开展外国政府贷款项目审计调查的体会

根据审计署的统一安排，２００１年９月至１０月，我们对全区外国政府贷款项目的总体情况进行了审计调查，并在这一基础上重点调查了三个利用外国政府贷款项目单位的还贷情况和引进设备的使用情况。通过审计调查，基本上达到了总结我区利用外国政府贷款的经验和教训，为政府宏观决策提供可靠依据，促进积极、合理、有效利用外国政府贷款，以及提高利用外资管理水平的目的。一、外国政府贷款的主要特点外国政府贷款是指外国政府向我国政府提供的优惠贷款和混合贷款。它具有以下几个特点：（一）贷款属“主权外债”，贷款的债权人是外国政府而…     

财政部门要积极合理有效地利用外资 做好“塔二”项目管理工作

一、我区利用国际金融组织和外国政府贷款现状。1、我区利用外国政府贷款现状，我区利用外国政府贷款始自1993年，到1998年底，已生执行的外国政府贷款项目共计49项，生效金额7．9亿美元。     

案例研究:外国政府贷款与国际金融组织贷款条件比较分析

外国政府贷款名义利率低,一般被当作双边优惠贷款,而世界银行等国际金融组织贷款因为名义利率高被看作是硬贷款。实际上,由于外国政府贷款、国际金融组织贷款分别采用国际竞争性招标和限制性招标采购方式,实际贷款利率与名义贷款利率迥然不同。本文以陕西省四城市五个天然气输配项目为例,通过分析项目财务成本,比较探讨了外国政府贷款与国际金融组织贷款条件的优劣。     

浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

外国政府贷款信息公告

外国政府贷款，是发达国家政府或政府与金融界联合对发展中国家提供的一种优惠贷款，包括混合贷款和优惠贷款。外国政府贷款通过两国政府签订的贷款协议来实现，具有双边援助性质。目前，世界上有23个国家以及北欧投资银行和北欧发展基金2个金融组织向我国提供政府贷款。由于外国政府贷款利息低、还款期限长，已成为拓宽筹资渠道、缓解国内资金不足的重要方式。随着我省大开发进程的推进，资金和技术不足也成为制约我省经济发展的重要因素。因此，现将今年可利用的外国政府贷款信息予以公布，希望有意用款的单位结合自身实际确定项目，同时积极与我们联系(电话：0971-6145488)。     

实施外国政府贷款、赠款项目的几点认识

利用外国政府贷款、赠款为我国经济发展服务，历来是我国政府鼓励利用外资的形式之一。由于利用外国政府贷款、赠款项月专业性强，环节较多，对用款单位有诸多要求，使许多希望利用外国政府贷款、赠款的部门感到无所适从。2007—2008年，自治区农发办实施了“英国国际发展部赠款实施面向贫困人口农村水利改革项目”（简称DFID项目），作为具体从事项目管理工作的人员，在短短的两年当中，对实施外资项目中有了几点认识。     

浅谈利用外国政府贷款的债务管理

利用外国政府贷款(包括政府混合贷款)是一个地区引进外资的重要方式之一。由于外国政府贷款利率低、还款期长,因而融资成本相对较低。北京市外国政府贷款项目中越来越多的贷款项目进入了还本付息付费期,发生拖欠的项目不断增多,究其原因,主要有以下几点: 一、集权倾向严重 项目单位内部经营管理存在着很强的集权倾向,这是影响贷款项目经济效益的因素之一。贷款项目中有多家     

进一步强化外资绩效审计的对策

一、为何要进一步强化外资绩效审计 我国新时期需要审计的外资．即政府外债主要包括国家向国际金融组织、外国政府贷款以及政府在国外以外币形式发行的债券和政府担保的对外债务等外资。鉴于这些债务都是中央财政的担保贷款．又层层转贷到项目区域．并承担管理、使用和偿还责任，具有准财政资金的性质。     

浅谈利用外国政府贷款项目还贷托欠风险的几点认识

外国政府贫款是外国政府与我国政府建立在双边政府框架协议之上，向我国政府提供的优惠贷款和混合贷款，具有利率低、期限长、并附带赠款的优惠条件，也是我国政府利用外资引进外国政府先进技术和设备，提高企业出口创汇能力的重要渠道。     

对外资项目效益审计的思考

外资项目是指国际组织、国际金融机构、外国政府及其机构，向我国政府及其部门提供的贷款、赠款和援助项目．向我国金融机构和企事业单位提供的、由我国政府及其部门担保的贷款项目，向受我国政府委托管理有关基金、资金的社会团体提供的援助和增款项目，以及其它国外贷援款项目。在我国审计领域中，外资审计因其业务特点而与国际审计接轨较早，     

外国政府贷款介绍

一、外国政府贷款的定义 外国政府贷款是指外国政府向我国提供的长期优惠贷款，带有政府开发援助性质，其赠与成份一般在３５％左右。 二、北京市利用外国政府贷款的种类及使用方向 北京市利用外国政府贷款的种类，最常见的有三种： １、日本协力基金贷款，主要用于北京市的交通、城市基础设施等建设，贷款年利率 ２． ５％３． ５％，还款期 ３０年（１０年宽限期），要求用国际招标方式采购。 ２、日本“黑字还流”贷款，主要用于出口创汇项目如北京市的纺织行业等，条件与日本协力基金贷款基本相同，但可以自由采购。 ３、其他政府贷款，…     

