从“国家制造业创新网络”到“美国制造”——美国制造业战略的延续与变化

2018年9月,美国发布了最新"美国制造"计年度报告,对美国制造业创新网络的建设情况进行了总结,并指出了下一步的发展路线。针对"美国制造"年度报告的重点,本文分析了美国制造业创新网络建设在计划宗旨、领域布局、技术路线制定和创新生态打造等方面呈现出的新变化和新特点,并结合美国的相关经验,对加强中国制造业创新中心建设提出了措施建议。     

美国国家制造业创新网络建设及管理模式

为促进制造业繁荣发展,2012年美国政府启动了国家制造业创新网络计划。经过几年发展,美国制造业创新网络建设正在取得成效。无论从评价指标还是个案分析上看都亮点纷呈,展现出制造业创新网络较强的生机和活力。本文根据美国制造业创新网络计划的最新进展情况,介绍了该计划的建设背景、功能定位、机构布局以及有关争议,总结了其在运行机制、管理模式、政策措施等方面的做法和经验,以期为我国技术创新基地建设提供借鉴与启示。     

美国构建先进制造创新网络谋求引领制造业变革

为了重新振兴美国的制造业,美国提出设立国家先进制造先导计划,通过构建国家先进制造创新网络以确保美国在先进制造领域的领先地位。美国的制造业振兴计划能否引发新一轮制造技术研发竞争甚至技术革命,是否会对我国制造业产生极大冲击,需要认真思考。通过分析研究美国提出制造业振兴计划的背景和目的及其对我国制造业发展的启示,提出了我国应积极而谨慎地应对并有选择地在关键杨心技术方面率先取得突破的对策建议。     

美国制造业创新中心建设对青岛的启示

本文基于美国国家制造业创新网络计划,分析8个区域制造业创新中心建设进展,总结其在运行机制和推进措施等方面的经验,提出推进青岛市十大科技创新中心建设的五点启示:注重发挥政府的服务作用,注重中小企业培育和绩效评估,构建开放创新网络,制定技术路线图,推进产学研用深度合作。     

创新网络治理、动态嵌入与GVC升级——以先进制造业为例

自从美国于20世f690年代首先提出先进制造业发展的战略规划以后,德国、日本等发达国家也先后提出了自己先进技术发展计划和先进制造发展战略。当前,提升产业自主创新能力,用先进技术改造和提升传统制造业,加快发展先进制造业,将是实现我国产业结构升级的必要条件。先进制造业不仅要具备先进的制造技术、先进的管理技术和先进的制造模式,还要有完善的创新网络和极强的创新能力。在全球FDI快速流动和制造业价值链不断跨越国境的条件下,创新网络的形成和创新能力的提升需要创新网络在GVC中的有效嵌入。这种嵌入又取决于创新网络治理模式和GVC治理模式的相互作用,以及治理模式所决定的知识转移方式。治理模式与知识转移模式之间的协同促进了价值链从模块间无序耦联、有序化程度提高到模块间整合的动态演进,从而实现了作为动态嵌入式系统的GVC升级。     

美国拜登政府制造业发展战略措施及启示

受新冠疫情影响，美国制造业发展呈现衰退趋势，对其经济产生了一定消极影响。2021年拜登就任美国总统后，明确了制造业对于确保美国全球领先经济地位和国家安全的支撑作用，通过一系列举措重振美国制造业。美国白宫在国家层面对先进制造业发展所制定的战略主要包括聚焦特定技术目标开发和实施先进制造技术，促进先进制造业劳动力发展，以及提升制造业供应链弹性。在此战略下，美国国家标准与技术研究院制定最新跨行业制造技术路线图，由多个政府部门、研究所、高校及制造业企业组成的制造业创新网络协同合作，推动技术进步、促进先进制造业劳动力就业及构建先进制造业创新生态系统。美国制造业相关战略和政策对中国制造业发展具有一定的启示作用，并据此提出相关建议。     

美国“先进制造业国家战略计划”对我国的启示

2012年2月,美国总统执行办公室国家科技委员会发布了"先进制造业国家战略计划"的研究报告。该报告从投资、劳动力和创新等方面提出了促进美国先进制造业发展的五大目标及相应的对策措施。这是美国政府在先后发布《重振美国制造业政策框架》、《先进制造伙伴(AMP)计划》后,从     

