部门协同治理与政府审计效率:理论框架和经验数据北大核心

审计"全覆盖"要求下,扩大的审计需求与有限的审计资源之间的矛盾日益凸显,审计效率的提升是解决这一矛盾的有效途径。从不同部门与审计机关的协同治理角度,根据地方审计机关数据探究审计效率的影响因素,结果显示:司法机关与审计机关协同治理程度越高,审计效率越高;主管部门与审计机关协同治理程度越高,审计效率越高。因此,加强司法机关及主管部门与审计机关的协同治理,能进一步提升审计效率,进而促进审计"全覆盖"。     

县级审计机关存在的问题及发展对策

全国有8万名审计干部,大部分在县级审计机关,县级审计机关的发展对审计事业的发展起到了关键作用。随着审计事业的发展,审计工作任务量大与审计资源有限的矛盾越来越突出。特别是县级审计机关,这种矛盾表现得尤为突出,能否解决这一问题已经成为县级审计机关发展的瓶颈。很多县级审计机关为了全面完成审计任务,提高工作效率,规避审计风险,对这一问题做了很多大胆的尝试和探索,比如学习先进的审计方法,整合审计资源,提高依法行政水平等等。但是由于很多因素,县级审计机关的资源整合力度和效果并不明显,由此,笔者针对县级审计机关现阶段存在问题和发展对策试作探讨,以期促进县级审计机关的发展。     

提高审计机关审计效率的主要方法

近几年,随着我国经济的不断发展以及审计在查处大要案、防止国有资产流失等方面发挥的独特作用,审计的地位愈来愈重要,审计的力度不断加强,审计任务与审计力量的矛盾日益突出。如何提高审计机关的审计效率,使有限的人力资源最大限度地发挥作用,正逐步成为审计机关亟待解决的重要课题。本人认为以下四个步骤可以提高审计效率。一、审计机关和被审计单位都要严格执行审计程序国家审计程序,由规定的工作步骤所组成,通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个环节。审计程序是审计机构及其审计人员在项目审计中自始至终必须遵…     

整合审计资源提高审计效率——安康市审计资源情况调查报告

目前,基层市计机关普遍存在着审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾。解决这一矛盾的有效途径,就是开展对现有审计资源的科学整合。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中,将"实行科学的审计管理,整合审计资源"列为三项基础工作之一。本文就安康市审计机关在审计力量资源、审计信息资源和审计技术资源等三个方面的利用现状进行了调查。     

进一步提高审计工作质量的思路

在目前审计机关，特别是基层审计机关，人员少、培训时间有限、项目多、时间紧且又处在经济活动的前沿的矛盾普遍比较突出。在新形势下，审计机关如何进一步提高审计工作质量呢？笔者认为基层审计机关在提高项目审计质量方面可以考虑以下几点：     

影响审计效率的因素与对策

一、影响因素 随着形势的发展，社会、政府、人大对审计的期望越来越高，很多事情都委托审计部门进行监督、鉴证和评价．审计需求明显增长，但审计人力资源却没有增加。在审计资源有限的情况下，解决审计任务重、人员少这一矛盾最好的办法是提高审计工作效率。然而，影响审计效率的因素比较多，既有外部的体制因素，也有审计机关内部管理的原因，概括起来，主要有：     

浅谈审计效率的提高

国家审计是有风险的审计，必须时刻关注审计质量。同时国家审计也是有成本的审计，也必须体现成本效益原则。当前，审计机关普遍存在着人员少与任务重的突出矛盾，在保证审计质量的前提下，降低审计成本，提高审计工作效率是解决这个矛盾的有效途径，也是充分发挥审计职能的当务之急。从审计机关的现状看，对审计工作的效率重视不够，审计现场工作不紧凑、报告时间偏长等问题仍不同程度存在，如何提高审计效率是各级审计机关亟待研究的课题。     

关于经济责任审计实施简易程序的构想

近年来，全国县及县以下党政领导干部经济责任审计工作呈现良好的发展态势。但经济责任审计任务繁重与基层审计机关审计资源不足的矛盾日益突出，已经任一定程度上影响了经济责任审计的发展。目前各地审计机关都在研究和探索如何解决这一课题。笔者拟从另一个角度，结合经济责任审计的自身特点，就经济责任审计部分项目实施简易审计程序，谈一点初步设想。     

送达审计方式研究

一、基层审计机关采用送达审计方式的“利” （一）有利于整合审计资源．解决审力不足矛盾。采用送达审计方式．既可节省审计人员来去途中时间．审计环境不受外界影响制约．又能够让基层审计机关可以打破内部分工界限．集中优势兵力．     

