当前分税制财政管理体制改革的成效、问题及对策

作为中央与地方财政关系的载体,财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时,我国以"中央和地方政府事权和财权对称"为指导,划分中央和地方财政收入,建立过渡时期政府转移支付制度,初     

环境财政体制模式的国际比较及对中国的启示——基于能源资源地环境保育视角

能源资源地生态环境建设是生态文明的重要内容。本文运用比较借鉴方法,首先将国际上基于环境保育目的财政收支体制模式归纳总结为地方为主导的环境财政体制,中央与地方共治的环境财政体制,中央为主导的环境财政体制三种;其次,通过将之与我国能源资源地环境财政收支模式进行比较分析,研究发现我国资源地环境财政收支体制现存的问题;最后,基于能源资源地环境保育目的提出我国资源地环境财政收支体制建设的思路。     

地方财政收支对商业银行业务的影响及相关对策建议

财政收支是以政府为主体的经济活动,是政府为实现其职能,凭借政治权力,对社会财富进行分配、再分配形成的分配活动和分配关系,包括财政收入和财政支出两方面。目前,在多级政府的行政体制框架下,根据财权与事权相统一原则,我国实行的是一级政府一级财政,因此,财政又分为中央财政和地方财政。鉴于地方政府与商业银行相互依存、相互合作更为紧密,本文将主要探讨地方财政收支对商业银行业务的影响。     

新中国地方政府债务史考

一、计划经济时期新中国成立后,根据政治稳定和经济社会事业发展的需要,全国实行财政收支、物资调度和现金管理的高度统一,地方政府主要负债形式有两种:第一种是地方借款。第二种是在1954~1958年,出于扩大建设资金角度考虑,部分地区由地方政府发行"经济建设公债"。(一)地方借款。中共中央批转财政部的《关于改进财政体制加强财政管理的报告》(1961年)规定:国家财政预算,从中央到地方实行上下一本账,坚持"全国一盘棋",不准打赤字预算。在以中央集权为特征的计划财政体制     

对乡镇财政管理体制的调查与思考

乡镇是我国的基层行政区域。乡镇政权是我国农村最基层的政权。乡镇财政作为我国财政机构体系中最基层的一级财政，对振兴地方经济、维护基层政权正常运转和农村社会稳定，对深化农村改革、建设社会主义新农村、构建和谐社会都具有十分重要的意义。财政体制是财政管理体制的简称，它是在特定的行政体制下，通过一定的方式调节规范政府间财权财力分配关系的一项基本的财政制度。具体地说，它是国家在中央和地方以及地方各级政权之间。划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。     

"分税制改革"与土地财政——一个文献综述

1994年的分税制改革,集"财政分权与政治集权"于一身,财政分权形成了财权上收、事权下放、地方财政收支存在巨大缺口的事实;政治集权又促成了各地方官员的"晋升竞标赛",进而促成了地方政府通过经营土地来弥补财政并实现晋升的执政理念,这进一步扩大了土地财政规模.     

地方国库现金管理路径的探讨

近年来,我国经济高速发展,地方财政收支规模不断扩大,由于国库收入和支出的现金流存在时间差,地方国库现金余额持续增高。随着地方政府“效率财政”理念的不断强化,在中央国库现金管理不断深化完善的情况下,如何开展地方国库现金管理,已成为当前中央与地方政府普遍关注的一个重大课题。     

