对属地化管理以来地勘工作的反思——以浙江为例

属地化管理以来浙江省地勘工作取得了很大的成绩,也积累了丰富的经验,但在发展中也存在着很多不容忽视的问题.地勘单位今后的发展应从长计议,长远规划,理顺投资关系,完善法人治理结构,健全商业性地质工作运行机制,提高职工生活待遇,解决好历史遗留问题,巩固现有产业,积极寻找其他经济增长点,培养适应地勘工作需要的专业人才.     

以基础地质为例谈如何加强地质勘查行业管理

基础地质工作问题关系到找矿理论和技术问题,在为经济建设服务的同时还肩负着解决很多基础科学问题。地质工作如果只注重经济效益而轻视社会效益,就会影响社会的和谐发展。当前我国地勘行业存在着市场运作不规范、行业准入制度不合理、行业垄断、恶性竞争等问题。应加大基础地质工作投入力度,实行公益性地质项目公开投标、资质管理社会化,建立完善的地质勘查市场运行机制,以加强地勘行业管理。     

回顾与思考——我所经历和理解的地质工作改革

地质工作改革,在1998年以前主要采取了四项举措,即进行地质队伍专业化改组,实行部分地质成果商品化,"一业为主、多种经营",对地勘单位进行企业化改革,通过实践取得了良好的成果.从1999年开始,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,地质工作体制改革主要进行了公益性地质工作改革、商业性地质工作改革和地勘单位企业化经营.今后的地质工作改革,应结合我国地勘体制和机制现状,并借鉴西方市场经济国家的经验,解决好矿产普查的资金来源问题,充分利用现有地质技术力量和地质资料,维护原地勘单位职工既得利益.     

地勘行业市场化改革回顾与发展建议

地勘行业按照国家经济体制改革总体要求,从地质工作管理体制机制、地质工作结构、地勘队伍企业化等方面向适应社会主义市场经济运行的方向转变,初步形成了运转有序的地质工作市场体系。但由于行业本身的特点,改革进程中还存在没能完全解决的问题:商业性地质工作市场运行尚不健全,地勘行业现代企业制度还未完全建立,要素市场化配置还存在差距。地勘行业应以中央加快完善要素市场化配置改革为契机,尽快推动国有地勘单位改革,加强地勘企业市场能力建设,创新制度政策,完善地质工作要素市场体系,建立和完善地勘行业质量管理体系。     

地勘单位改革必须促进地勘工作的发展

本文认为地质工作在十年改革中取得了很大成绩,但也存在一些问题,主要表现在:地质工作呈现萎缩趋势、工作质量下降、队伍不稳定、地质工作外部环境差等方面。为了解决这些问题,建议国家制定促进地勘产业发展的政策,把“抓管理上等级”提高地勘单位素质作为深化改革的一项重要内容,地勘单位的改革措施必须考虑地勘工作特点、承受能力和长远发展。     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

地质勘查业中的资本运动

地勘单位改革同全国企业改革相比差距很大。地勘单位企业化的关键是把地勘主业从事业体制改造成企业体制。企业同事业的根本区别是存在着资本运动增值的过程。在地勘活动中不但要区分公益性活动和商业性活动，在商业性活动中还应区分矿产勘查同广义环境地质工作经济属性的不同。在广义环境地质工作中，地勘企业一般只是承包劳务。在矿产地质勘查中，勘查产品有可能转化为地勘企业自己的资本。     

对地勘行业治理整顿深化改革的意见

本文提出,当前地质工作的主要矛盾是现有地质工作费用总量承受不了现有地质队伍规模的需要。为了解决或缓解这个矛盾,作者从三个方面提出了对策:(1)调整队伍结构,组织富余人员,发展多种经营,减轻地勘费负担;(2)转换地勘费供求机制,实行地质成果有偿使用和征收矿产资源补偿费;(3)加强管理,提高地质工作费用的使用效果。     

解读广东省地质局地勘事业单位改革方案

广东省地质局所属事业单位分类改革实施方案,对省内地勘队伍进行了调整,明晰了改革目标和衡量标准,正确定位了地勘队伍的公益属性;明确地勘单位任务,优化资源配置;构建了地方地质工作体系,促进地勘单位融入社会。广东省地勘单位改革遵循大地质理念,公益性地勘单位任务设计符合国情省情,充分发掘既有地质成果的作用,促进了地勘单位地质工作主力军作用的发挥。建议：（1）改革必须遵循分类改革、因地制宜、积极稳妥的原则;（2）合理扶持和规范＂公益二类＂单位;（3）改革探矿权、采矿权现有制度;（4）以人为本,妥善处理遗留问题;（5）地质事业不应当全面实现产业化或公益化。     

对修订地勘单位会计制度的思考

地勘经济是独立的行业经济 ,目前地勘行业面临着与市场经济接轨、属地化管理、公益性和商业性地质工作分制运行的现实。因此 ,修订地勘单位会计制度工作必然要列入议事日程。文章分析了地勘单位财务会计工作现状 ,对地勘单位会计制度的去向进行了思考 ,提出了修订地勘会计制度的四点建议。主张尽快出台并实施适应市场经济体制的地质勘查会计制度 ,规范地勘会计行为     

