关于对吉林省粮食收购费用发放贷款问题的调查报告

最近,吉林省分行就粮食收购费用贷款问题做了专项调查分析。他们根据国务院和总行关于粮油收购资金封闭管理的政策要求,结合本地实际,积极研究探索强化封闭管理的配套措施,提出了具体的对策。停止执行按收购进度和固定标准对国有粮食购销企业发放费用贷款的作法,实行对个别销售困难和风险基金拨补滞后的企业垫付一定数额的收购费用贷款,从企业的销售利润和超储粮费用补贴中收回垫付贷款的办法、从严控制收购必要费用贷款的发放,对防范贷款风险,对促进企业讲求经济核算、降低粮食库存成本、推动顺价销售起到了有益的作用。     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

收购资金贷款风险的成因与化解

农业发展银行作为承担政策性信贷业务的金融机构,政策性强,贷款投向较单一,资金供应缺乏弹性。而作为收购资金贷款运行主体的粮食企业,由于效益低下,使得农业发展银行的资产质量下降,风险权数加大。据初步统计,１９９５年农业发展银行各项贷款的年周转次数为０.６３,其中收购资     

要全力抓好粮食资金的封闭运行

最近,国务院重新调整了农业发展银行的业务范围,这就使农业发展银行能够集中精力抓好收购资金的封闭运行,按照既重供应更重管理的原则,加大对收购资金的管理力度,千方百计防止资金流失,减轻财政和银行的负担,促进粮食流通体制改革顺利进行。一、前一段时期收购资金存在的问题(一)粮食企业弱化了财务制度的执行。粮食部门部分基层企业不严格遵守财务制度,为本部门、本企业的小集体利益乱列开支,故意扩大粮食亏损,有些财务人员不按规定时间结帐,不按规定时间上报报表,不规范成本费用管理,乱提费用。有的县还将附营业务的     

切实做好退耕还林还草粮食供应工作

自退耕还林还草试点工作开展以来，各级粮食部门在党委、政府领导和有关部门的大力支持与配合下，积极采取有效措施，做好退耕还林粮食供应工作。但是，一些地方在粮食供应工作中违反国家有关规定，出现套取国家粮食供应资金以及向农民供应不合格的粮食等问题，如国家审计署在对退耕还林还草试点工作资金审计中发现：四川省汶川县、中江县粮食企业给退耕农户供应了变质、陈化粮食，雷波县粮油贸易总公司虚开粮食运费发票套取现金；河北省围场县郊区粮食收储库将已过保质期的挂面供应退耕农户；贵州省遵义市供应退耕农户的粮食霉变、虫蛀比较…     

积极稳妥地做好非保护价粮食收购资金供应和管理工作

随着粮食流通体制改革的不断深化,粮食市场逐步由粮食收储企业垄断经营向市场化经营转变。以收购主体多元化、资金供应多渠道化、收购价格的市场化为特征的非保护价粮食收购,为农业发展银行做好粮食信贷资金供应和管理工作提出了新的课题。河北省永年县支行在非保护价粮食收购资金供应和管理工作中进行了一些尝试和探索,并取得了一定的成效。2001粮食年度,该行累计供应非保护价粮食贷款6900万元,支持企业收购非保护价粮食6556万公斤,到2002年8月底,全部销售完毕。实现上年度粮食库存和非保护价粮食贷款双结零。     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

当前收购资金到位难的原因与对策

1995年起,国家对粮棉油收购资金的供应和管理,改变了过去由银行一家管的办法,实行地区平衡和省长负责制;贷款与库存挂钩;财政、企业、银行分工负责。但从实践结果看,农业发展银行的资金能按收购进度,及时足额到位,而财政和企业的资金到位难度仍很大。从江苏省的情况看,主要原因和表现是:贫困县财政历年拖欠、占用收购资金数额大,很难按比例到位;有些粮食亏损企业的固定资产挤占的收购资金难以收回;部分粮、棉加工企业流动资金占用的收购资金很难抽回;粮食部门多年来自营、附营挤占的收购资金难以归位;粮食企业定购粮、储备粮费用超支和仓库设施维修费等占用的收购资金无法补足;企业暗亏资金放在应收款中,根本无法到位用于收购;部分挂帐的拖欠资金已无法回收;货币     

健全政策性粮食监管体系确保政策性粮食安全

一是完善国家政策性粮食贷款体系.根据国家政策性粮食收购计划,由企业直接向当地农业发展银行申请贷款,当地农业发展银行按"库贷挂钩"的原则,分批贷款,从而降低目前由中央储备粮企业统一贷款,分批下拨增加的财务成本.同时,当地农业发展银行对收购国家政策性粮食企业的库存数量进行监管.     

