我国将进一步完善乡村医生养老政策

8月底,国家卫生和计划生育委员会印发了《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》(以下简称《通知》),要求各地将乡村医生队伍建设和养老保障作为深化医药卫生体制改革的重要内容,严格落实相关政策. 《通知》要求,各地要加快制订并完善乡村医生养老政策,采取多种形式提高乡村医生养老待遇,确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平.有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业(助理)医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理.同时,建立乡村医生到龄退出机制,原则上年满60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业,如情况特殊可延长工作年限.     

邻里效应及其对农地流转选择行为的影响机制研究——基于贵州省540户农户的调查

本文选取贵州省农户为调查对象,以3县3村为调查样本,以50米以内、100米以内以及小组内成员定义邻里,运用线性均值模型、logit模型等工具分析邻里效应对农地流转的影响,并将邻里效应的作用机制区分为内生效应与外生效应。研究表明:(1)农地流转存在邻里效应,邻里效应显著影响了农地流转行为、农地流转契约选择、价格选择及方式选择等。(2)邻里距离越近对农户的选择行为影响越大。对于邻里效应的忽视,导致以往研究存在内生性偏差。(3)将邻里效应的作用机制区分为内生效应与外生效应;其内生效应,即邻里的农地流转行为显著影响农户选择同样的行为;外生效应,即邻里的户主特征、社会经济地位、土地数量、土地质量、劳动力状况等均对农户的选择行为产生影响。基于此,本文认为充分发挥资深成员、党员、村干部、新型职业农民等的带头作用,积极开展土地整治相关项目,发挥小组的示范作用,调整优化农业产业结构等为政策启示所在。     

上海将在三年内建成一千个村卫生室

到2008年底，上海将建成1000个村卫生室，使郊区农民看病就医更为便捷。目前，上海市已经启动300个村的卫生室的标准化建设，并将投入2530万元，在郊区新建11个急救分站。此外，为了加快郊区卫生人才队伍建设，提高郊区基层医务人员的专业素质和业务水平，上海市卫生局为郊区卫生人才建立“绿色通道”，继续对乡村医生开放成人大专学历教育，并实行优惠政策，采取加分、优先解决户籍等政策。据了解，上海市郊区现有在岗乡村医生4714名，     

发展中大国农村剩余劳动力转移动因——一个理论模型及来自中国的经验证据

Harris-Todaro模型考虑了城市失业问题,却否认存在农村剩余劳动力,且不能内生决定城乡收入差距和劳动力转移;而新经济地理模型可内生决定区域间收入差距和劳动力转移,但未考虑城市失业和农村剩余劳动力,且其结论缺乏政策含义。本文将二者结合,同时赋予农村剩余劳动力假设,并考虑中国户籍制度所导致的迁移成本,通过所建立的内生劳动力转移模型的推演表明:非农产品消费比重提高是农村劳动力转移的根本动因,迁移成本下降将促进农村劳动力转移。本文基于中国数据的经验分析验证了该结论,由此得出深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和加快以户籍制度为中心的综合制度改革等政策启示。     

让更多的村医进“村级班子”

<正>为进一步优化村级班子结构,更好地联系和服务群众,切实保障村医合理收入,湖北省利川市决定以2014年村级班子换届为契机,开展选拔优秀乡村医生进村级班子的工作。该市提出,力争实现40%以上的村有1名村医进村级班子,每村至少有1名村医参与村级事务管理。农村卫生工作是村级事务工作的一项重要内容。村     

湖南5.5万贫困农村婴幼儿将免费获得营养包

2012年11月，湖南省卫生厅下发《湖南省贫困地区儿童营养改善试点项目管理实施方案》，将对隆回县等20个县农村所有6-24个月龄的婴幼儿免费发放营养包。省级项目管理办公室依据国家相关规定招标采购营养包，按照每月平均任务数确定年度营养包需求量，集中招标采购后按计划统一配送到各项目县，县级卫生行政部门及妇联组织下发至乡镇卫生院。乡镇卫生院负责分发到各村卫生室，村医和村妇女主任负责发放，每次发放3个月的量，每个月对儿童家长进行随访管理，收集服用信息等。     

林改政策对不同资源禀赋林农的营林造林行为影响与作用机理研究——以江西省为例

根据对江西省500个农户的调查,运用行为选择模型与协方差分析法,对当前国家林改政策对不同资源禀赋林农的营林造林决策行为影响与作用机理进行了实证分析。实证结果显示:第一,林农的营林造林行为会受林农资源禀赋的影响,显著性水平表明,经济资源禀赋和收入能力禀赋是林农营林造林决策行为的决定性动因。第二,林改政策和林木采伐指标审批政策对林农营林造林行为产生了明显的调节作用,并通过增加林农收入和稳定林农收入预期来实现的。     