美国制造业拓展伙伴计划运行模式及启示

制造业拓展伙伴计划由美国商务部下属的标准技术研究院组织实施。该计划通过建立遍布全美的制造创新服务中心网络,为中小制造业企业提供各类技术与创新服务。设立近30年来,该计划为提升美国中小制造业企业创新能力和市场竞争力发挥了重要的作用。本文在分析该计划的成功要素和经验的基础上,对比我国生产力促进中心、创新方法工作专项等国家级企业创新能力扶持举措,提出了国内相关工作应建立以市场为导向的长效运行机制、保持政府公共投入的强度和稳定性以及加强内部评价和外部评估机制建设的建议。     

让概念与产品零距离——美国设立制造业创新中心,推动政产学研协同创新

为应对金融危机,奥巴马政府推出了重振制造业战略,并在科技领域提出设立美国制造业创新网络,以最大发挥政产学研协同创新,保证美国在高技术领域的绝对优势。本文从美国制造业创新中心的成立背景、研究与运行模式、发展现状等方面,全面介绍了其基本情况,分析了美国制造业创新中心的设立对我国科技工作的启示。     

发展型网络国家何以跨越科技成果转化的“死亡之谷”——美国先进制造产业联盟解读

颠覆性创新是战后美国走上世界科技强国的重要源泉，但在金融资本介入下，美国形成政府资助的基础研究与产业界资助的应用研究之间的“死亡之谷”。40年间，美国在跨越科技成果转化的“死亡之谷”过程中进行了一系列努力，运用了多种政策工具。2008年金融危机爆发凸显美国由于制造业空心化导致的“死亡之谷”困境，先进制造计划成为美国克服危机、重塑“美国优先”的战略决策。美国先进制造战略部署是美国发展型网络国家的典型案例，基于发展型网络国家理论视角，深入剖析美国先进制造计划的顶层设计、组织部署和运行机制，发现美国力图通过自上而下的战略愿景压力和自下而上的技术选择推力，共同促进新的创新生态形成，最终形成变革性力量，跨越“死亡之谷”。     

美国融合加速器计划对北京加快成果转化的启示

美国国家科学基金推出的融合加速器计划基于美国重大战略规划，采用收敛式的融合方式和研究模式，加速科技成果转化。其颠覆传统学科融合方式，加速跨学科、跨领域深度融合。首先调研分析了融合加速器计划的背景与目标、运行模式、运行现状和运行特征，其推动美国基础研究成果快速实现实践应用，解决深层次的科学问题及全球挑战、美国国家安全和社会问题；其次通过与北京融合创新项目的横向比较，发现优势与不足，对北京充分发挥基础研究资源优势提出具有参考意义的创新路径，以此提升北京创新投入的整体效能。     

东北地区装备制造业的创新现状及对策

东北地区是我国主要的装备制造业科研和生产基地,在全国的地位举足轻重,提高东北装备制造业的创新能力是落实国家装备制造业振兴计划的重要保证。本文分析了东北装备制造业创新的现状,提出要提高企业创新效率、完善产学研合作机制、优化科技人才结构、完善社会中介服务体系、加强信息化建设等对策建议。     

美国制造业的振兴战略

长期以来,制造业始终是支持美国经济增长和社会就业的重要力量.随着国内外发展环境的变化,美国制造业的竞争力有所下降,正在失去领先地位.2010年7月美国众议院启动“美国制造”行动议程,同年10月奥巴马总统签署了《美国制造业促进法案》,2011年6月奥巴马又宣布实施“先进制造伙伴关系” (AMP)计划,提升制造业的战略地位,加大对先进制造业的投入力度,大力培育新兴制造业,并通过鼓励和推动创新来提升美国制造业竞争力.通过这一系列政策措施以重振美国制造业并确保美国在先进制造业领域的领导地位.     

加拿大政府的科技政策、管理与科技计划

自20世纪末,加拿大联邦政府科技政策出现重大变化。首先加强了联邦政府在科技政策方面的战略规划,提出了中长期科技发展政策和战略目标,成立国家科技与创新委员会,向内阁政府提供科技政策建议,定期发布国家科技与创新国情咨文。与此同时．加强了政府各部门之间的协调力度,将国内科技政策的制定和协调统归加拿大工业部负责。并由其负责协调实施重大国内科技专项计划,强化了政府一研究机构一企业的产学研结合。大力扶持加拿大企业的技术创新体系建设。     

