国家试行贫困村村级发展互助资金

国务院扶贫办和财政部研究决定,2006年对包括江西省在内的14个省（区、市）开展‘贫困村村级发展互助资金’试点工作。     

把村级发展资金办成脱贫致富的"银行"——宁夏村级互助资金试点调研

试点工作总体情况 根据全国"贫困村村级发展互助资金"试点工作要求,宁夏回族自治区作为全国14个"互助资金"试点省(区)之一,从2006年起,积极探索"互助资金"模式,本着"民有、民用、民管、民受益"的原则,以财政扶贫资金为本金,吸纳农户自有资金入股,开展贫困村发展生产互助资金试点工作.     

把村级发展互助资金办成脱贫致富的“银行”——宁夏村级互助资金试点调研

<正>试点工作总体情况根据全国"贫困村村级发展互助资金"试点工作要求,宁夏回族自治区作为全国14个"互助资金"试点省(区)之一,从2006年起,积极探索"互助资金"模式,本着"民有、民用、民管、民受益"的原则,     

探解互助资金核算

随着农民专业合作社的发展，资金紧张问题愈加凸显，为解决这个问题，很多合作社在其内部开展资金互助。互助资金的用途就是解决社员生产经营中的资金困难，为社员提供生产过程中急需的流动资金，为合作社的发展提供资金保障。合作社按照加入自愿、退出自由的原则筹集互助资金。     

贫困村级互助资金:益贫效果、机理分析及政策建议

本文通过对7省9个贫困县18个互助资金及1648份农户的问卷调查,重点分析了贫困村级互助资金的益贫效果、非贫困农户的影响及差异,结合认为目前贫困村级互助资金更加有利于非贫困户.在此基础上,从政策设计、政府执行、政策对象角度探讨了形成这种现象的原因,并提出了针对性的政策建议.     

村级互助资金运行模式研究——以宁夏盐池县Z村为例

本文通过对宁夏盐池县Z村的村级互助资金运行情况的实地调研，从村级互助资金的持续发展方式、信贷运行机制、管理监督体系以及扶贫开发探索四个方面进行分析，并总结实践经验。     

贫困村村级互助资金扶贫模式的经验与发展——基于四川实践

贫困村村级互助资金是新形势下四川省探索财政扶贫资金使用的一种创新方式,其在缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题、推进贫困村和贫困农户可持续发展方面取得了明显的成效,积累了宝贵的经验.同时,经过几年的探索和实践,贫困村村级互助资金扶贫模式还普遍面临着布局上过于分散、资金来源上过渡依赖财政资金等限制互助资金扶贫功能展挥的难题.由此,为使互助资金能够在更大范围更有效地满足贫困村发展所需资金,需要财政部门营造和谐的发展环境,互助资金推行要与项目相结合,要拓宽融资渠道、适当提高借款额度等.     

村级互助资金扶贫效果分析——基于宁夏地区的调查数据

本文关注宁夏地区村级互助资金运行现状和扶贫目标瞄准问题,并基于宁夏11个县29个村庄492个农户的调研数据,运用Heckman两阶段样本选择模型,实证检验了村级互助资金瞄准贫困的准确度及农户参与和使用的影响因素。结果显示,互助资金的主要受益人群集中在中低和中等收入组农户,未能充分涵盖最贫困的人群。与传统金融扶贫相比,互助资金服务目标有所下沉,并取得了一定效果。据此,本文提出了进一步规范互助资金、提高互助资金扶贫瞄准度的政策建议。     

农民专业合作社资金互助管理刍议

在合作社法颁布实施后,农民专业合作社开展资金互助服务有其重要的现实意义.笔者基于对农民专业合作社开展资金互助服务进行过程管理防范风险的思路,提出了以下管理措施:建立产权制度、收放贷款审批制度、盈余分配公开化制度、建章立制规范管理和风险防范制度.     

贫困村互助资金社瞄准贫困户了吗?——来自四川的经验

贫困村村级互助资金作为我国财政扶贫的新模式,在帮助贫困农户发展生产的同时对缓解农户借贷难问题也具有重要意义。本文立足机构视角,在分析贫困村互助资金社瞄准机制现有设计的基础上,对四川省互助资金社贫困户入社率和借贷率进行了实证检验。研究结果认为,四川贫困村互助资金社在互助资金的投递上瞄准了贫困户,但生产投资机会的缺乏导致贫困户对互助资金的借贷率不高。     

组织创新与贫困地区“村级发展互助资金”的运行——河南、安徽试点案例研究

“村级发展互助资金”的关键在于通过组织创新实现农村基层社区的权利调整。政府、“村两委”与农民之间的权利调整涉及的是对农民的赋权,农民与农民间的权利调整涉及的则是对农民中弱势群体的权利保护。农民间合作及农民与政府的合作对基层社区的权利调整实践具有重大影响。河南、安徽试点在国家向农民赋权的一些关键环节未能真正给予农民自主权利,使得试点难以真正将农民动员和组织起来;在农民之间权利安排的环节又给予农民太大的自主讨论空间,使得讨论制定出来的规则有利于社区精英,而不利于贫困农户。以有效的权利调整为依托,“村级发展互助资金”可以缓解农民发展经济所面临的资金短缺问题,推动农民能力建设和组织化水平的提高。“村级发展互助资金”这种组织形态蕴涵着推动农村发展的巨大潜力。     

