县级财政管理审计问题探究

财政审计是国家审计的重要内容和基本职责,对于从经济上和体制上治理国家具有重要作用.为有效地发挥县级财政审计在国家治理中的作用,本文结合审计工作实践,分析了县级财政管理审计的目标要求和主要内容,在此基础上提出了县级财政管理审计的基本方法.     

县级审计机关构建财政审计大格局面临的问题及建议

财政审计是审计机关永恒的主题,构建财政审计大格局是充分发挥审计"免疫系统"功能的必然要求,是进一步深化财政审计的必由之路。文章分析了基层审计机关在构建财政审计大格局方面的主要做法和面临的一些亟待解决的问题,并提出了相应的建议。     

财政“省直管县”改革与地方政府财政违规——基于财政治理和审计治理的实证研究

财政治理和审计治理皆为政府治理体系的基础和重要组成部分。以财政“省直管县”改革为契机,研究了财政治理和审计治理两种政府治理方式对地方政府财政违规的影响。研究发现,财政“省直管县”改革提高了县级政府财政违规金额,但该影响会在5年内逐渐衰减直至消失。机制分析表明,改革在短期内引起的审计监管放松是县级政府财政违规金额上升的主要原因,而审计监管环境趋严和审计技术效率的提高能够有效约束其财政违规行为;缺乏证据支持财政激励是改革影响县级政府财政违规行为的渠道。进一步的研究发现,财政“省直管县”改革也会提高地级市政府财政违规金额,但其影响机制主要是不参与县级税收分成和丧失财政截留机会而产生的财政激励。因此,建议平衡政府间财政分权关系,提高审计质量和审计独立性,重视财政体制改革和政府审计体制改革的政策协调。     

县级财政分权指标构建与“省直管县”财政改革影响测度

县级财政是促进经济增长和夯实国家治理基础的重要保障。县级财政分权的经济影响与分权指标和体制设定密切相关。文章对财政分权指标进行了深度评述并构建了七项分权指标,在此基础上实证估计了财政分权和"省直管县"改革对经济增长的影响。研究支持了制度内分权对经济增长的重要意义。因此,规范县级政府财政收入行为和赋予县级政府制度内财力自主权,将"省直管县"纳入新一轮财税改革总体规划已是当务之急。     

我国财政支农资金效益审计若干问题研究

随着我国财政支农力度加大,财政支农资金效益审计愈显重要.为了提高财政支农资金效益审计的工作质量,需要正确认识财政支农资金效益审计的理论基础,构建有关法律法规,精选审计项目,运用有效的审计方式,探索可行的评价指标体系.     

我国财政审计预警指标体系及指数的构建

审计预警功能实现,需要有一套完整的预警指标体系和预警方法。本文通过格兰杰因果检验构建财政审计预警指标体系,应用主成分分析法确定财政审计预警指标权重,合成财政审计预警指数,并对我国财政审计进行了预警。通过研究得出:直接隐性风险是影响财政审计的重要风险;目前我国财政审计预警警度处于中警状态。审计机关在审计实践中应该关注财政审计预警警度变化,确定财政审计关键点和审计力度,预防政府财务危机发生,确保国家财政安全。     

浅谈财政审计监督存在的问题和对策

财政审计监督是促进国民经济和社会发展的重要措施,近年来,我国财政审计监督所披露的问题越来越多,加强财政审计监督,能够有效提高财政预算资金的使用效率,加强廉政建设和预防腐败犯罪。本文从我国现阶段财政审计监督现状入手,对目前我国财政审计监督存在的问题进行深入分析,提出了构建我国财政审计监督模式的积极措施。     

关于财政绩效审计的几点思考

纵观审计署"十三五"规划,绩效审计理念贯穿审计工作规划的始终.新时期对财政绩效审计提出了更高的要求,审计机关应从国家治理的宏观层面和具体的被审计对象的微观层面对涉及财政、税收、金融、经济责任、公共投资等经济事项的执行过程和效果进行绩效评价.     

如何进行财政专项资金效益审计

财政专项资金效益审计通过解决传统审计过程中出现的问题,来进一步完善项目审计工作的实施。财政专项资金效益审计始终需要坚持"三结合"原则,在此基础上,采用"审计风险防范"、"审计标准的统一性"和"审计建议的实用性"等措施来共同强化财政专项资金效益审计工作。本文从这几个方面进行了讨论。     

“扩权强县”与县级财政解困绩效的实证研究——基于四川省2005～2015年的面板数据

通过"扩权强县"改革实现县级财政解困,政策设计的初衷是一方面通过简政放权直接提高县级财政自给率,另一方面通过发展县域经济产生间接财政增收效应。本文利用四川省2005~2015年的面板数据,在对"汶川地震""多点多极支撑发展战略"等区域重大事件进行合理控制的基础上,通过优化双重差分法检验了"扩权强县"改革对县级财政解困的影响。实证研究发现,无论是从直接效应还是间接效应,"扩权强县"改革对县级财政解困并未产生明显促进作用。优化"扩权强县"改革应继续遵循"财权事权相匹配"原则,不断完善省以下财政分配关系,积极培育县域经济增长点,建立差异化目标分类考核机制,健全规范县级政府举债融资机制等。     

