共有产权保障住房供应与管理实践及思考

共有产权保障住房（经济适用住房）作为上海市“四位一体”住房保障体系的重要组成部分,自2009年启动试点并于2011年在全市范围全面实施申请供应以来,为缓解本市中低收入家庭住房困难起到了积极的作用。上海市闸北区自2011年开展首批共有产权保障住房申请供应以来,三批次累计接待咨询1.5万户,已有4331户申请家庭选房签约并陆续办理入住手续。2013年5月,闸北区开展了新一轮的共有产权保障住房申请供应工作,全区共接待约9700户家庭政策咨询,受理2984户家庭的申请,目前正在进行户籍、住房、经济状况等方面的核查。     

共有产权住房制度创新对协调三元制住房供应体系的作用探究

近期江苏省淮安市公布了全国首个共有产权住房试点工作实施方案,试行共有产权住房与普通商品住房接轨,将普通商品住房纳入共有产权住房供应房源中。不仅使共有产权住房成为构成住房保障体系的重要一环,同时也迎来了住房供应格局的新变化,即在原有的"保障房+普通商品房"二元制住房供应基础上构建"满足中低收入群体的公共租赁住房+满足夹心层群体的共有产权住房+满足中高收入群体的普通商品住房"的"三元制"住房供应体系。本文立足于《淮安市全国共有产权住房试点工作实施方案》中共有产权住房制度创新分析,旨在研究共有产权住房制度创新对协调"三元制"住房供应体系的作用,为构建符合我国国情的住房保障体系和住房供应体系提供理论支持。     

“十一五”完善上海住房保障体系研究

当前，住房保障已经成为住房供应中的核心问题。同全国的情况一样，住房市场体系的加速发展使上海市的住房问题，已由普遍的住房短缺变为中低收入家庭的住房困难，城镇居民的住房保障问题日益突出，完善住房保障体系是“十一五”期间上海房地产业的一项重要工作。     

完善住房保障满足中低收入家庭住房需要

在房地产市场化发展进程中，根据城镇居民收入和住房水平状况，建立多层次的住房供应体系，是完善城镇住房制度、保障广大城镇居民不断提高住房水平、改善住房条件，实现全民奔小康目标的关键。任何一个国家，包括经济发达、住房市场化程度发展比较成熟的国家或地区，都会存在一部分依靠自身的力量无法解决住房问题的低收入阶层，这部分群体的住房问题就需要各级政府完善住房保障制度，加大政策扶持力度。     

以人为本 开拓创新 加快建立完善住房供应保障体系

近年来，杭州市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导。本着“以人为本”、“以民为先”的理念，对解决群众“住房难”工作给予了高度重视，从理清思路、构建体系入手，开展了大量的调研工作，逐步完善相关政策，实施了以“政府主导、市场运作”方式的“居者有其屋”工程，目前正在形成经济适用房、低价位商品房、经济租赁房和廉租房“四位一体”的中低收入家庭住房供应保障体系，较好地解决了困难家庭的住房问题，为维护社会稳定，促进经济发展做出了积极的贡献。     

创新住房保障制度构建完善的住房供应体系

中国住房制度改革从上世纪八十年代末、九十年代初开始起步,但一直进展缓慢,直到1998年国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(23号文),才从政策上彻底切断了福利分房制度。标志着住房分配开始走向货币化、市场化和商品化。七年来,广大城镇居民取消了“等靠要”的思想后,焕发了无限的住房消费热潮,全国各地房地产市场蓬勃发展,不仅城镇居民居住水平得到迅速提高,住宅的工程质量、功能质量、环境质量和管理质量都得到较大改善,城市居民人均住宅建筑面积从1998年的18.7平方米提高到2004年底的25平方米,在城市人口大幅度增长的前提下,仍以每人每年一平方米的速度快速增长。     

住房公积金制度需要创新

为了进一步发挥住房公积金制度在住房保障体系中的重要作用，当前，必须对我国的住房公积金制度从制度体系、覆盖对象、保障层次、监督执法、风险防范等多方面进行创新发展。     

创新住房公积金使用制度充分发挥住房保障作用

我国住房公积金制度诞生十多年来，其功能经历了初始阶段以筹集资金支持住房建设到其后发放购房贷款支持住房消费的转变。随着住房市场化和商品化的快速发展，住房公秋金的政策性住房金融作用亟需调整和加强，根据现阶段和未来住房保障体系建设和住房金融发展的要求，住房公积金制度应积极向支持住房保障的功能拓展，培育、发展成为以住房公积金制度为支撑的、具有中国特色的住房保障体系。     

