地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内较大的市的人民政府制定的规章。”《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条又规定     

党内法规和行政法规使用名称辨析

正2002年1月,国务院发布《行政法规制定程序条例》,规范行政法规制定程序。2012年5月,《中国共产党党内法规制定条例》进一步规范了党内法规制定工作。在两个条例执行过程中,不少从事法规和规范性文件工作的同志对法规名称使用有一些困惑,这里笔者谈些个人学习体会,供大家参考。一、党内法规和行政法规的名称不尽相同《中国共产党党内法规制定条例》规定:党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。《行政法规制     

国内外直升机民用航空商业运输运行规章现状

我国在直升机民用航空商业运输方面一直缺少完整统一的运行规章。因此,民航局于2022年1月颁布了新修订的规章《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》(CCAR-135R3),于同年7月正式施行。针对新规章中的直升机运行部分,研究梳理了国内外相关运行规章的发展与现状。     

国家质检总局废止10件质量技术监督行政规章

根据《中华人民共和国立法法》的有关规定,为适应我国市场经济发展和加入WTO新形势的要求,国家质量监督检验检疫总局对有关质量技术监督方面的规章进行了清理。其中有10件行政规章已经总局局务会讨论后予以废止,其相关管理内容被新的规章替代。     

正确把握和行使经济特区城市"两个立法权"

深圳、厦门、珠海、汕头四个经济特区先后被全国人民代表大会授予经济特区法规的立法权，根据《立法法》第63条的规定，经济特区所在地的市为“较大的市”，依法拥有“较大的市”的地方性法规的立法权，因此，自《立法法》颁布施行之后，经济特区城市就拥有“两个立法权”——经济特区法规的立法权以及“较大的市”的地方性法规的立法权。     

论我国规章的理论和实践

本文从我国规章的理论和实践中的问题 ,论述了规章的基本涵义及规章的法律属性 ,分析了我国目前规章实践中存在的问题 ,并提出下放规章制定权及完善我国行政立法监督体制的建议     

行政复议审查范围补充的思考

我国的行政法规、规章等高层次规范性文件没有明确纳入司法和行政复议审查的范围。现实中,对它们的监督很不到位,行政相对人的合法权益被侵害却得不到救济。笔者对行政法规、规章等高层次规范性文件进行分析后,建议将其纳入行政复议审查范围,以更好的保护权利、监督权力。     

浅谈公文处理的科学性

公文处理是科学性与艺术性的统一。其科学性体现在以下四个方面。 一、有章可循 有章可循，即有规章可以遵循。这其中包括国家的、地方的以及行业内的相关法规、制度。在公文管理中，建章立制非常重要。作为一个单位，最主要的公文管理规章应包括以下几个方面：     

黑龙江省立法状况研究

自2000年我国《立法法》实施至今，中国的立法已进入了一个更加规范化的时代，逐步形成了以全国人大及其常委会为主，国务院和各地方人大及其常委会、地方人民政府为辅的立法体系。为适应现代化建设的需要，全国人大已制定了要在本世纪末头十年逐步制定一套适应社会主义市场经济体制的法律体系的奋斗目标，相应地，各地方立法机关也根据各地的实际情况制定了完善本地法规、规章的立法目标，     

强化企业规章建设的若干方法

企业规章是企业的“内部立法”,它是依法治企的重要组成部分,是国家法律、法规、规章等在企业管理中的细化和最终落实。企业规章建立在符合企业生产力发展规律,改善调节生产、经营和管理三者之间关系,规范约束企业员工一切活动行为的基础上,是促进企业生产经营、改革发展、和谐稳定等顺利运行的重要保证。一、强化日常管理,从严规章审查确定企业规章的主管部门,加强企业规章的日常管理,严格按照规范管理程序和企业规章审查标准,实施企业规章草案的审查,这是确保企业规章制发质量,强化企业规章管理的基本方法。一是在具体实践中,应注重总结运…     

基层应借鉴中央单位采购方式变更办法

无论法规规章的管辖地域有何不同，法规规章的制定宗旨、要义总是相通的。因此，从提高工作效率的角度出发，对于相关政府采购法规规章都有相互借鉴的必要。     

“命令“的特征、例析与写作要领

一、文种特征 "命令"(令)是依照有关法律公布行政法规和规章,宣布施行重大强制性行政措施,任免、奖惩有关人员时使用的文种.     

关于完善我国广告法律体系的思考

改革开放以来,我国广告法制建设以1982年的《广告管理暂行条例》、1987年的《广告管理条例》、1995年的《广告法》为标志,30年的时间经历三大步,广告法律法规体系经历了一个从简单粗放到逐步法制化、规范化的过程,基本建立了符合我国社会主义市场经济体制要求的广告法制框架。特别是自1995年《广告法》正式实施后,以《广告法》为依据,国家工商总局先后制定发布了多项广告管理规章、规范性文件,许多地方也陆续制定了广告管理方面的地方性法规、规章,我国的广告法律法规体系不断充实、完善,目前已形成了比较完整的广告法律法规体系。     

构建促进就业的长效机制——各地积极推进《就业促进法》配套法规制定工作

为了深入贯彻实施《就业促进法》，各地积极推进《就业促进法》配套法规制定工作。2008年底以来，江苏、天津、河南、江西、宁夏、湖南、吉林等地先后出台了促进就业方面的地方性法规或政府规章。这些地区结合本地经济社会发展的实际，对《就业促进法》规定的促进就业政府责任、政策支持、就业服务和管理、就业援助等内容作了进一步细化，为稳定和促进就业发挥了重要作用。人力资源和社会保障部法规司进行了搜集整理。张小建副部长指出：“立法工作在应对当前危机和构建长效机制方面具有很重要的作用。”为交流地方立法工作经验，本刊将对其进行刊发，旨在推广先进做法，为各地提供借鉴。     

探索正确强化企业规章建设的运作方法

企业规章是企业的“内部立法”，它是依法治企的重要组成部分，是国家法律、法规、规章等在企业管理中的细化和最终落实。企业规章是改善调节生产、经营和管理三者之间关系，规范约束企业员工一切活动行为，是促进企业生产经营、改革发展、和谐稳定等顺利运行的重要保证。本人经过十数年的自学、实践和总结，逐步探索出了加强企业规章建设的三种主要方法，凸现了良好的管理效果，并取得了可喜的成果。     

1984年至2001年底公布的省地方性法规、省政府规章中已明令废止的省政府规章有关劳动保障部分目录

(省政府令第133号)序号规章名称l山东省工资基金管理暂行办法2山东省招用劳动合同制工人试行办法3山东省女工保护工作暂行规定(草案)4山东省关于《国营企业职工待业保险暂行规定》的实施细则5山东省《国营企业劳动争议处理暂行规定》实施细则6山东省劳动监察条例1984年至2001年底公布的省地方性法规、省政府规章中已明令废止的省政府规章有关劳动保障部分目录~~