浅谈如何搞好税源管理

当前税源管理工作中存在着企业转制过程中税务部门介入不够，税务部门内分工管理不规范，税源管理流于形式，计算机信息系统应用水平不高等问题，必须采取相应对策加强税源管理，提高税源监控与管理水平。     

关于新形势下强化税源管理的思考

实施税源管理是基层税务部门履行税收管理责任的主要体现,是制止税源流失,确保税收增长的重要保证。经济决定税源,但税源必须经过征、缴、入库,才能全部或部分转化为税收。税源管理的主要任务就是要防止和纠正税源在征、缴、人库过程中的“跑、冒、滴、漏”。     

澳大利亚税源管理及对我国的启示

随着经济全球化步伐的不断加快,来华跨国公司的数量和规模也随之扩大。如何对跨国公司进行有效的税源管理,成为我国税务部门日益关注的问题。澳大利亚税源管理体系十分严密、高效,其对跨国公司税源管理的经验对我国加强税源管理工作具有借鉴意义,主要表现在以下方面:重视信息化手段在税源管理中的应用;加强税务部门与其他政府部门的合作,广泛收集税源信息;按企业规模分类实行税源监控;充分发挥中介机构在税源管理中的作用。     

新形势下基层地税部门税源管理的思考和建议

税源管理是税收管理的基础,是将潜在税源转化为现实税收的桥梁和纽带,“经济-税源-税基-税收”,是一个完整的链条,强化税源监控是确保收入持续稳定增长的重要手段。当前,受国际金融危机大潮及国内经济发展放缓影响,基层地税部门税收收入形势面临前所未有的严峻挑战,如何提高对税源的监控水平、强化税基管理,确保地税收入持续稳定增长势头,成为我们地税人需要思考和解决的问题。对此,笔者对新时期基层地税部门税源管理工作谈几点看法。     

“四位一体”税源管理联动机制：解析与深化

税源管理是税收征管的基础和核心,是决定税收征管水平的重要因素。随着经济税源多元化、复杂化特征日趋明显,税源管理任务越来越复杂,税源监控的难度也越来越大。尽管税务部门在强化税源管理方面做了大量工作,也取得了很大成效,税源管理正在逐步由粗放向精细转变;从单纯的日常征管向深入的税源分析转变;从追求规模和速度向注重质量和效率转变。但仍存在着：各部门间整合不力、各环节间协同不够、上下层级间衔接不畅等诸多问题。各部门发布的预警管理信息,没有真正发挥对税源综合分析监控的支撑作用。建立“四位一体”税源管理联动机制,抓住税源管理工作的薄弱环节,把握工作重点,整合征管力量,提高综合管理效能是解决问题的有效途径。     

专业化管理改革进行时——多措并举稳妥推进税源专业化管理

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征、管、查三分离的征管改革,到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进“十二五”规划纲要,我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,税源管理是税收征管的重要内容。     

浅谈怎样实施有效的税源监控

税源是税收的来源。不管哪种税收，都来源于国民收入，不同的税收种类来源于国民收入的不同组成部分。税源监控是税源管理的一项重要基础性工作，其目的是对来源于国民收入的税收进行科学有效地管理，实现获取税收收入的最大化。税源监控包括两个方面：一方面是“监”，即对涉税信息的动态掌握，并能预测发展趋向，全面了解涉税经济活动和行为，另一方面是“控”，主要是指主管税务机关确保涉税经济活动和行为主体依法履行其纳税义务。笔认为，对税源实施有效地监控，必须以纳税服务为前提、信息采集为基础、纳税评估为途径，对税源“监”之有力，”控”之有效。     

专业化管理：从理念到行动

江苏省扬州市地税局针对税源管理实际，结合机构改革，积极探索税源专业化管理，实行了分行业、分规模、分事项“三结合”的专业化管理模式。     

优化我国税源管理互动机制

一、税源管理互动机制内涵的界定2006年5月,国家税务总局为加强税源监控质量,防止税源流失,在全国税源管理工作会议上明确提出了建立一个以税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查"四位一体"的良性互动机制。国家税务总局将税源管理的互动仅仅界定在     

探索“4＋2”工作法走出强化税源管理新路子

2009年以来，河南省洛阳市国税局以强化税收管理员的“税源巡管、信息分析、政策辅导、评估服务”责任为核心，探索推出了税源管理“4＋2”工作法，收到了科技增税、政策增税的效果，2009年强化说源管理增加税收收入1．27亿元，直接拉动税收增长10．3个百分点。     