我国财政极限的测算及影响因素分析——利用含体制转换的DSGE模型对全国及主要省份的研究北大核心CSSCISSCI

本文构建了一个含体制转换的简单DSGE模型,将政府债务变化、财政政策预期与财政极限的讨论纳入到一个统一框架中。在不确定环境下,通过对未来财政盈余的贴现,得到一般均衡框架下政府可承受债务水平的极限。结合我国的实际债务状况,我们对全国及主要地方政府面临的财政极限进行了研究。研究得到:(1)当前我国政府广义负债率已超过55%,且无论在短期、中期还是长期内,政府财政收支都将面临较大潜在压力;(2)通过对全国及主要省份财政极限的模拟,在稳定的财政支出条件下,我国中央财政极限分布的期望值为0.87,各主要省份财政极限分布的期望水平均处于0.6至1.9的区间范围内;(3)不同省份间财政极限的差异主要源于区域经济发展、地方政府财政收支结构、中央与地方财政收支之间的关系以及宏观政策决策等因素。(4)财政收支政策的变化,可能引起政府债务水平升高,并改变人们对未来宏观政策的预期,从而造成宏观经济运行的不稳定。因此,应尽快形成财政政策规则,完善政府财政预算制度,有效锚定财政预期,以保证货币、财政及宏观审慎政策的调控效果。     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

面向治理现代化的地方财政转型中的问题及解决措施

文章分析了地方财政的现状,指出地方财政改革存在财权事权不匹配、地方财政收支矛盾突出、地方财政公共产品供给不足、地方政府对上级转移支付依赖性大、地方财政收入过度依赖土地出让金、地方财政收入减少、地方政府债务风险加大、“省直管县”财政体制加剧政府间的利益竞争、地方政府财政治理水平有待提高以及公共产品供需矛盾增加了地方财政压力等问题。随后,在分析改革面临的问题的基础上,探索面向治理现代化的地方财政改革转型方向,提出加快政府间财权事权与支出责任划分改革、发展地方经济、完善税收制度、调整完善省以下转移支付制度、完善地方债务管理以及提高财政治理的现代化水平等建议。     

我国金融倾斜波动效应的实证分析

基于融资结构变迁的视角,"金融倾斜"特指间接金融与直接金融两种融资方式的不平衡发展,而金融倾斜极易引发一国经济的非对称波动.长期以来,间接金融主导着我国金融资源配置,通过H-P滤波分析可以发现,我国信贷市场波动具有强烈的亲周期特征,股票市场波动仅显现微弱的亲周期特征;通过非对称脉冲响应分析可以发现,我国信贷紧缩时期的波动效应大于扩张期的波动效应,由此验证了我国经济周期中"小冲击,大波动"的金融加速器效应.     

"中国金州"黄金资源开发现状思考

贵州黔西南州黄金资源分布广、储量大、品位高,储量占贵州省90%以上,被中国黄金协会命名为"中国金州".黄金产业优惠的税收政策和高额的利润空间,吸引了众多国内外投资者参与黄金资源开发,但黄金产业在黔西南州一直未能成为支柱产业,有效支持和带动地方经济的发展,值得我们深思.笔者通过实地调查了解、访谈企业负责人,并结合黄金产业金融服务现状提出了一些建议.     

“89号文”与我国地方政府举债融资改革

财政分权化改革的实施使得地方政府财政自给能力持续下降,在寻求经济增长内在动力的推动下进一步衍生出地方政府的举债行为,两者共同构成我国地方政府举债融资的制度性根源。随着财政体制的不断发展,潜在利益的改变催生了国家对地方政府举债行为的态度与倾向的变化,进而推动了原有制度安排的变迁。实践经验表明,在地方政府举债融资改革路径选择上,关键因素在于摩擦成本,最优策略在于增量改革,成功标志在于存量改革;在地方政府最优融资工具选择上,通过透明、高效和规范的资本市场发行政府债券进行低成本的直接融资成为地方政府首选。考虑到"89号文"的出台将进一步加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券的步伐,在地方政府未来走向由政府债券占据主导地位的直接融资新趋势逐渐明朗之际,为更好地适应地方政府债券市场发展的需要,需从加强法制建设、明确功能定位、构建制衡机制、强化市场约束和风险控制等几个方面进一步推进我国地方政府债券市场发展。     

中国银行业"走出去"大势分析

一场百年未遇的国际金融危机,在很大程度上改变了世界经济,特别是金融发展的强弱格局。中国银行业依靠多年来的励精图治和客观上的制度性保护,不仅没有遭受多少危机的损害,反而能够在国际金融市场一片哀鸿之中独树一帜,令世人刮目相看。随着自身实力和国际地位的大幅提高,加之当前中国企业国     