农村非法集资的识别与防范

一、什么是非法集资 非法集资是指法人、其他组织或个人,未经监管机关(如银监会、证监会、保监会)批准,向社会公众筹集资金的行为. 二、农业(村)领域非法集资活动有什么特征 涉农非法集资活动往往以响应国家农业政策,发展现代农业生产,推动特种农产品开发等名义,欺瞒群众、骗取资金.其主要特征包括:     

财务公开应少点“其他”多点具体

在目前大力推行村务公开工作中 ,笔者通过调查发现 ,多数群众对财务公开栏上“其他收入”和“其他支出”两栏数额产生疑惑 ,无法理解其收入来源和开支去向 ,更谈不上监督了 ,导致群众议论纷纷。造成这种现象的原因 :一是村会计业务水平低 ,对入账的收支单据分类不准确、不规范 ,而将相当一部分单据统统做到“其他”栏目里 ;二是在入账和公布、公开时怕麻烦 ,对“其他”栏目下的经济内容不明细 ,不能具体细致地在公开栏上反映每笔经济业务 ;三是少数村干部 ,为逃避群众监督 ,将一些不合理的甚至是非法的收入和支出塞进“其他”栏目里 ,以混淆…     

农户低碳化种植决策行为研究——基于河北省的调查数据

发展低碳农业是我国农业现代化的本质要求和必由之路,低碳种植是低碳农业的重要组成部分。我国低碳农业的发展并不尽如人意,其原因之一在于大多数农户在种植过程中仍然采用常规的农业种植方式。为研究农户低碳化种植的决策行为,该文以效用最大化理论为基础,建立了农户选择低碳化种植行为的效用函数模型,从理论上证明农户采取低碳化种植行为是一种有限理性行为,农户在选择种植方式时遵循了效用最大化原则,并结合前人研究推导了农业种植收入、农业种植行为以及种植预期对农户选择低碳化种植决策的影响趋势。根据对河北邯郸、保定和张家口3市360家农户的调查数据,运用Logit模型对调查数据进行计量分析。研究结果表明,对农户低碳化种植行为选择影响显著的因素有种植业收入比重、预期收益、现行种植行为、农户受教育水平、农业劳动力人数、政府政策以及同伴的种植行为。在此研究结论基础上,该文提出了促进低碳农业发展的相关建议。     

Opportunists, Predators and Rogues: The Role of Local State Relations in Shaping Chinese Rural Development

Chinese rural enterprises have developed in various ways in different parts of the country, giving rise to competing explanations of the variation in terms of the role of structure, historical legacies, norms, bureaucratic controls and agency. A new analysis seeks to resolve these contradictions by placing development in the context of township and village cadres' relationships. Townships can either enforce village compliance with county policy or not, and can promote economic development or not, resulting in bureaucratic controls working where compliance is enforced, and norms and agency guiding development where they are not. Perverse incentives allow compliance without achieving larger goals of economic development, and can trap villages in opportunistic or predatory townships. While structure and historical legacies do constrain development in general, inter-level relationships are key to understanding micro-variations. Village wealth and village elections further empower the village level and give agency greater salience.     

Nonfarm diversification,poverty, economic mobility,and income inequality: a case study in village India

This article assembles data at the all‐India level and for the village of Palanpur, Uttar Pradesh, to document the growing importance, and influence, of the nonfarm sector in the rural economy between the early 1980s and late 2000s. The suggestion from the combined National Sample Survey and Palanpur data is of a slow process of nonfarm diversification, whose distributional incidence, on the margin, is increasingly pro‐poor. The village‐level analysis documents that the nonfarm sector is not only increasing incomes and reducing poverty, but appears as well to be breaking down long‐standing barriers to mobility among the poorest segments of rural society. Efforts by the government of India to accelerate the process of diversification could thus yield significant returns in terms of declining poverty and increased income mobility. The evidence from Palanpur also shows, however, that at the village‐level a significant increase in income inequality has accompanied diversification away from the farm. A growing literature argues that such a rise in inequality could affect the fabric of village society, the way in which village institutions function and evolve, and the scope for collective action at the village level. Failure to keep such inequalities in check could thus undermine the pro‐poor impacts from the process of structural transformation currently underway in rural India.     

