完善林业行政执法内容的研究

论述目前我国在林业行政执法过程中存在执法机构设置不合理,林业行政执法主体范围不清晰,执法监督机制和责任机制不健全,以及执法人员的职业素质有待提高等问题。提出了从我国的立法实践出发引入国外的立法经验,规范林业执法机构的设置;把执法监督责任机制落实到个人,对执法人员进行业务培训及思想教育等。从实质上做到以事实为依据,以法律为准绳,使《森林法》的贯彻落实得到切实有效的保障。     

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权李炳功，王保礼，刘德生土地管理机关在行政执法中的自由裁量权是指国家土地管理机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是土地管理机关及其工作人员在土地管理执法活动中客观行在的，由法律、法规授予的职权。...     

刊中报

四川省粮食局机关举办 行政执法法律知识培训班 本刊讯 为了提高行政执法人员依法行政水平，按照省政府法制办要求，四川省粮食局机关于 2001年 7月 24～ 27日在成都新良大酒店举办了行政执法法律法规知识培训班，局机关在编的行政执法人员 41人 (局级 6人，处级 21人，一般干部 14人 )参加。省局购销、仓储、调控、政策法规处负责同志宣讲了有关粮食专业政策法规，省法制办派员宣讲了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法四部基础法律知识。参加培训的人员全部通过了行政执法粮食专业法规知识和基础法律知识考试，并取得了省政…     

呼唤《合作金融法》

农村信用社改革已进入关键时刻 ,如何把党中央、国务院关于深化农村金融体制改革 ,防范和化解金融风险的战略决策落到实处 ,除农村信用社自身努力外 ,还需要一个良好的外部法律环境。依法规范执法部门对农村信用社的行政监管和执法监督 ,对农村信用社体制改革能否到位和正常运行有着重大的意义。目前 ,对农村信用社的执法监督检查比较混乱 ,如 :执法主体多头 ;执法监督重复 ;执法管辖职责模糊不清 ;运用法律偏差 ,等等。造成信用社执法监督和行政执法如此尴尬的境地 ,既有信用社自身的原因 ,也有执法主体的原因 ,更是历年来政企不分 ,机构臃…     

以《国有林经营法》为基础构建国有森林资源法制化管理体系

以制定<国有林经营法>为切入点,通过对<国有林经营法>的重要性和必要性的分析,提出国有林经营法的立法指导思想和内容,在完善国有林专项立法的同时,加快林业法制建设,尽快地修订和完善相关的法律、法规,并依据严格行政执法和有效执法监督,建立完善的国有森林法制化管理体系.     

粮食行政管理部门行政执法能力初探

《粮食流通管理条例》(以下称简称例)的颁布,各级粮食局已经成为社会粮食流通行政管理、行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体。法律和行政法规授予的行政职能的确定,给各级粮食局转变职能,提高行政执法能力提出了新任务和高要求。如何在法定的职权范围内,正确无误地实施各项行政管理活动,逐步提高行政执法能力已成为当前和今后一个长时期内各级粮食局的中心任务和重要工作。本文试图就体制、机制和队伍三个方面对如何提高粮食行政管理部门行政执法能力问题作一初步探讨。一、建立粮食行政执法体制(一)明确…     

开展粮食行政执法工作中存在的问题及建议

随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食行政管理实现了从系统性管理到行业性管理、从经营性管理到行政性管理、从一般性行政管理到行政监督执法的三大根本性转变。自国家颁布《粮食流通管理条例》以来，国家有关部门和省、市政府及粮食局对粮食行政执法工作都非常重视，并相继出台了一些配套法规和制度，实现了良好的开局，正积极稳步向前推进。     

亟待加强农业法规的执法工作

亟待加强农业法规的执法工作吴祁（一）农业执法是国家法律、行政法规、地方性法规和政府规章赋予各级农业行政主管部门对特定的事项或个人采取具体措施的司法行为的行政措施。党的十四大以来，全国已制定了农业方面的法律法规３００多件，其中由国家颁布的有２６件，如《...     

森林资源资产化管理与林业法制建设

林业法制是促使森林资源资产化管理改革工作顺利进行的重要保障。为此 ,要针对现行林业法制建设的不足之处 ,通过加快林业法制建设 ,尽快地制定和完善相关的法律、法规 ,并同时注意严格执法和强化执法监督 ,以推进森林资源资产化管理改革的进程。     

打造亮点 突出特色——江苏省张家港市国土资源局加强依法行政的经验

近年来，江苏省张家港市国土资源局大力推进依法行政和法治政府建设，规范执法行为，严格执法程序，完善执法监督制度，全面提高了行政执法水平和政务公开透明度，确保了行政执法行为的公开、公平、公正和规范，全系统依法行政工作在创新中亮点频现、特色鲜明。     

依法监管保安全

浙江省绍兴市柯桥区粮食局切实履行《粮食流通管理条例》赋予的行政执法和监督检查职能，充分发挥监督和服务作用，通过加强队伍建设、完善执法制度、健全执法机制、严格依法监管等举措，不断推动粮食行政执法和监督检查工作全面、健康、协调发展，     