试论新时期如何构建财政审计大格局

审计署《2008—2012年审计工作发展规划》中,明确提出要整合资源,构建国家财政审计大格局,以维护财政安全,防范财政风险,促进深化财政体制改革,规范财政管理,使国家财政政策得到有效实施。从财政审计大格局的内涵、特征、存在的现实问题、构建思路及措施等方面论述新时期构建财政审计大格局的路径方法。     

农村公共财政体制改革的实践探索与推进思路

农村公共财政体制主要是规范和协调农村财政活动中各财政级次(主要是省以下各级财政,也包括村级准财政)之间事权、财权的划分以及转移支付等诸多财政关系的制度安排。由于县级财政是农村公共财政的核心级次和农村公共财政职能主要承担者,特别是如果省以下财政级次作出简化调整,原来乡级财政的部分职能会向上移至县级财政,因此,笔者认为,构建新型农村公共财政体制,应以各级财政特别是县级财政职责的科学定位为基础,以解决县级财政困难、增强县级财政能力和激发县域经济发展活力为基本着眼点,以强化县级财政的功能和作用、保证县级财政职能的…     

浅析县级财政绩效审计

财政绩效审计是审计部门利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，对公共部门、公共工程项目、公共事业等被审计部门资源利用的经济性、效率眭、效果性进行评价，通过检查和判断政府计划和行动、预期结果和效益是否达到，立法或行政机关确立的目标是否适当，从而检查财政资金的决策、使用责任的行为。自国家审计署2003年颁发《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，指出我国政府绩效审计应以财政性资金为主要对象以来，各级审计机关陆续开展财政绩效审计，县级审计机关结合自身的实际，在几年来开展财政绩效审计工作实践中发现还存在着许多限制性的因素和问题。     

浅谈县级预算执行审计存在的问题及对策

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,是审计发展的永恒主题。随着我国财政体制改革的不断深入和社会经济的快速发展,县级财政预算执行审计凸显出了一些问题。本文通过分析这些问题,指出应采取的相关对策。     

县级部门领导干部经济责任审计

县级部门领导干部在实际的工作中多少都与经济工作有关联,县级部门领导干部经济责任审计任务重,往往受多种因素影响,容易出现各种问题.处理好领导干部经济责任审计需要按照审计实际需求,建立良好的审计工作标准、制定合理的审计制度、明确审计工作流程,不断提升干部经济责任审计的工作效率.本文将针对县级以下领导干部实际的审计工作中可能存在的各种关键问题进行合理的分析,充分研究县级部门领导干部实际经济责任审计过程和审计参考标准范围.     

进一步完善我国财政审计的思考

随着我国公共财政体制改革的不断深入,进一步完善我国财政审计具有重要意义.为完善我国财政审计、提高财政审计的水平和质量,具体来讲要转变思想,树立财政审计服务理念;深化审计内容,突出财政审计重点;创新财政审计方法,提高审计效率;提高财政审计人员综合素质;加强财政审计管理力度;建立健全财政审计法律法规体系等.     

中国县级财政公共服务能力分析

县级财政在整个国家公共财政体系中的地位具有特殊的重要性:一是县级财政体系具有民主财政改革突破点的特质;二是县级财政在促进经济发展中具有非常重要地位;三是县级财政是地方财政运行状况的晴雨表;四是县级财政关系到比重多数人口的福祉。因此,对县级财政进行研究也具有重要意义。从县级财政的特殊性出发,通过对县级财政公共服务的内涵界定阐释了其决定因素,并进而分析了提升县级财政公共服务能力的有效路径。     

“省管县”体制下的县级政府预算管理研究

县级政府预算直接关系到基层政权的稳定和社会经济的发展。我国县级政府预算管理模式与手段较为粗放,"省管县"体制的改革将对县级预算管理产生重要影响,导致其预算决策自由裁量权呈现扩张与收缩的双向张力。就改革思路而言,需要构建"城乡双元式"的预算治理框架,在县乡财政中广泛引入参与式预算管理方式。     

浅谈审计"全覆盖"的工作

审计工作是保证财政收支数据真实性、准确性的重要途径.随着我国财政工作及外部因素的变化,传统的审计模式无法取得良好的检查作用和监督成果.对此,可以通过将审计全覆盖工作机制应用在实际的审计监督工作中,以此提升审计质量.本文从大数据分析方面入手,对审计"全覆盖"的工作进行分析和研究.     

省以下财政体制改革的思考

财政改革向省以下财政体制延伸,是中国财政发展的趋势。在这一过程中,要理清省级以下政府财政关系,建立相应的制度,解决省内和省级财力的分配不均,促进政府间财力均等。着重介绍"省管县"财政体制,从各地不同模式中提炼经验,构建基层政府事权与财权匹配的财政体制,精简政府规模、提高政府服务效率和增强县级政府全能关键的一步。