佛山建设国家制造业创新中心的内涵与路径

佛山市第十二次党代会抢先谋划"第二个百年"奋斗目标,提出了全力打造"国家制造业创新中心"的战略部署,并分三个阶段推进实现."国家制造业创新中心"的提出,既是贯彻落实《中国制造 2025》发展战略的需要,也是实现"佛山制造"向"佛山智造"最后向"佛山创造"转变的迫切要求,更为未来佛山制造业的发展指出了明确的发展方向.推进"国家制造业创新中心"建设是一项十分复杂的系统工程,必须明确其政策内涵,并以此为切入点,找准佛山建设"国家制造业创新中心"的优势和劣势,才能有的放矢地找出相应的发展思路和措施建议.     

美国创新战略分析及其对我国科技规划的启示

为了保障我国能在2020年进入创新型国家行列并基本建成中国特色国家创新体系,深入了解和分析创新型国家的战略规划和未来发展趋势具有重要的意义。为此,本文对美国创新战略的基本内容和运行机制进行研究分析,并对现阶段我国科技规划的战略布局进行思考,最后提出与我国未来科技发展战略相关的政策建议。     

美国增材制造创新研究所协同创新机制研究及启示

2008年全球金融危机爆发以来,美国将发展先进制造业提升到增强国家经济实力、保障国防安全、确保全球竞争优势的重要战略高度。2012年3月,奥巴马提议创建由15个制造业创新研究所组成的国家制造业创新网络。作为制造业创新研究所的概念验证性行动,增材制造创新研究所于2012年8月成立,以开放创新与协同创新理念为指导,采取联邦与私营部门1:1的资助机制、共享管理的组织模式等协同创新运行机制,其会员数量在两年时间内从成立之初的58个发展到95个,为研究所的可持续创新发展奠定了基础。结合我国战略性新兴产业发展遇到的问题,美国增材制造创新研究所的协同创新机制对我国战略性新兴产业发展具有如下启示:分工协作避免重复;发展先进制造综合能力;协同促进创新集群发展;建立市场化的参与回报机制。     

装备制造业发展的国际经验及对中国的启示

装备制造业是实体经济的根基和现代化产业体系的重要组成部分,加快从制造大国向制造强国转变,是2035年建成现代化经济体系的内在要求。近年美国实施“重振制造业”战略、德国推出“工业4.0”战略、日本发布制造业竞争策略,中国装备制造业面临激烈的国际竞争。通过系统梳理典型装备制造强国的发展历程,总结其成功经验及存在的问题,可为中国在新发展阶段提升装备制造业的国际竞争力提供经验借鉴。未来,中国装备制造业要强化顶层设计,着力优化产业发展战略规划和体制机制;推动装备制造业数字化转型升级,加快提升装备制造高端化、智能化水平;打造高能级科技创新平台体系,加强颠覆性创新和延续性创新相结合;推进现代职教体系建设改革,夯实装备制造业人才基础;强化城市群产业优势,打造具有国际竞争力的产业集群。     

美国重振制造业及其对我国的启示

制造业是美国经济保持繁荣的重要力量,经历了起起伏伏的发展历程,20世纪80年代以来实行的"去工业化"发展道路,削弱了美国制造业竞争力。金融危机之后,美国通过一系列法案以刺激制造业发展,兴建制造业创新研究中心,希望以高新技术改造传统制造业,增加就业,推动美国经济走上可持续增长的繁荣之路。通过分析金融危机以来美国和旧金山湾区为重振制造业采取的各项措施和当前形势,对我国制造业发展提出以下建议:面向内需及亚洲市场,继续保持传统制造业的优势;加大先进制造领域投入,创建国家制造业创新中心;跟踪研究页岩气开采工艺和技术,谨慎大规模开发。     

德国“工业4.0”计划及其对我国产业创新的启示

德国应对新工业革命的战略思路是要实施创新驱动发展战略,产业政策的重点是完善产业创新体系,提升企业创新能力,以技术创新推进生产组织的优化和商业模式的创新,这与美国"先进制造业伙伴计划"有所区别。文章系统研究了德国在制造业领域推行的"工业4.0"计划的实施背景、主要内容和重点工作,并比较了该计划与其它版本的"第三次工业革命"的异同。文章最后提出德国经验对我国产业发展和产业政策的若干启示,包括重新认识工业和工业化的意义,产业政策向创新政策转变,拓展新型工业化道路的内涵及调整中小企业政策思路等。