中国农村宅基地闲置程度及其成因研究

研究目的：基于全国典型村庄调研,分析不同地区农村宅基地闲置程度和成因,为农村宅基地集约利用和乡村振兴提供建议。研究方法：实地调研法、对比分析法。研究结果：（1）调研村庄宅基地闲置现象普遍,2018年闲置程度平均为10.7%。（2）各地村庄宅基地闲置程度差异明显。分区域看,东部村庄宅基地闲置程度最高,中部村庄最低;分城乡区位看,村庄离城市距离越远,宅基地闲置程度越高;分地形看,平原村庄宅基地闲置程度最高;分是否为贫困村庄看,村庄宅基地闲置程度随村庄贫困程度的加深而升高。（3）宅基地闲置是乡村人口结构变化与宅基地利用失衡的结果。长期外出务工、城镇有住房、“一户多宅”、宅基地损毁引起宅基地闲置的成因占比依次下降。（4）农村宅基地闲置受乡村地域内外宏微观因素综合影响,经济增长和城镇化引起的就业非农化、人口市民化是宅基地闲置的直接动因,现行城乡二元制度和宅基地管理制度是宅基地闲置的根本原因。研究结论：盘活利用农村闲置宅基地,需要因地制宜推动闲置宅基地整治利用、健全宅基地有偿使用和退出机制、创新城乡制度加快农业转移人口市民化。     

村集体协调在抑制土地托管风险中何以失效 ——基于委托代理理论的视角

研究目的:基于委托代理视角,探究村集体协调在抑制土地托管风险中失效的原因。研究方法:构建村集体协调下土地托管风险的四方演化博弈模型,基于675份实地调查数据,仿真分析并实证检验村集体协调对土地托管风险的影响。研究结果:(1)村集体协调能够降低土地托管风险,但这一作用的发挥受委托代理关系的调节,委托代理问题的存在使村集体协调在抑制土地托管风险中失效。(2)村干部的协调态度与协调成本对村集体协调效应的发挥具有调节作用,村干部的协调态度发挥正向调节作用,协调成本发挥负向调节作用。(3)协调态度的调节效应在兼业户中最显著,其次为专业大户,在小规模纯农户中未发挥作用。协调成本的调节效应在小规模纯农户中最为明显,专业大户与兼业户次之。研究结论:强化村集体的协调作用;鼓励村干部转变协调态度,降低协调成本;因人施策防范化解土地托管风险。     

重大疫情下村支书“硬核”喊话的逻辑——一个法社会学的考察

重大疫情下村支书组织领导的村庄防疫是贯彻落实国家防疫安排部署的“最后一公里”。在这一过程中,村支书的“硬核”喊话发挥了重要作用。村支书的“硬核”喊话直观反映了中国农村基层社会治理体系中自治权力运行的具体样态。在乡村社会中,喊话主体、喊话工具、喊话风格和喊话效果的合力,促成了村支书“硬核”喊话的内在逻辑自洽。中国乡村治理体系的进一步完善应在肯定农村基层社会治理体系功能和价值的基础上,理性认识并合理吸纳农村社会的非正式制度,赋予村支书及村党组织必要的自治权力和自治空间,并积极发挥村支书推动法治乡村建设的枢纽作用,形成农村地区自治与法治的良性融合。     

西部地区村级规划体系构建研究

构建适于西部地区农村发展的村级规划体系、编制实用型村庄规划,对于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工程具有重要的理论探索和实践意义。文章在剖析西部地区村级规划编制中存在的"缺位或流于形式、实用性较差、无视规划用地"等问题基础上,采用对比分析法,厘清村级层面各类规划相互关系,进而提出村级规划体系构建的原则与框架。研究表明:(1)西部地区村庄规划体系建立与规划编制迫在眉睫;(2)现有主要村级层面规划中,乡村振兴战略规划是村庄产业发展导向与战略功能定位,村土地利用规划是村庄用地空间布局与管制规划,共同构成多元化完整的村庄规划体系;(3)"一张图"融合、战略定位先行、公众参与等是构建实用型村级规划体系的基本原则;(4)村级规划体系的逻辑架构为"双结构""双理念"和"5维导向",实施模式以"1+N模式";(5)西部地区村级规划应以多个村落共同编制为主要形式,同时探索留白机制,提高规划弹性。     