现行地质勘查经济运行机制存在的问题及改革方向

本文分析了现行地质勘查经济运行机制存在的问题,认为应该从以下几方面来改变地质勘查的经济运行机制:一是将地勘费使用范围调整到基础地质工作和普查找矿方面;二是对全民所有制和非全民所有制的矿山企业占用的地勘成果实行不同形式的有偿使用制;三是为社会服务的其他地勘工作要充分运用市场调节作用。     

关于地方财政合理分担地勘费有关情况的调查

文章分析了近四年各省、区地方财政分担部分地勘费的情况和所取得的成效。近几年地方财政对本地区地质勘查投入逐年有所增加,通常都采取与地勘部门共同出资勘查方式为主。存在的问题是:地方财政对本省区地勘工作投入的资金数额还很小,而且各地区发展不平衡,地质工作为地方经济建设的服务领域还有待扩大,少数地方出现把地质市场项目挤向计划内的倾向。文章还就今后如何进一步促进地方财政合理分担地方项目地勘费等问题提出了建议。     

浅谈地勘单位发展战略问题——以地质勘查主导产业为基础的多元化经营战略

地勘单位发展战略中存在的主要问题是:主导产业不明晰,低相关和非相关多元化经营程度过高,地勘主业发展相对滞后,单靠地勘主业难以维持发展。地勘单位多元化经营战略模式应是在地质勘查主导产业的基础上实现多元化经营,而其实现途径是对现有多元化业务实施重组,并选择高相关产业作为多元化经营的成长方向。     

弘扬“三光荣”精神塑造地勘队伍核心价值理念

"三光荣"精神是地勘文化的核心,是地质人在长期艰苦创业过程中形成的主人翁精神,"三光荣"精神的学习宣传和教育,是最大的文化建设,要加以总结、提炼、传承、弘扬,同时还要与时俱进地改革创新。地勘文化体现了地勘队伍是地质事业发展主体。地勘文化建设存在的不足:对地质事业发展的主体性认识不足;主体多元化发展导致队伍凝聚力削弱;主体角色定位需进一步明晰;主体对地质工作社会责任意识有所淡化。推进地勘文化建设应重视的几个问题:推进地勘文化建设应坚持以人为本,突出地质勘查队伍的主体地位;紧扣工作主题,增强地质勘查队伍的主体责任感和整体凝聚力;深化主体改革,创新和完善行业制度文化;加强载体建设,营造地勘精神家园。     

《中国国土资源经济》“地勘专栏(专辑)”征文

地质勘查行业是保障国家能源资源安全、服务生态文明建设的基础性、先行性行业,在推动经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。中国特色社会主义新时代背景下,为宣传地勘单位改革发展新成果,进一步加强地质勘查行业管理与服务工作,及时反映地勘行业发展亟需解决的重大问题,科学研判地勘行业发展形势,群策群力谋划地质勘查行业未来发展方向,推动地质勘查行业高质量可持续发展,《中国国土资源经济》将持续开展“地勘专栏(专辑)征文”活动,希望广大研究者、管理者和地勘从业人员踊跃投稿。     

《中国国土资源经济》“地勘专栏（专辑）”征文

正地质勘查行业是保障国家能源资源安全、服务生态文明建设的基础性、先行性行业,在推动经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。中国特色社会主义新时代背景下,为宣传地勘单位改革发展新成果,进一步加强地质勘查行业管理与服务工作,及时反映地勘行业发展亟需解决的重大问题,科学研判地勘行业发展形势,群策群力谋划地质勘查行业未来发展方向,推动地质勘查行业高质量可持     

《中国国土资源经济》“地勘专栏（专辑）”征文

<正>地质勘查行业是保障国家能源资源安全、服务生态文明建设的基础性、先行性行业,在推动经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。中国特色社会主义新时代背景下,为宣传地勘单位改革发展新成果,进一步加强地质勘查行业管理与服务工作,及时反映地勘行业发展亟需解决的重大问题,科学研判地勘行业发展形势,群策群力谋划地质勘查行业未来发展方向,推动地质勘查行业高质量可持     

《中国国土资源经济》“地勘专栏(专辑)”征文

<正>地质勘查行业是保障国家能源资源安全、服务生态文明建设的基础性、先行性行业,在推动经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。中国特色社会主义新时代背景下,为宣传地勘单位改革发展新成果,进一步加强地质勘查行业管理与服务工作,及时反映地勘行业发展亟需解决的重大问题,科学研判地勘行业发展形势,群策群力谋划地质勘查行业未来发展方向,推动地质勘查行业高质量可持     

《中国国土资源经济》“地勘专栏（专辑）”征文

<正>地质勘查行业是保障国家能源资源安全、服务生态文明建设的基础性、先行性行业,在推动经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。中国特色社会主义新时代背景下,为宣传地勘单位改革发展新成果,进一步加强地质勘查行业管理与服务工作,及时反映地勘行业发展亟需解决的重大问题,科学研判地勘行业发展形势,群策群力谋划地质勘查行业未来发展方向,推动地质勘查行业高质量可持