新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

县级政府国有资产监管模式缺陷及建议

地方国有资产管理体系是整个国有资产管理体系的重要组成部分,其成功与否关系到整个国有资产管理体制改革的成败。目前各地新的国有资产监管体制框架已经初步建立,但是地方国资监管机构职责定位不太明确,并且地方国有资本运作不够规范,从而不同程度地存在缺位、越位和错位问题。本文意对某县级市国有资产管理现状进行分析的基础上,指出其国资监管模式中存在的困难和问题,并借鉴国内外国资管理的实践经验,就进一步改进国资监管模式提出若干意见与建议。     

信息广场

黄菊表示三年建起新国资监管框架本刊讯国务院副总理黄菊在《全国国有资产监督管理工作会议》上表示,加快国资管理体制改革步伐,用三年时间建立起国资监管体制基本框架,为实现国资保值提供体制和制度保障。要抓紧组建和完善国资监管机构。地方国资监管机构今年应尽快建立起来,把工作尽快开展起来。要抓紧制定和完善国资监管的法律法规和规章。加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国资保值增值,防止国资流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益,不得直接干预企业的生产经营活动,不能成为“婆婆加老板”。加快推进国有经济布局和结构…     

今年,地方国资统一监管改革大格局将会加快

1月11日至12日,国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议,总结2019年T.作,交流经验,研究扎实做好2020年国资国企T.作。为什么中央企业负责人会议与地方国资委负责人会议分开来,毫无疑问这是一种重视。突出的感觉是,今年地方国资统一监管改革大格局将会加快。通过上下联动、共同努力,全国国资监管系统T作联系更加紧密、沟通协调更加顺畅、协同发展更加有力。三年改革行动,大国资监管格局形成是会有时间表的。     

对提高国有资产监管工作效率的思考

一 现行国资监管体制可分为国资经营者(国有企业领导人员)和国资监管者(国资委)两个不同的角色定位,这种角色分工会带来一个问题,即两者对于国有资产经营信息的掌握是不对称的,对于国有企业领导人员来讲,由于处在国有资产经营的第一线,对于国有资产的情况最为了解,能够掌握到第一手信息,而国资委处于国资管理体系的第二线,不直接参与...     

完善职责定位强化国资监管

国有资产监管机构的定位是加强国有资产管理的关键问题.笔者分析了国资监管机构组建和运作过程中出现的偏差及原因,提出了全面落实国资监管机构职责的建议和其履行职责应理顺的几个关系.     

必须全面加强国有企业财务监管工作

企业财务监督是国有资产监督管理的重要基础性工作。企业财务管理是企业管理的中心环节，也是国有资产监督管理的核心内容。加强对企业财务的监督管理既是出资人的基本职责，也是促进企业强化科学管理、实现国有资本保值增值的有效手段。不重视企业财务工作的领导，就不是一个称职的领导；不加强财务管理的领导班子，就不是一个过硬的班子。国务院《企业国有资产监督管理条例》第35条明确规定，“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。温家宝总理在十六届二中全会《关于深化行政管理体制和机构改革意见的说明》中明确指出：“今后对国有企业财务的监管，主要由国资委负责，以解决目前存在的多头监督问题”。此外，重新修订的《公司法》第4条也明确规定：“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理等权利。”这些不仅为国资监管机构依法履行财务监管职责提供了法律依据，同时也明确了财务监管的范围和内容，有力地保证了出资人的各项权益的充分实现。对此，我们务必深入学习，深刻理解，认真贯彻，坚定信心，明确任务，扎实工作，进一步加强企业财务监管工作和企业财务工作，为推进国有企业的改革和发展，实现国有资产的保值增值提供坚实的保障。     

关于加强我省县级经营性国有资产监管工作的思考

<正>对县级经营性国有资产实施有效监管,充分发挥县级国有企业对当地经济的引领和带动作用,是县级党委、政府面临的一个重大现实课题。目前,我省各县(市、区)根据当地实际普遍建立了各种各样的监管机构。但从出资人角度考察,由于2003年国务院国资委成立时未将县级经营性国有资产纳入新的国有资产监管体系中,造成地方各自为政,监管方式落后,县级国有经济发展活力不足,国有资产保值增值责任难以落实。本文从我省县级经营性国有资产监管的现状出发,分析县级国资监管存在的主要问题,在此基础上提出加强县级国资监管的建议。一、我省县级经营性国有资产监管现状1.县级国有资产监管机构设置情况。据调查,全省172     

国有资产监管的理论问题探讨

企业国有资产监管体制是关于企业国有资产监督和管理的目标方向、机构设置、权限职责划分及调控管理方式等多方面的基本制度体系，涉及国资委与所监管企业、再投资企业的相互权责关系，是企业国有资产监督管理的基本组织制度。本文从明确国资监管体制的相关概念人手，运用委托代理理论、现代产权理论和创新理论，在对宪法、公司法、物权法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等相关法律条文进行分析的基础上，探究了国资监管机构的存在依据和功能定位。     