基于TOPSIS的吉林省典型村落乡村旅游发展水平评价

目的 通基于典型村落乡村旅游发展水平的评价, 分析吉林省当下的乡村旅游发展阶段, 为吉林省乡村旅游的转型升级和可持续发展提供参考建议。方法 文章采用AHP-熵权法计算各指标权重, 在此基础上采用TOPSIS综合评价法得出2018年吉林省金达莱村、红旗村、珍珠村、孟家村、库里村5个典型村落的乡村旅游发展水平。结果 （1）吉林省典型村落乡村旅游发展水平存在显著差异, 孟家村和红旗村整体发展水平较高, 各方面发展均衡;金达莱村乡村旅游发展处于中等水平, 社会文化效益方面略显薄弱;珍珠村和库里村综合发展水平较低, 珍珠村各子系统评价存在较大差异, 库里村的子系统评价和综合评价均处于较低水平。（2）整体而言, 吉林省乡村旅游发展处于中下水平, 尚不具备显著优势。从典型村落代表地区看来, 吉林省东中部地区乡村旅游发展较好, 西部地区乡村旅游发展相对滞后。结论 吉林省乡村旅游整体发展处于中低水平, 各地区存在区域差异, 应进一步提高乡村旅游服务质量, 塑造龙头企业和品牌产品, 推动乡村旅游与农村三产融合, 从而实现吉林省乡村旅游全面协调发展。     

Restructuring rural settlements based on subjective well-being (SWB): A case study in Hubei province,central China

Subjective well-being (SWB) has long been neglected in the process of rural settlements restructuring. In order to explore the possibility of integrating SWB in rural settlements restructuring, this paper verifies two hypotheses. The first hypothesis postulates that SWB is positively correlated with accessibility to facilities and services at a village scale. The second one suggests that SWB is positively related to the personal satisfaction level of demands in daily life at an individual scale. Verification of these hypotheses indicates the application of SWB into rural settlements restructuring and planning. This study uses self-reported SWB from a questionnaire-based survey to examine its correlates. Objective well-being (OWB) of every village was derived through comprehensive evaluation. The villages of the study area were classified into four categories based on OWB, namely, key, sub-key, general, and marginal villages. We calculated the spatial accessibility of key, sub-key, and general villages from land-cover types, transportation, vehicle choice and commuting time, given that well-developed villages are often equipped with good facilities and services. The correlations between SWB and OWB and between SWB and spatial accessibility were tested and compared using crosstabs analysis and chi-square test. The drivers of SWB were identified using an ordinary least squares regression model. Results show that SWB is more positively correlated to the spatial accessibility of developed villages than to the villages themselves in the context of meeting residents’ daily needs. Results also show positive relations between SWB and the satisfied level of local peoples’ daily activities including working, shopping, seeking medical care and visiting relatives or friends. Thus, we proposed the relocation of rural settlements with poor access to main villages to good service areas. The proposed restructuring method combines SWB and OWB, and aims at increasing the quality of life of rural residents. This study contributes to the understanding of rural SWB and proposes a new perspective on restructuring rural settlements.     

村级土地规划中的农村居民点用地方式适宜性评价

研究目的：对农村居民点用地方式的适宜性进行评价,为村级土地利用规划和农村土地整治提供依据。研究方法：文献查阅、专家咨询、对比分析、权重和法。研究结果：新安置区农村居民点用地方式可分为城镇型、集镇型、中心村型三种基本类型,其主要影响因素有农民就业结构、农民经济实力、村集体经济实力、村所在乡镇和县市的经济实力等;义乌市活鱼塘村和西澄村可建成城镇型农村居民点,海盐县横港村和百联村可建成集镇型农村居民点。研究结论：建立的农村居民点用地方式适宜性评价指标体系和评价方法具有一定的应用价值,对村级土地利用规划及农村居民点整理具有一定的指导作用。     

熟人社会、村庄动员与内源式发展——以陕西省袁家村为例

内源式发展强调发展过程由本地控制,发展选择由本地决定,发展收益保留在本地。乡村内源式发展离不开本地化的社会动员。然而,已有研究多聚焦于村庄内源式发展中的动力来源或动员机制,忽视了村庄内源式发展的具体场景,即嵌入乡村发展的熟人社会基础。本文采用单案例嵌入性分析方法,从陕西省袁家村的发展实际出发,探究熟人社会在村庄动员中的背景因素及其动员机制。研究发现,乡村熟人社会所蕴含的三大特征——熟人关系网、人情机制和面子观,具有增进信息对称、充当资源传输网络、鼓励先富带后富、维护村庄共识的作用,进而可助力资源动员、成员动员和观念动员,推动村庄内源式发展的实现。