美国养老保险制度对我国的借鉴和启示

<正>自20世纪30年代建立社会保障制度以来,美国的养老保险体系经过多年的发展与完善,覆盖了美国社会的各个阶层,在西方国家中以最低的相对支出负担保障了社会成员的基本需要以及社会的基本稳定,从而支持经济以较快的速度保持增长,分析美国养老保险制度的发展历程、优缺点及存在的问题,对我国养老保险制度建设有一定的启示和借鉴意义。     

湖北教育系统职工养老保险制度的现状与改革探讨

湖北教育系统职工养老保险制度存在两轨制。教育系统职工养老保险制度改革的思路是：减少矛盾,平稳过渡;提高企业养老金标准,逐步缩小企业与行政机关、事业单位养老保障水平的差距;建立以基本养老保险制度为主体,补充养老保险为辅助的教职工养老保险体系。     

各具特色的国外社保模式

养老保险制度在各个国家都备受重视,但由于各国的政治、经济背景不尽相同,所以养老保险制度也存在差异,一般分为传统型、国家统筹型和强制储蓄型等三种类型. 传统型：以美国等发达市场经济国家为代表.个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起.除基本养老金外,国家还通过税收、利息等方面的优惠政策,鼓励企业实行补充养老保险,基本上实现了多层次的养老保险制度. 国家统筹型：以瑞典、挪威等福利国家为代表.实行“现收现付”制,养老保险费主要依靠国家财政,保障对象不仅仅是劳动者,还包括全体社会成员.这种普惠制的养老保险待遇,一般水平很低,退休者要维持自身的基本生活,必须同时加入到其他养老保险计划之中.为了保障日后的支付,这些国家通常成立了强大的国家主权养老基金作为后盾.     

基于收入水平的多层次养老保险体系构建研究

以人人享有适度养老保障为目标,构建"政府与市场分责、基本与补充结合、公平与效率并重"的多层次养老保险体系,是我国养老保险制度改革的目标模式。改革开放以来,我国养老保险制度改革成效显著,但当前多层次养老保险体系建设不能满足不同收入群体的需要,仍存在供求失衡状况。短期而言,应进一步落实和完善现行制度,健全由基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险构成的多层次养老保险体系;长期而言,应对现有养老保险体系进行结构性调整,构建基于不同收入水平的多层次养老保险体系,包括面向无收入、低收入人群的国民基础养老金制度,面向工薪职工的基本养老保险制度,面向高收入群体的补充养老保险制度。     

社会养老保险资产负债表的经验与启示

全球人口老龄化使世界各国的社会养老保险面临日益增大的财务压力和可持续发展的巨大挑战,从而对社会养老保险的财务风险管理和财务预警提出了更高的要求。在实践中,以美国为代表的大多数国家采用现金流量预测方法评估社会养老保险的长期财务状况,瑞典则开创性地引入了资产负债表,采用复式记账法从存量角度评估公共养老保险的资产与负债水平,引入偿付能力比率衡量制度的偿付能力状况,引入自动平衡机制调节制度的资产和负债平衡,从而不仅增加了制度财务的透明性,也为制度财务可持续发展提供了有效的保障。在我国,有关社会养老保险财务报告和财务管理的理论研究与实践经验基本处于空白,本文将对瑞典公共养老保险系统的资产负债表进行深入剖析,以探讨广泛适用的社会养老保险资产负债表的原理和应用,并为我国社会养老保险资产负债表的建立提供建议。     

养老保险衔接转换只是并轨第一步

近日,人力资源和社会保障部出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,并公开征求意见。 2009年以来,我国先后启动新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点,与此前建立的城镇职工养老保险一起,织就了一张养老保障大网。截至2012年8月底．全国城乡居民社会养老保险制度全国总计覆盖超过7亿人。不过．目前我国养老保险制度体系仍处于城市与农村分割、私人部门与公共部门分立的“碎片化”状态。     

事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

由于历史原因和改革的路径依赖,目前我国养老保险制度不仅处于城乡分割、群体分割、地区分割的状态,而且不同制度问待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后,依然保持计划体制下所形成的非缴费型的国家保障制。改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。     

养老保险第三支柱发展研究

近年来,我国已初步形成了包含社会基本养老保险、企业(职业)年金和个人养老保险在内的三支柱养老保险体系,但多层次的养老保险制度构建步伐仍远低于人们的预期,特别是存在"第三支柱"养老保障严重缺位问题.从国际上看,美国、德国和日本是世界上第三支柱养老保险发展较快的国家,分别构建了相对完善的第三支柱养老保险管理体系.基于此,本...     

三“支柱”相补互通是必行之道

建立多支柱、多层次的养老保险制度,是现代国家通行做法。国务院于1991年颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,明确提出应逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度,开始探索建立企业补充养老保险制度(2000年更名为企业年金)。2010年颁布的《社会保险法》规定,"社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针"。目前,我国养老保障的"多层次"主要指基本养老保险、企业年金(职业年金).     