"投资-储蓄缺口"假说与中国经常账户失衡的持续性

本文梳理了解释美国经常账户失衡的各类假说,并以美国的情况为借鉴,提出了对中国经常账户失衡的几种解释思路.文章发现经常账户的实际水平与理论均衡水平的差值为稳定序列,但并不收敛于零,表明经常账户的失衡具有一定的持续性.然后通过设计两元选择模型对导致失衡的机制进行实证分析;结论发现"投资-储蓄缺口"假说得到了中国数据的支持,同时发现国民收入也是决定经常账户盈余或者赤字的关键变量.这说明我国经常账户的变化更多地内生于其特有的经济增长模式,对经常账户失衡状态的矫正需要内部经济结构的改革和理顺经济运行机制措施的配合.     

基于新监管框架的中国股权众筹的“热发展”与“冷思考”

本文立足于股权众筹在中国的发展特征、现状的基础上,运用PEST分析法从政策环境、经济环境、社会环境和技术环境四个角度证实了中国具备股权众筹发展的可行性,而且通过研究英美股权众筹的发展经验来寻找新监管框架下中国股权众筹的发展突破口,提出明确市场定位、简化融资流程且减少融资约束、完善融后管理机制、注重模式创新等建议。     

从"中国之谜"看政府主导型经济模式与银行信贷问题

美国经济学家麦金农提出了我国经济运行中存在的“中国之谜”现象。相比其他国家的市场化进程,中国经济运行有其特殊之处,我国的经济增长是以政府为主导的。在政府对宏观经济实施调控的今天,如何在金融市场全面对外开放的同时,保证金融改革的深化和国民经济的平稳运行,是我们需要认真思考的问题。     

尤努斯模式并非中国“三农”问题的治本之道

尤努斯小额信贷模式尽管在孟加拉国取得一定的发展和成就,但其设计上存在的与生俱来的缺陷,推广过程中出现的重重瓶颈以及独特的运行环境决定了此种小额信贷模式不适合在中国农村大规模推广.中国"三农"问题的解决,不能仅仅依靠小额信贷."三农"问题的根本解决必须依靠农村外部条件的改善,必须把农业发展放到国民经济大格局中,必须把农村进步放到整个社会进步中统筹安排,这样才能真正解决我国的"三农"问题.     

"特朗普税改政策"的溢出效应及中国的应对策略

特朗普税改使美国成为税收洼地,各国为争夺国际资本竞相效仿降税,加剧了全球税收竞争,为世界经济复苏增加了更多的不确定性.因此,有必要通过构建利润转移视角的税收竞争模型,揭示特朗普税改对全球经济产生溢出效应的作用机制及赤字约束问题,并运用一般均衡模型(CGE)模拟特朗普税改对世界经济溢出效应的长短期影响.特朗普税改是以邻为壑的经济政策,但长期内对中国等世界主要经济体的负面影响不断减弱,并会对出口产生一定的正面影响.因此,我国应构建国际税务交互管理体制,强化企业税收激励的法制保障,完善税改冲击的应急运行机制.     

印度金融科技“监管沙盒”制度借鉴与我国现实选择

近年来,随着金融科技的快速发展,世界各主要国家已将金融科技视为提升金融业核心竞争力的关键所在。印度金融科技产业的兴起得益于印度政府的多项改革举措和政策支持,包括"数字印度"战略和"废钞运动"等。但是,由于金融科技的跨界化、去中介、分布式等特征,原有的金融监管体系滞后于金融科技发展,监管能力无法匹配金融科技的发展水平。为了在鼓励金融科技创新和防控新型金融风险之间寻求平衡,印度储备银行、证券交易委员会、保险监管和发展局相继推出了面向各行业的"监管沙盒"机制,致力于实现金融科技创新、消费者权益保护和健全金融监管等目标。印度金融科技"监管沙盒"机制对于我国金融科技创新发展、"监管沙盒"制度完善和金融科技监管体系建设具有重要的启示意义。