对渔业行政执法证件管理有关问题的探讨

国务院2004年3月22日发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），在《纲要》第二十二条中规定：“建立和健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。”依据《纲要》的这条规定，     

渔业行政执法中存在的问题与对策

自从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略以来，依法行政日益受到各级部门的重视。渔业行政执法是渔业行政主管部门的重要职责，也是行政执法工作的一个重要组成部分。《中华人民共和国渔业法》等法律、法规赋予了渔业行政部门审批、许可、检查、检验、收费、限期整改、调查、处罚、调解、监督等诸多渔业管理权力。从总体上讲，渔业管理已全面纳入法制化的轨道，依法行政的水平大幅提高。但渔业行政执法中也还存在着许多问题，渔业的执法力度、执法效果与立法宗旨相距甚远，亟需引起各级部门的重视，采取相应的对策。     

对如何掌握好渔业行政执法自由裁量权的几点看法

行政处罚自由裁量权是行政主体在法律、法规规定的范围内自行判断，自由选择，自由决定所做出的适当的具体行政行为，其实质是行政执法主体在法律、法规规定的范围和处罚幅度内，对具体行政行为的自行决定权，以及对行为范围、方式、种类、幅度等等的选择权，同时行政处罚自由裁量权在目前执法过程中也带来一些负面的影响。根据以往的渔政管理执法过程中所出现的问题，笔者谈几点粗浅的看法。     

建立农机执法责任制的探讨

本文试就农机行政管理部门从健全自身工作责任制的角度，粗浅地探讨一下建立农机执法责任制的几个问题。一、农机执法责任制的概念所谓农机执法责任制，概括地说，就是根据国家农业两法和我省有关农机化工作的地方性法规、规章中规定的条款内容，在划分、确定农机行政管理部门内部有关机构执法职能的基础上，制定具体的实施方案，明确执法机构和其人员的执法内容、范围、权力、程序、标准、奖励及应当承担的法律责任，通过规章制度的形式，把农机执法的具体责任落实到相应的执法机构和每一个执法人员身上。例如，把对农机及驾驶、操作人员的…     

对粮食行政执法体系建设的探讨

国务院《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权。根据目前粮食流通管理形势,笔者结合多年粮食市场管理实践经验,对粮食行政执法体系建设的基本思路、制度措施作进一步的研究探讨。目前粮食行政执法工作中存在的主要问题(一)经营企业对国家粮食安全和粮改政策理解不透是执法难的主要矛盾。建国以来,粮食行政管理工作的基本任务,自始至终就是按照国家的粮食购销政策,指导管理内部系统的经营企业,在社会上多数人的心目中,粮食局就是一个国有经济的“大粮商”,人们把县级粮食局和粮站都看作是一个性质的单位,粮食局就是粮…     

中国古代黄河流域水权制度变迁（下）

阐述明、清2朝水权制度，分析明、清2朝水权制度特点，讨论明、清2朝水权制度变迁的原因。提出当前制定水权制度应注意的问题，认为完备的用水制度是节水的关键；国家应采取各种措施，制定法律、法规，以弥补诱致性制度供给的不足，并且在制定水事法律、法规时，应考虑各方利益，减少执法的阻力；人民群众应参与用水制度的创新和实验；当市场或资源条件发生变化后，即要素相对价格发生变化后，应适时进行制度方面的改革；重视非正式制度的作用；继承我国古代比较成熟的法律制度、严格执法；制定水权制度除了考虑以上因素外，还要注意制度变迁的成本。     

阻碍市县粮食局行政职能转变的因素及对策

目前,阻碍市县粮食局转变职能、依法行政、依法治粮的因素很多,因此,我们必须设法清除障碍。阻碍市县粮食局职能转变的主要因素1.粮企改革不到位。当前相当一部分国有粮食企业“三老”问题没有彻底解决,产权明晰的现代企业制度没有真正建立起来。2.法规体系不完善。《粮食流通管理条例》颁布后,国家相继出台了一系列粮食流通法规,如《粮食质量管理办法》、《粮食流通统计制度》、《粮食收购许可证管理办法》和《粮食流通监督检查暂行办法》等等,但与之配套的地方性实施办法,管理制度、操作规程和规范性标准滞后,粮食流通执法和监督检查,难以…     

构筑林业有害生物防控体系 保护森林资源和生态环境

浙江省林业有害生物检疫局为县处级行政执法类事业单位，下设办公室、防治科、测报科、检疫科，主要工作职能是：根据有关法律、法规和规章以及省林业厅赋予的职能，负责全省森林植物检疫执法、林业有害生物害预测预报和防治的业务管理工作，     

我国环境行政执法的现状及对策

环境行政执法是我国各项环境法律、法规得以顺利实施的重要保障.通过探讨环境行政执法的基本概念、方式及其在环境保护中的作用,总结了二十多年来我国环境行政执法工作所取得的成效,同时,也指出了目前我国环境行政执法在执法体制、物质手段和监督机制方面所面临的困境,并对此提出了一些完善我国环境行政执法的对策.