国家科技计划管理暂行规定

《国家科技计划管理暂行规定》已以“中华人民共国科学技术部令”发布，全文如下。 第一章 总则 　　第一条 为了规范国家科技计划管理，明确设立国家科技计划的基本程序和要求，强化国家科技计划管理的责任机制，建立国家科技计划管理的基本制度，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关要求，制定本规定。 　　第二条 本规定所称的国家科技计划是指：根据国家科技发展规划和战略安排的，以中央财政支持或以宏观政策调控、引导，由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相关的其他科学技术活动。国家科技计划是国家解决社…     

科技部发布《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》

为了加快实施专利战略,充分发挥知识产权制度对国家科技计划的引导、保障和激励作用,促进国家科技计划项目在高起点上创新,实现技术跨越发展,近日科技部制定发布了《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》(以下简称《规定》)。《规定》根据专利战略的目标要求,对科技计划管理各环节、实施科技计划各类主体的知识产权工作提出明确具体的要求。第一,关于国家科技计划实施中各类主体的知识产权管理职责和义务。围绕科技计划的实施,我国已建立起一支由科技管理人员、科技专家等组成的相对完备的计划管理队伍,形成了科技行政管理部门、科…     

国内外科技服务业行业统计分类对比研究

科技服务业既是依托科学技术和其它专业知识向社会提供服务的新兴行业,也是从事富有创造性劳动的智力密集型行业,当前学术界并未对其定义和分类达成统一共识。面对科技服务业行业界定不明确的现状,从联合国及欧洲、美洲、亚洲等主要国家行业标准划分的角度,分析了科技服务业分类现状和变迁,在与我国横向对比的基础上,提炼出“中国科技服务业+商务服务业-科技推广和应用服务业≈国外科技服务业”的公式,总结出各国科技服务业分类的相同之处以及我国异于其它国家的3个显著特点。     

国内外科技服务业行业统计分类对比研究

科技服务业既是依托科学技术和其它专业知识向社会提供服务的新兴行业,也是从事富有创造性劳动的智力密集型行业,当前学术界并未对其定义和分类达成统一共识.面对科技服务业行业界定不明确的现状,从联合国及欧洲、美洲、亚洲等主要国家行业标准划分的角度,分析了科技服务业分类现状和变迁,在与我国横向对比的基础上,提炼出“中国科技服务业+商务服务业—科技推广和应用服务业≈国外科技服务业”的公式,总结出各国科技服务业分类的相同之处以及我国异于其它国家的3个显著特点.     

绿色科技与经济可持续发展的互动机制

在研究这一问题之前 ,我们来看一下绿色科技的概念 ,因为绿色科技是一个全新的概念 ,目前理论界对其论述较少 ,而且尚未有统一的定义。在这里我们综合有关绿色科技的描述、定义并参考其它有关科学技术的定义 ,将绿色科技的概念界定如下 :绿色科技是与可持续发展相对应 ,并直接为其服务的科学技术的统称。它既包括对可持续发展的相关理论的科学研究 ,也包括对可持续发展的实际问题的技术解决。其实质是实现可持续发展的科技支持。可见 ,绿色科技同经济可持续发展之间存在着相互作用关系 ,而且这种相互作用关系必然是相互促进作用的。但对于绿…     

我国科技税收优惠政策存在的问题

我国目前的大量科技税收优惠政策在促进科技进步和经济发展方面存在一些问题,归纳起来主要有: 1.科技税收优惠政策针对性不强,力度不够。(1)我国的科技税收优惠政策对科研院所、大专院校以及科研人员的一些研发活动的扶持政策数量较少,力度不大。(2)对高科技企业的界定标准不够科学、统一,范围界定不清晰;在界定科技项目是否优惠时,缺乏科学论证,针对性不强,事前把关(如项目的科技含量、创新程度等)、事中监管、事后效果等方面没有科学评价标准及没有一套严密科学论证机制。(3)科技税收优惠政策目标不清晰。主要表现在对如何通过税收激励协调发展基础理论研究和应用技术研究,技术的国外引进与国内自我开发,发展高     

创新型国家战略与高校科技供给策略选择

为考察建设创新型国家的高校科技供给对策,采用文本挖掘与统计分析方法,界定了我国科技战略需求,定义了高校科技供给的概念,并围绕研发经费、本国专利授权量与国际科学论文数3个显性指标,分析了高校科技供给的现状及与国家战略科技需求之间的协调性,提出了高校科技供给策略选择的对策。     

构建新型多层次科技投入机制的战略措施

一、建立兼顾基本科技投入和专项科技投入的“稳定增长机制”,构建财政科技投入保障体系,贯彻落实《科技进步法》1.调整财政科技投入首先应当明确相关原则。从市场经济基本特征的要求、公共财政本质要求和我国的财力状况三个角度看,财政科技投入及其制度创新应遵循如下六条原则:(1)科技投入与国家科技发展战略相适应的原则。(2)科技投入与国家经济发展水平和财力增长相协调的原则。(5)清晰界定政府和市场活动边界的原则。(4)充分调动中央和地方两个积极性的原则。(5)科技投入增长与套共管理密切协调的原则。(6)财政、税收、金融等各种支持方式协调配合的原则。2.配合预算制度和科技管理体制改革,在政府投入方面建立适度超前、穗定持续的增长机制,在其中充分考虑重大需求增长、井辅以特别增     

发展乌鲁木齐文化产业,提高城市竞争力

文化产业是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。根据联合国教科文组织关于文化产业的定义,文化产业就是按照工业标准,生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。文化产业作为文化与经济相融合的产业形态,以创新、创意、低耗、低碳为特点,已成为引导城市发展潮流的主导产业。     

区域科技竞争力指标体系的编制

随着社会主义市场经济体制日臻完善,科学技术必将在我国经济社会全面协调可持续发展中发挥更为重要的基础性、战略性和主导性的作用.科技竞争力是一国(区域)科技总量、实力以及科技水平与潜力的综合体现.对区域科技竞争力进行评价,应从科技投入、科技活动、科技产出、科技协调四个方面建立一套多角度、全方位的科技竞争力评价指标体系,科学地作出明确、全面的评价.     