专业合作基础上发展资金互助的效果及其影响因素分析——基于九省68家开展资金互助业务的农民专业合作社的调查

基于全国68家开展资金互助业务的农民专业合作社的调查,本文考察了专业合作基础上发展资金互助的效果及其影响因素。通过样本数据描述、相关性分析和Logistic回归分析,研究表明:(1)农民专业合作社法人地位的确定是在合作社内开展资金互助的重要条件;(2)专业合作基础上发展资金互助可以使互助资金得到明显放大,且与同期银行基准利率比较而言可以做到贷款利率低、存款利率高;(3)被调查合作社中有54.4%的合作社通过资金互助可以满足成员的资金需求,且只有13.2%的合作社存在违约情况;(4)在其他条件不变的情况下,成员总数越大的合作社开展资金互助的效果越好,而且开展社际资金互助的合作社更能满足成员的资金需求。     

农民合作社资金互助业务该走向何方

《农民专业合作社法》的颁布实施确立了农民合作社的法律地位,中央连续多年把发展合作社作为农村工作的重点之一。国家政策支持有条件的合作社开展信用合作。但是个别合作社在资金互助上异化问题严重。本文在分析资金互助产生的背景、问题和原因的前提下,为合作社资金互助继续健康发展提出建议。     

农民合作社开展内部资金互助服务初探

根据党的十七届三中全会《决定》明确的＂允许有条件的农民专业合作社开展信用合作＂精神,近年来,江苏省盐城市积极引导农民专业合作社开展内部资金互助服务试点。他们本着成员自愿入股、民主管理、以服务成员为宗旨、谋求成员最大利益的原则,有偿吸收成员的股金,再有偿支持缺资金的成员发展专业生产。目前,全市开展内部资金互助服务的农民专业合作社达198家,股金3181万元,投放余额2194万元。农民专业合作社开展内部资金互助服务,进一步拓宽了服务功能,提升了合作社引领带动能力。     

贫困村村级发展互助资金的研究进展

贫困村村级发展互助资金将政府财政资金交由农户按照互助合作、有偿使用的方式用于发展生产,是我国财政资金投入农村扶贫开发的具体形式的一种创新。已有文献揭示,通过互助资金推动农村扶贫,一方面可以改变过去财政资金投入扶贫效率低、瞄准困难的缺陷,另一方面也能够提高贫困农村社区与农户的组织化程度与合作能力,为促进农村地区政府、社会、社区以及农户相互之间的团结协作,实现农村各种资源有机整合与有效利用提供途径。合作理论和赋权理论是解释互助资金运行机制的两种基本理论取向。     

农民专业合作社资金互助风险及防范措施

农民专业合作社资金互助具有"短平快"的特点,以简便、高效、快捷的信贷方式满足了农民的短期资金需求。但是,合作社资金互助业务开展时间短、经营管理机制还不够成熟,以及受"三农"自身条件的制约,在实际运营过程中面临着一定风险。本文在对农民专业合作社资金互助进行全面调研的基础上,找出其运作过程中存在的风险,并提出对策和建议,旨在提高其风险意识、防范和化解能力,更好的为农村经济发展服务。     

资金互助宜用活用好

资金互助主要类型 近年来,合作社规模快速膨胀,业务不断扩张,对资金的需求也越来越大,而由于风险难控制、无有效抵押物等原因,现行的金融支持政策难以满足发展需要,于是一些合作社先后发展起了各种形式的资金互助,通过吸股、赊销、调剂账款等手段,缓解资金供需矛盾.据统计,山东省烟台市开展资金互助的合作社有100多家,互助资金总额5000多万元,惠及社员3000多人.其做法主要有以下几种类型: 龙头企业参与型.龙头企业具有较强的实力,在合作社资金互助中具有资金充裕、借贷方便等优势,能够很好为成员解决筹资困难等问题.     

村级发展互助资金的目标瞄准、还款机制及供给成本——以四川省小金县四个样本村为例

本文以四川省小金县四个样本村为案例,从目标瞄准、还款机制及供给成本三个方面考察村级发展互助资金的实施情况。研究发现,四个村级发展互助资金未能瞄准当地贫困群体,其原因是贫困群体缺乏生产性贷款需求;通过将联保机制与贷款用途、贷款限额、未来贷款机会及国家其他补助"捆绑"起来,村级发展互助资金建立起了有效的还款机制,并采用"轮"的办法保证了信贷资金分配的公平;从利率与管理支出来看村级发展互助资金是一种成本较低的农村金融供给模式。     

政府支持对村级发展互助资金效率的影响——基于5省160个样本村的调查数据

村级发展互助资金是由财政资金支持的扶贫新模式。文章基于5省160个样本村的调查数据,采用DEA和因子分析法构建相关变量,利用Tobit模型和中介效应模型,实证分析了政府支持对于村级发展互助资金效率的影响。研究发现:(1)政府支持能够全面提升村级发展互助资金效率。(2)政府支持会通过扩大贷款规模提高村级发展互助资金效率,贷款规模具有部分中介效应,且中介效应占总效应的比例为26.93%。(3)不同的政府支持对村级发展互助资金效率的影响存在异质性,其中资金支持有利于规模效率的提升,监管和相关技术培训支持有利于纯技术效率的提升。因此,政府应当加大对村级发展互助资金的支持力度,尤其是针对农户有效需求不足以及财务管理混乱等问题的试点,更一般地来说,政府应当在金融扶贫中扮演"守夜人"的角色。     

泰州农民资金互助组织调查

近年来,江苏省泰州市顺应“三农”发展需求．坚持有序布局,强化督查指导,积极引导农民资金互助组织发展,为实现泰州“三农”科学发展、跨越发展和推进“富民强市”进程发挥了积极作用。