政策发布

近日,国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行联合下发的《关于今年夏粮收购资金政策有关问题的紧急通知》指出:一、确保国有粮食购销企业收购的保护价粮食应得的利息和费用补贴及时足额到位。按照国家现行政策,实行保护价收购的夏粮的补贴方式、标准、范围由省级人民政府确定,各级财政部门必须确保补贴资金及时足额到位。农业发展银行按照“收一斤粮,给一斤粮钱的原则保证收购资金供应。对符合国家质量标准的粮食,国有粮食购销企业要做到不限收、不拒收,不得压级压价,损害农民利益。二、保护价粮食的价内补贴与收购资金贷款…     

运用结算杠杆提高资金使用效益──抚州地区加强政策性粮油收购资金管理的经验

基层粮管所既担负着政策性业务，又有商业经营。他们是独立核算单位，有贷款权和费用开支权。由于内控不严，有的花钱大手大脚，甚至为别的单位担保借贷，因而造成了贷款数额大，资金周转慢，不合理资金占用比例大，引起银行加息罚息，政策性经营质量低，资金流失严重的现象。因此，如何加强政策性收购资金的供应和管理，防止政策性收购资金的流失是行政管理部门和农业发展银行必须深入探索的重要问题。江西省抚州地区是产粮大区，近年来，我们对粮食收购资金的管理方式进行了大胆的改革。做法是由县粮食局和县级农发行抽调人员共同组建粮食…     

垫付农发行收购资金影响农行资金营运

自基层农业银行代理农业发展银行业务以来，由于农发行农采贷款根据粮食收购进度、待上级行与粮食部门双线核对无误后，方可拨付资金到位，无形中造成收购资金供应较往年相比时滞加长，小则2－3天，多则一个星期。但农业银行代理农业发展银行业务迫于坚决不向农民打“白条”政策压力，在粮食部门收购无铺底金、收购量大集中的情况下，不得不垫付大量的资金用于收购。据对粮产区霍邱县调查，截止7月中旬，农业银行已垫付农发行收购资金3000万元，占全部粮食收购资金供应的三分之一。由于农发行尚处于试运行阶段，相应的体制配套改革还未到位…     

收购资金贷款封闭管理面临的新情况及其政策思考

一、农业发展银行封闭管理面临的新情况1、自1998年以来,农业发展银行坚持以“三项政策、一项改革”为重点,认真贯彻落实粮改各项政策措施,大力支持粮棉购销企业敞开收购,顺价销售,当期收购资金基本实现了封闭运行,有力地推动了粮食流通体制改革的进程。从今年国家出台的一系列购销政策和农业经济结构调整政策分析,我国将加大粮食市场化改革步伐。随着部分粮食品种退出国家保护价收购范围,过去由农业发展银行统包统揽的粮食收购资金保证供应方式也将有所改变。除国家规定的粮食品种收购保证其资金供应外,其余粮食购销企业收购、调销环节的资金     

区别对待 分类指导 防范风险 农发行广西分行调整信贷政策实现银企双赢

本刊讯为适应我国加入WTO和我区全面推行粮油购销市场化要求，农发行广西区分行日前对粮食购销信贷政策进行部署。今年，农发行将按照“区别对待，分类指导，防范风险”原则，对企业粮油购销提供贷款和管理，强化金融服务，全力支持国有粮食购销企业市场化改革，实现银企双赢目标。积极支持粮油储备建设，增强政府宏观调控能力。对中央和地方储备粮油的收购、储备、轮换以及进出口等业务的合理资金要求，将在落实补贴政策的前提下，保证及时足额供应；敦请各级地方政府和相关企业参照中央储备粮管理有关办法，建立地方储备粮轮换风险金。继续按照“以销定贷，以效定贷”原则，支持国有粮食购销企业经营退出保护价粮食和其它非保护价粮食，以及随行就市收购的优质优价粮食。更加积极地参与企业分析粮食市场供求和价格走势，以质论价提供贷款。对经济效益好、具备有效购销合同或自有资金在10%以上的企业，优先提供贷款支持。对国有粮食购销企业接受地方政府委托的非保护价粮食收购和调销（包括进出口粮食、公粮、军供粮、救济粮、水库移民粮、退耕还林粮）等业务，在政府落实价差和利费补贴的前提下，及时贷款支持。积极发放调销贷款，促进粮油有序流通和企业搞活经营。适应跨区粮油调销业务不断扩大...     