对开展政府投资项目审计的几点思考

政府投资项目是指由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。[第一段]     

新形势下如何开展外资审计

外资审计的对象主要是政府外债，一是利用国际金融组织贷款，即主要是利用世界银行贷款和亚洲开发银行；二是利用外国政府贷款。哈密地区外资审计主要是对世行贷款项目的审计。近几年，我地区外资审计工作质量逐年提高，审计工作规范程度不断加强，并取得了一些成效。但是笔者认为这项工作还存在一些问题，需要加以改进。本文就新形势下如何开展外资审计工作谈点粗浅的看法。     

我省外国政府贷款:用好要还好──张兆喜副厅长要求各地集中力量做好外国政府贷款审计调查工作

本刊讯 9月初，全省外国政府贷款项目审计调查培训班以“以会代训”的形式在省审计干校举行。此次培训班传达了全国培训班的精神，并对我省外国政府贷款审计调查工作进行了为期两天的集中培训，同时部署我省此次审计调查工作。张兆喜副厅长在培训班上作了重要讲话。 张兆喜副厅长指出，目前我省在“九五”期间累计利用外国政府贷款达8.4亿美元。目前这部分债务存在着许多问题，其中很重要的一点就是底数不清，借、用、还相互脱节，监控难度大。近年来，随着外债偿还高峰期的到来，一些项目经济效益差、借款单位到期无法偿还、借新债还旧债、…     

健全管理机制确保政府主权外债规范高效运作

世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和外国政府贷款是国家主权外债、政府债务,财政部门为政府承债人。管好用好这些贷款资金,对防范财政风险,有效解决建设资金不足问题,促进地方经济快速健康发展十分重要。近些年来,特别是实行财政部门对政府主权外债统一管理新体制以来,我们本着“完善机制、强化约束、明确责任、依法管理”的原则,积极引进外债贷款发展地方经济,切实加强外债资金的管理和还债责任的落实,强化了贷款项目的全程跟踪监督,建立健全了贷款“借、用、还”管理机制,确保了政府主权外债规范高效运作。一、讲求科学,积极慎…     

以西部大开发为契机努力搞好“塔二”项目

近几年，我区相继在教育、科技、卫生、农业、交通等项目上都不同程度地利用和引进了一些国际金融组织和外国政府贷款。这些贷款项目有的已经建成，有些正在建设当中。应该说，借助国外资金进行新疆经济建设是我们进行西部开发融资的重要渠道之一。当前，首要的问题，就是做好世界银行“塔里木盆地灌排与环保二期工程”项目（以下简称“塔二”项目），树立我们的形象。只有这样，才能国外金融组织对我们的依赖，才能引进更多的国外资金。     

政府外债项目完工阶段审计有学问

政府外债项目是指由我国各级财政部门担保,利用国际组织、国际金融机构、外国政府及其商业银行,向我国政府及其部门提供的专项贷款建设的项目。我国从八十年代初开始利用政府外债建设国内项目。随着改革开放向纵深层次的发展,利用政府外债建设国内项目的规模越来越大、数量越来越多。在审计过程中我们了解到,大部分政府外债项目取得了良好效果,为促进国民经济健康发展提高我国综合国力发挥了积极作用。但是,也有一部分项目存在一些问题,影响了项目预期效益的发挥,不能按期还贷,给各级财政带来很大的压力。     

榆神煤炭液化项目融资敏感性分析

榆神煤炭液化项目是在加快西部开发战略思想的指导下．缓解我国石油供需矛盾的一个特大型能源重化工基地项目。该项目投资额巨大，时间跨度长。计划总投资为30998398万元，其投资规模之大在陕西省乃至全国建设项目史上也不多见。如此巨大的资金仅凭国家和政府的投资是不可行的，必须实现多渠道的融资，如发行普通股和优先股形式的股权投资：国内外金融机构贷款、外国政府的资金、发行债券等多种形式的债权投资。在项目融资过程中会遇到许多不确定因素，如融资结构、贷款利率、股票报酬率等。都会影响融资能否顺利进行．因此就要对榆神煤炭液化项目融资过程中涉及的不确定因素进行敏感性分析。     

2008年我国财政金融工作重点

财政部副部长李勇在目前举行的全国财政金融财务监管和外国政府贷款管理工作会议上表示，2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是我国金融业更加开放、竞争更加激烈的一年，面对新形势、新要求，财政部门要紧紧围绕公共财政职能，服务宏观调控和金融改革大局，以防范化解财政金融风险为核心，深入调查研究，不断探索创新途径，找准财政部门在金融改革与发展，特别是促进地方金融健康发展以及农村金融服务体系构建中的地位与作用，切实转变外国政府贷款管理理念。     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是，目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有：机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施．影响项目工程建设。