人口老龄化对企业职工基本养老保险制度的影响

随着社会的不断发展,人口老龄化现象日趋严重,养老保险的制度的完善成为了刻不容缓的问题。养老保险作为老年人生活的保障,对于社会的和谐发展产生了关键影响,企业职工基本养老保险制度经过多次修订与完善,开始成为养老保险制度的主要载体,笔者从增加退休费用、造成养老保险筹资方式的变化、加剧养老保险基金缺口的出现、推动了多层次养老保险体制的建设等方面分析了人口老龄化对企业职工基本养老保险制度所造成的影响,并从提高退休年龄来增加养老保险的缴纳年限、增加政府在企业职工养老保险基金的补贴力度、实现企业职工养老保险的全国统筹制度等方面分析了解决人口老龄化对企业职工养老保险制度影响的措施。     

做实养老个人账户完善制度模式的研究

养老保险个人账户的＂空账＂运行一直是影响养老保险制度发展和完善的瓶颈,也是社会普遍关注的突出问题。本文提出通过完善基本养老保险制度模式,解决个人账户＂空账＂问题的改革方案：将现行基本养老保险制度分为国家基本养老保险制度、地方养老保险制度、独立的个人账户养老金制度,再加上企业年金、商业人寿保险等,构成我国养老保障的制度体系。     

我国农村社会养老保险覆盖率的实证考察与政策建议

基于2003年～2010年相关数据,运用社会养老保险制度覆盖率计算公式,对农村社会养老保险覆盖率从纵向和横向(城乡差异)进行实证比较分析,指出制度模式、农民的收入水平、制度保障水平、城镇社会养老保险的历史债务以及社会养老保险关系转移的便捷性等问题是造成"新农保"覆盖率较低的重要原因,并从加快制度推进、提供多种制度模式、增加农民收入、提高制度保障水平以及以家庭为参保单位等方面,提出了政策建议。     

“新农保”如何处理与农民工及失地农民养老保险的衔接问题

在社会保障城乡统筹的大背景下,新型农村社会养老保险与农民工及失地农民养老保险的制度衔接问题日益凸显出来。＂新农保＂与农民工养老保险的衔接问题实质上是解决人口在城乡之间、行业之间以及职业之间流动所产生的问题,与失地农民养老保险的衔接问题实质上是新制度如何增强失去传统保障形式的特殊群体的保障问题。     

养老保险制度的储蓄效应:基于中国的经验研究

居民储蓄除了个人生命周期储蓄,还可能存在预防性储蓄和遗产动机储蓄,养老保险制度的储蓄效应与一国居民的储蓄动机密切相关。通过对中国养老保险制度储蓄效应的实证分析可以发现:中国城镇社会养老保险覆盖率对城镇居民个人储蓄率的影响显著为负,但养老保障水平对个人储蓄率的影响则十分微弱并不显著,同时,少儿抚养比、医疗住房支出占比、失业率对城镇居民个人储蓄的影响则十分显著。这一方面反映了养老保险制度覆盖率的扩大已逐渐显现成效,但另一方面也表明中国居民仍有强烈的预防性储蓄动机,其深层原因正在于中国养老保险制度及医疗保险制度、失业保险制度都供给不足,制度的缺失和不完善使中国城镇居民要依赖个人储蓄进行自我保障。因此,要逐步完善中国养老保险制度及其他社会保障制度。     

商业养老保险与社会养老保险的协调度研究

中国老年人口增长迅速,加上巨大的养老金缺口,使得人们更加关注养老保障问题。我国基本养老保险制度还存在许多问题,而作为补充基本养老保险的商业养老保险远未发挥其作用。商业养老保险能够为用户提供更高的保障、多种形式的产品、收益水平的提升。最为主要的,是商业养老保险能够满足城镇居民多种层次的养老保障需求。因此,研究我国基本养老保险和商业保险制度的协调发展,提高商业保险在我国养老保障体系中所占比例和作用具有重要意义。     

新型农村社会养老保险的意义与成效分析——以南华县为例

文章通过新旧农村社会养老保险政策比较与南华县的实践,从参保积极性、保障水平、制度设计方面分析了新型农村社会养老保险取得的成效。     

谈谈养老保险保障对象定位问题

我国的养老保险制度,在从试点到全面推广实施的近二十年中,一直将保障对象定位在全部退休人员的范围,职工无论何种原因退休,都由社会养老保险提供生活保障。这种定位方法,虽然在养老保险制度的早期启动中,起到了一定的推动作用,但保障对象过于宽泛,不符合社会养老保险制度的基本要求,在实践中的弊端也是显而易见的。因此,重新定位社会养老保障对象十分必要。     

北京率先实现居民养老保险一体化

2009年1月1日,北京市在全国率先建立起城乡居民养老保险制度。今后,市民将全部纳入到养老保障的范围中,打破了过去市民养老保障按城镇和农村分类的两线格局,形成企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位退休金制度和老年保障制度的新格局。今年起,55至59岁无社保女性可申请养老保障。     

中国养老保险体制改革、发展与实践研究

本文针对养老保险体制改革和发展中遇到的养老保险基金筹集困难、城乡养老保障水平低、城乡养老保险待遇水平和财政支持差别大等问题,提出了促进养老保险基金多渠道筹集、提高养老保障水平、缩小城乡差别以及健全法律制度等相应的对策建议。     

我国养老保险制度运行的法制困境与出路

基本养老保险是我国社会保险的五大险种之一,在保障老年人基本生活方面具有重要作用。而转型期大量"断保"现象的出现不仅给养老保险的运行带来冲击,加剧了个人账户的"空账"压力,也昭示出目前养老保险存在的法治困境与制度缺陷。我国养老保险制度法治化亟待进一步合理调整主体间的责任配置,完善养老保险的运行模式,健全制度内部及其与外部制度的衔接规定,提高养老保险基金的运营与管理效率,从而更好地发挥其应对风险的功能,促进社会与经济稳定且可持续发展。