浅谈收购资金管理三个主体的认识问题

去年,国家采取积极有力措施,加快粮食流通体制的改革,把实行收购资金封闭运行作为粮改的三项基本政策之一。从目前执行情况看,成绩是主要的。但是还面临许多困难,而这些困难的克服,首要的是解决对收购资金管理的三个主体的认识问题,这三个主体即政府、企业和农业发展银行。如果认识不到位,势必影响粮改目标的实现。因此,解决好三个主体的认识问题,成为我们积极推进收购资金封闭运行向纵深发展的当务之急。政府的认识问题应当确信,中央政府对收购资金封闭运行是坚定不移的,朱鎔基总理多次强调:收购资金,要严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的办法供应和管理,确保粮食销售后能及时足额将贷款本金、利息归还农业发展银行,农业发展银行按收购计划及进度,     

对粮食购销市场化后收购资金问题的思考

国务院决定在粮食主销区放开粮食价格,实行购销市场化改革,是以省一级行政区域为单位实施的。然而,主销区省份中,亦有重点产粮县,在这些地方,“三项政策”不再继续实行,农业发展银行也不再按保护价收购贷款方式提供收购资金。尽管农业发展银行仍然与粮食购销企业保持着密切的联系,有条件地提供一些收购资金,但其本质已经由政策性业务转化为市场化运作。因此,研究放开省份重点粮产区购销企业的收购资金如何解决的问题,显得十分必要。收购资金问题已经成为困扰购销企业生存和发展的瓶颈2002年,粮食购销市场化改革是伴随着国有粮食购销企业的改…     

对粮食购销市场化以后收购资金问题的思考

国务院决定在粮食主销区放开粮食价格，实行购销市场化改革，是以省一级行政区域为单位实施的。主销区的省份，仍然存在粮食主产区的地、市和重点产粮县。在这些地方，放开粮食收购和价格以后，粮食主产省份可以享受的“三项政策”不再继续实行，农业发展银行也不再按保护价收购贷款方式捉供收购资金。尽管农业发展银行仍然与粮食购销企业保持着密切的联系，有条件地提供～些收购资金，们其小质已经由政策性业务转化为市场化运作。因此，回顾和研究放开省份重点粮产区在粮食购销市场化以后，如何解决购销企业的收购资金的问题，显得十分现实和必要。     

强化会计整体功能 服务粮企两线运行

近年来，两线运行的实施和财务体制的下放，对粮食企业的生存和发展提出了严重的挑战。因此，经营管理的加强，资产、资金的盘活，费用成本的降低，经营门路的开拓，经济效益的全面提高，已成为新形势下粮食企业的重要课题。而会计作为企业经营管理的重要职能部门，尤为重要。因为尽管情况发生了很大变化，部分会计人员仍困于计划经济体制下的核算方式：先花钱、后算帐；既没有对企业经营活动实施有效的事中、事后监督和事前进行科学的预测、计算和策划，又没有用效益考核指标来反映企业的资金占用、费用开支是否合理，资金利润率。利润费用…     

对政策性收购资金良性循环问题的探讨

政策性收购资金良性循环,是党中央、国务院对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理工作的基本要求,也是农业发展银行近期工作的主要目标之一。要实现政策性收购资金的良性循环,首先需要对政策性收购资金良性循环的内涵加以研究。政策性收购资金主要由政策性信贷资金、政策性企业自筹资金和财政补贴资金等部分组成,其中信贷资金是其重要组成部分。所谓政策性收购资金的良性循环,主要是指农业发展银行的信贷资金贷放给政策性企业,依次经过粮棉油等商品的购进、     

对收购必要费用贷款发放标准的调查研究

为进一步加强对粮食企业费用资金管理，降低销售成本，促进企业扩大销售，根据有关政策规定，本着据实测算，据实发放，不超标准的原则，我们对吉林省收购必要费用贷款发放标准问题进行了调查。现将有关情况报告如下。 粮食企业费用资金的来源及环节划分 （一）粮食企业费用资金来源。粮食企业费用资金来源主要有以下几个方面：一是粮食企业因执行敞开收购农民余粮的政策，致使经营周转粮库存增加，流转费用提高，而又不能通过顺价销售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴，其中利息补贴进入财务费用，费用补贴进入经营费用。二是农发…