财政科技支出绩效内涵研究

对财政科技支出绩效的内涵做出一个明确的界定是进行绩效评价的前提。研究思路为首先梳理绩效的内涵,然后分析财政支出活动的特性对绩效内涵的要求,并借鉴西方的＂3E模型＂,界定财政支出绩效的内涵。最后分析科技活动的特点,明确科技活动的财政支出绩效内涵的侧重点,从而明确财政科技支出绩效的内涵。结论认为,财政科技支出绩效内涵应包含效果、经济、效率和效益四个方面的内容,R＆D活动与非R＆D活动的财政科技支出绩效内涵有不同的侧重点。     

区域科技需求内涵分析与应用——以北部湾(广西)经济区为例

界定了区域科技需求的内涵。以北部湾经济区为对象,明确了北部湾经济区的总体科技需求,分析了北部湾经济区的科技供需状况,并对具体的产业科技需求进行了分析、界定。     

科技创新财税政策的合理边界研究

科技创新活动存在着知识溢出,具有极强的正外部性,导致市场失灵,这就需要政府在科技创新领域有所作为。根据庇古(Pigou)关于外部性思想的阐述,财税政策是解决外部性问题的重要手段,科技创新领域也不例外,科技创新财税政策的合理边界应由科技创新活动外部性的大小来界定。     

科技政策与管理的理论探索

科技政策的制定与管理，在促进国家科技体制管理和创新都具有重要的意义。科技政策是一个国家或地区，为实现一定历史时期的经济、社会发展目标和任务，在科学技术领域内采取行动和规定的行动准则。科技政策的制定与执行与管理有着密切而关键的联系。     

“科技人力资源”定义及其相关概念辨析

科技人力资源的概念是在20世纪60年代后诞生和发展起来的.本文对国内外权威机构关于科技人力资源的定义进行了梳理,分析了科技人力资源的鉴别标准与统计范围,重点对与“科技人力资源”相近的六个概念——“科技活动人员”、“科学家和工程师”、“R&D人员”、“专业技术人员”、“科技工作者”和“科技人才”进行辨析,最后指出确立科技人力资源概念的意义.     

"科技集聚区"的界定及其战略意义

在对“科技集聚区”进行明确界定和理论分析的基础上,通过对我国科技集聚区的实证分析研究,初步探讨了我国实施“科技集聚发展战略”的有效途径,以及依据科技集聚区进行科技与经济发展部署的战略意义。     

基于公共物品理论的政府科技管理定位研究

公共物品理论是政府进行科技管理的重要依据,对科技领域的界定是政府科技管理定位的基础。根据公共物品理论,可以将科技领域细分为纯公共科技领域、准公共科技领域及私人科技领域。由于现阶段我国整体科技能力较差,需要政府不同程度地介入科技活动,对纯公共科技领域给予全面支持,对准公共科技领域给予深度扶持,对私人科技领域进行适度干预。     

日本科技计划体系及其组织管理机制

日本科技计划体系主要以1995年发布的《科学技术基本法》为基础,由5年一期的《科学技术基本计划》及每年度的政府科技预算及其关联的科技"计划"、"项目"和"事业"构成。日本各个中央府、省、厅会在日本"综合科学技术会议"的协调下,围绕国家发展战略以及近、中、长期科技发展需求,展开相关科技工作;通过府省共通研究开发管理系统(e-Rad),对项目进行过程管理;根据政治、经济和社会发展的要求,对科技政策体系进行动态调整。日本科技计划的管理经验值得我国选择性地学习和借鉴。     

论有中国特色的“科技活动”定域

经济建设的客观需要，使科技的地位和作用日益鲜明，那么究竟什么是“科技活动”，到目前为止，国内还未形成一致的看法，笔者研究了世界各国关于科技活动的定义。并结合我国的具体情况，认为科技活动应包括以下范围和内容：一、研究与试验发展（R＆D）研究与试验发展是科技活动的核心，也是我国科技工作发展总体布局的重要组成部分，其投入量，投入规模以及投入结构，不仅是唯一具有国际可比的数据，也是我国社会各界十分关注的问题．因此今后对这部分活动的统计分析，完全应当以国际标准和规范为依据．以获得具有国际可比的全社会范围对…     

美国的公益性独立科研院所

我国理解的公益性（非营利）科研院所，不是指政府财政直接支持的研究机构（对应于美国的联邦研究机构），而是指相对独立运行、但享受“非营利”待遇和政策优惠的机构。鉴于目前我国在非营利机构的待遇等方面尚无完整的政策和法律，因此，研究美国类似的、独立非营利机构的法律地位和运作方式，将有一定的借鉴作用。美国国内税收法关于非营利机构的规定美国法律中没有对“非营利”概念本身进行明确定义。但是，《美国法典》国内税收法在界定哪些机构符合免税条件时，实质上明确了“非营利”机构的外延。目前界定了25大类非营利机构。在界定…