以风险管理为抓手 探索税源管理新路子

2009年以来，辽宁省国家税务局以强化税源监控与税收征管状况“一体化”分析为基础，以信息采集、分析和利用为主线，从打造税收风险特征库、风险纳税人库入手，充分发挥系统整合和外部协作优势，进一步理顺各部门及岗位职责，优化资源配置，加强部门互动及信息共享，积极开展税收风险管理工作，为加强税源管理探索了一条新路子。     

创新管理 优化服务

内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区地方税务局强化风险管理理念，以“提高效率，优化服务”为目标，按照税源专业化管理的要求，在机构设置、业务流程、制度安排、人员配置等方面进行了大胆的改革，初步形成了一个既符合实际，又充分体现专业化管理要求的新征管模式，实现了税原管理质效和纳税人满意度的双提升。     

“五环节封闭式”税源专业化管理新模式初探

“五环节封闭式”税源专业化管理新模式是江西省抚州市地方税务局按照“两提高”（提高税法遵从度和纳税人满意度）和“两降低”（降低税收流失率和征纳成本）的目标,积极探索税源专业化管理改革后形成的。“五环节封闭式”税源专业化管理模式,     

临朐县创新组织收入方式实施社会综合治税

山东省临朐县财政局立足实际,创新组织收入方式,建立健全了“部门联动、职责明晰、管理规范、监督到位”的综合治税运行机制,逐步实现骨干税源专业化、一般税源精细化、零散税源规范化“三化管理”,财政收入实现了快速增长。2004年全县地方财政收入和财政总收入分别比上年同口径增长34．9％和29．4％。其中税收收入占地方财政收入的比重为86．8％。今年1-4月份,全县地方财政收入和财政总收入分别比上年同期增长35．9％和22．6％。其具体做法主要有以下两个方面。     

坚持以推行税管员制度为抓手努力实现税源管理精细化

近年来，面对税源相对紧张、完成任务难，干部责任淡化、管理到位难两大难题，岳阳市地税系统牢固树立“税源有限，管理无限，横向到边，纵向到底”的管理理念，努力探索科学化、精细化管理的新路子，从2005年开始在全市系统逐步推行了税收管理员制度，把实施税管员制度作为整个税收征管工作的重中之重，紧扣划区明责、重组流程、过程监控、能级管理、绩效考核五个环节，推进了税源管理的精细化。     

构建社会化管票体系 全面加强普通发票管理

为有效解决普通发票管理弱化的问题，淄博市国税局认真贯彻落实省局关于深化发票管理改革的部署，坚持管理创新和技术创新，初步建立起“以信息技术为依托、专业化管理与社会化管理相结合、政府支持、部门配合、公民积极参与”的社会化管票体系，强化了普通发票管理，有效提高了税源监控质量和水平。     

“五大转变”优化税源管理模式

山东省烟台市地方税务局通过建立税源管理中枢机构、细化税源管理对象、调整管理流程和职能、实施税收风险管理、拓展纳税服务功能、强化信息分析应用等措施，实现了税源管理“五大转变”，形成独具特色的专业化税源管理模式。     

运用税源监控平台提升纳税评估绩效

2008年以来,为落实税源管理“科学化、精细化”要求。强化税源管理。提高税源监控能力。减少国家税款流失。祁阳县地税局以省、市局在该局进行地方税税源监控管理平台试点运行为契机,将推广运用税源监控管理软件与做好纳税评估工作进行无缝隙链接．以地方税税源监控管理平台为依托。强化了纳税评估工作。全面提升了纳税评估绩效。得到了省、市局领导的充分肯定。     

加强重点税源管理之我见

重点税源是指那些上缴的税收收入达到一定规模，且占本地区全部税收收入的比重较大，对本地区税收收入增减变化起着举足轻重作用的企业的税收。重点税源管理就是以重点税源企业为具体对象，通过建立税源数据库，对企业生产经营和税收情况进行跟踪、监控、分析、预测的一种管理方式。近年来，随着税收征管体制改革的不断深化，重点税源管理已经受到各级税务机关的高度重视，并已在全国范围内广泛实施，其在税收征收管理中的地位和作用也已日益凸现。笔者结合本市三年多来开展重点税源管理的实践，谈一些看法和认识。     

税海短讯

吉林省白城市经济开发区国税局认真落实《税收管理员制度》,将税收管理员职责细化为税源管理和责任区管理。一是管理定责任。税收管理员以行业管理为主线、纳税评估为基础、跟踪管理为后续、日常检查为保障,重点监控纳税人的生产经营及财务核算情况,扎实强化税源管理工作。二是征管划区域。