经济适用住房：中低收入家庭的住房保障

经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。开发建设、出售出租经济适用住房是我国住房保障体系的一个重要组成部分。上海在推行这一制度过程中，根据实际情况有所演变，现在随着房地产市场的变化，迫切需要尽快完善并推行经济适用住房制度。     

“四位一体”住房保障体系的创新发展

一、“四位一体”、租售并举住房保障体系初步形成20世纪80年代以来．上海市委、市政府高度重视市民群众的住房问题,通过特困家庭住房解困三步走、”365”危棚简屋改造和大规模推进二级旧里以下房屋改造等,帮助上百万户家庭改善了居住条件。1999年全面停止住房实物分配后,上海积极探索解决居民住房困难的新途径,聚焦基本住房需求,从2000年起在全国率先对城镇户籍的低收入住房困难家庭实施廉租住房制度。     

浅谈廉租住房制度的资金筹措

一、我国廉租房制度的概述廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助,是我国住房保障体系的重要组成部分。享受廉租住房保障的对象,需要具备两个基本条件,一是城镇最低收入家庭,二是住房困难,类似于香港的"廉     

完善住房公积金保障功能的制度创新

一、完善住房公积金制度,符合中国住房保障国情 20世纪90年代初,为缓解住房建设资金严重匮乏的矛盾,上海在借鉴新加坡＂中央公积金＂制度的基础上,解放思想,率先建立了住房公积金制度,拉开了住房制度改革的序幕。住房公积金制度建立20年来,始终坚持＂取之于民、用之于民、造福于民＂的宗旨,努力解决职工的居住困难．改善职工的住房条件．为探索建立中国住房保障体系发挥了积极作用。     

完善住房保障体系建设和谐社会

建立完善的社会住房保障体系，使每一个人都能居有其屋，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，按照国务院有关件的要求，我国实行三个层次的住房供应体系，就是高收入家庭通过市场购买商品房，中低收入家庭供应经济适用住房，     

在创新驱动转型发展中坚持房地产调控

近年来,国家出台了住房限售等一系列房地产市场调控的政策措施,上海坚决贯彻、严格执行,有效抑制了投机投资性购房．调控取得积极成效。同时．上海按照“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则,着力构建“诚信、规范、透明、法制”的房地产市场体系和“四位一体”的住房保障体系,逐步解决居民的住房问题。     

坚持以人为本 发挥保障职能 积极构建和完善城镇住房供应保障体系

住房供应保障体系建设是政府发挥保障职能、健全解决住房难工作长效机制的一项重要工作。住房供应保障体系的建立有利于住房制度改革的深化、有利于房地产市场的健康发展、有利于构建和谐社会。近年来，宁波市遵循“以人为本、执政为民”的指导思想，充分发挥政府的保障和调控职能，大力构建和完善城镇住房供应保障体系。     

强化保障，加快经济适用住房制度创新

建立完善的住房保障体系，改善居民的居住条件是构建社会主义和谐社会的重要方面。各地区建设管理部门要切实履行监督职能，加快推进本地区经济适用住房制度建设。     

“双体系”住房制度是我国住房发展的根基——“完善住房保障和市场供应体系”论坛综述

日前,上海市房产经济学会、上海市经济学会和上海易居房地产研究院联合举办＂完善住房保障和市场供应体系＂论坛,旨在进一步贯彻落实中共十八届三中全会和习近平总书记关于住房问题讲话精神,加快推进住房保障和供应体系建设,为上海市房地产业深化改革、稳定发展和百姓安居建言献策。     

住房保障的两个基本问题

住房制度改革要求“稳步推进住房商品化、社会化“,”逐步实行住房分配货币化”．也就是实行住房的市场化。针对旧住房制度（实物分配、低标准、低租金、无回报、无良性循环）的弊病,解决旧制度的主要矛盾和主要改革方向,强调市场化具有历史的合理性。     

加强住房保障 促进社会和谐

加强住房保障工作,解决城市低收入家庭住房困难问题,使人人都能居者有其屋,享受社会改革发展成果,是构建社会主义的一项重要内容。住房公积金制度在提供基本住房保障确保职工“居者有其屋”方面发挥着重要作用。今后应落实好相关措施,完善住房保障体系。     

我国住房保障体系发展的限制条件及策略选择

住房保障体系是指政府在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的住房政策、措施的总和。它是一国多层次住房供应体系的重要组成部分，是实现社会公平和社会和谐的助推器，也是绝大多数国家不可回避的一个现实问题。对于我国这样一个人口大国而言，公共住房保障制度应是一项长期政策。但是，作为一个发展中国家，我国的住房保障体系还很不完善，在财力有限的时期，又面临着进程加速的城市化的挑战。