完善职责定位 强化国资监管

国有资产监管机构的定位是加强国有资产管理的关键问题。笔者分析了国资监管机构组建和运作过程中出现的偏差及原因,提出了全面落实国资监管机构职责的建议和其履行职责应理顺的几个关系。     

中央企业国资监管信息化建设研究

信息技术的快速发展及其广泛应用,对社会经济发展的各个领域均产生了深远影响,其中就包括中央企业国资监管工作。国资监管工作只有向信息化方向迈进,才能顺应时代发展要求,不断提高监管工作的质量和效率。基于此,本文阐述了国资监管信息化的必要性,并从关键要素、信息化建设路径等方面探讨了中央企业国资监管信息化建设的思路,以期为我国央企国资监管工作提供参考。     

管资本时代 如何全面完善国资监管与考核指标体系

党的二十大报告中明确指出,要深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有企业高质量发展。《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》《中央企业负责人经营业绩考核办法》等系列政策发布,是完善国资监管和考核的重要指导性文件。在新常态的经济环境下,国资监管和考核机制应该如何持续升级迭代,如何构建符合国情的、现代化的、长效的国资监管机制,以进一步防范国有企业风险、激发国有企业动能、助推国有企业高质量发展,是需要国资监管部门和国有企业负责人共同探索的问题和面对的挑战。本文聚焦国资考核指标体系和监管体系的改革,从矛盾出发,到先行范例里找答案,探索“管资本”时代完善国资监管与考核指标体系的有效路径和具体方法,以期为各级国资监管部门和国有企业提供有益参考。     

应深化以管资本为主的国有企业监管职责

党的十八届三中会会明确提出,要深化国有企业改革,完善以管资本为主的国资监管职能。这就要求各级国资监管部门要结合地方实际及时创新监管职责,实现由管企业为主向管资本为主转变。本文学习借鉴国务院国资委及福建省、上海市等省市国资改革与监管做法,试从完善业绩考核体系、强化激励约束机制、加强其他监管职责三方面进行探索。     

金融国资监管模式应在市场化中探索解决

金融业在国民经济中具有特殊地位,我国国有金融资产在金融业中占绝对主导地位,属于战略性经济资源。现阶段我国在大力发展金融业的同时,为维护经济金融安全、提高国有资产经营效率,必须理顺金融国资的监管体制,在市场化中探索有益于我国金融国资监管的有效模式。通过对金融企业自身发展中存在问题的分析,结合谁来掌握国有金融资本的关键,反思金融国资监管模式的弊端,提出在市场化中探索寻找有益于我国金融国资监管有效模式的对策建议。     

防范金融风险 财政部加强地方金融企业财务监管

财政部近日印发了《地方金融企业财务监督管理办法》,以加强财政部门对地方金融企业的财务监督管理,规范地方金融企业的财务行为。新出台的《办法》共7章38条,包括总则、财务登记、一般财务监管、地方国有金融企业财务监管、财务信息报告、监督检查和附则。《办法》明确,地方财政部门是地方金融企业的财务主管部门,地方财政部门实施财务监督管理的范围包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社、新型农村金融机构、信托公司、金融租赁公司、     

企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

以科学发展理念构建地方国资监管体系的思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中.对科学发展观的阐述是:科学发展观,第一要义是发展.核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。按科学发展观的基本要求来衡量地方国资监管工作,差距还很大,主要表现在国有资产管理旧的体制没有打破,新的体制尚未完善;分级监管下各     

地方国有资产监管新规颁布

前不久,国务院国资委修订颁布了<地方国有资产监管工作指导监督办法>(国务院国资委令第25号,以下简称<办法>),将于今年5月1日开始实施. 依法加强对地方国资监管工作的指导监督是国资委系统的一项法定职责.     

金融国资监管模式应在市场化中探索解决

金融业在国民经济中具有特殊地位，我国国有金融资产在金融业中占绝对主导地位，属于战略性经济资源。现阶段我国在大力发展金融业的同时，为维护经济金融安全、提高l虱有资产经营效率，必须理顺金融国资的监管体制，在市场化中探索有益于我国金融国资监管的有效模式。通过对金融企业自身发展中存在问题的分析，结合“谁来掌握国有金融资本”的关键，反思金融国资监管模式的弊端，     

寓监管于服务之中——对做好四川国资监管工作的思考

党的十七大强调指出深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度.优化国有经济布局和结构.增强国有经济活力、控制力、影响力。这是对国资监管工作和国企改革发展提出的新要求、新任务、新目标。国资委作为政府的特设机构,在职能定位上与政府的其他部门有很大的区别,在工作中如何来领会落