浅谈企业领导人任期经济责任审计的审计资源配置与优化

审计资源是指国家审计机关、社会审计组织或内部审计机构可以用来完成特定审计任务的人力、财力和时间的总称。审计资源是影响审计任务完成的重要因素，合理的审计资源配置可以保证各类审计机构按照最理想的模式和需要来选择和安排审计程序，使有限的审计资源得到最有效的利用。就任期经济责任审计而言其政策性强，时间紧，涉及面广，而审计资源又严重不足。在现有的人力、财力和时间条件下，要及时、高质地完成审计任务需要从以下方面开展工作：1.统筹考虑审计资源，制定中长期审计计划审计机关应根据其履行的职责，统筹考虑现有的审计资源…     

审计资源整合的做法及建议

审计资源整合就是合理配置现阶段有限的审计资源，最大限度发挥审计职能作用，提高审计资源利用效率，促进经济持续健康有序发展的一项工作。如何合理配置审计资源，是审计机关及审计工作者一直在努力探索的事情。宜昌市审计局针对审计人员力量不足、业务素质不高、经费不足，技术水平相对落后和资源浪费严重等问题，在整合审     

对整合市计资源的认识

所谓审计资源是指审计机关为完成市计任务所需的人力、物力、财力和时间，市计资源对审计程序的制定和实施有着重要的影响，充足的审计资源可以保证审计机关按理想的模式和需要选择和安排审计程序。然而事实并非如人所愿，尤其是在县（区）级审计机关审计资源和市计任务之间的矛盾非常突出的情况下．     

强化成本意识 提高审计效率

当前,审计机关普遍存在着人员少与任务重的矛盾,这个矛盾随着审计机关机构的精简,财政预算执行审计的深入,经济责任审计的进一步开展,以及政府交办审计事项的增多而更加突出。提高审计效率,强化审计成本意识,是解决这个矛盾的有效途径,也是充分发挥审计职能的当务之急。但是提高审计效率不能以降低审计质量为代价,审计质量是审计工作的     

建立和完善审计人员继续教育机制的思考

在经济环境不断变化的新形势下，国家审计机关特别是基层审计机关，如何解决审计任务越来越重和人员编制受限、业务骨干短缺的问题呢？笔者认为，审计机关应建立和完善继续教育机制，激励审计人员积极好学，不断提高审计人员综合素质，整合审计资源、缓解审计力量不足。[第一段]     

内部审计计划编制的常见问题及改进对策探讨

近年来,繁重的内部审计任务与有限的审计资源之间以及人们对内部审计结果的高期望和目前内审水平不足之间的矛盾日益突出,因此,科学编制内部审计计划,有效利用现有审计资源,提高内部审计的广度、力度、深度,就成为化解上述矛盾的题中应有之义。本文首先分析了内部审计计划编制中存在的问题,并提出了科学、高效编制内部审计计划的对策建议,旨在打破部门、单位和时间界限,建立科学、系统、经济、针对性强的企业审计计划编制体系。     

经济责任审计在现代风险导向审计中的应用

领导干部经济责任审计是利用各种审计技术方法得出审计结论的过程。在审计资源有限与审计任务重的矛盾中,如何充分革新审计方法以提高审计效率、节约审计成本、降低审计风险成为一个迫在眉睫的问题。本文就经济责任审计在现代风险导向审计中的应用进行探讨。     

美国政府责任总署的战略计划管理研究

国家审计面临资源有限而需求无穷的问题。先行一步,认真审视自身工作绩效并为被审计单位树立典范,既是政府审计自身发展的必需要求,也是民主法治社会进步的必然结果。美国政府责任总署作为世界先进审计机关的代表,采用绩效导向的战略计划管理模式,显著提高了自身的管理水平和工作绩效。本文旨在分析和评价美国政府责任总署的绩效导向战略计划管理模式,旨在为我国政府审计机关优化内部管理、提升工作绩效给出经验借鉴。     

找好审计切入点为构建和谐社会服务

一是审计力量与审计任务之间的矛盾。以辽宁省为例，辽宁省本级现有2500多个审计对象，由于力量有限，加之重点审计对象需要经常进行审计，审计力量与审计任务之间的矛盾日益突出。审计机关成立24年来，接受过审计的审计对象不超过50％，还有相当数量的审计对象从未接受过审计。     

制订审计工作计划的八个基本原则

审计工作计划是审计工作的重要内容之一。制订审计工作计划，不仅有利于协调审计机关（或机构）内部（包括上、下级审计机关之间、审计机关内部各职能部门之间）、审计体系之间（政府审计、内部审计及社会审计）、审计机关与专业经济监督部门之间的关系，而且有利于综合平衡各层次、不同时间之间的任务的目标，充分调动各方面的积极性，提高审计工作效益。因此，如何建立审计工作计划机制，是当前乃至今后的一个重要课题。笔者认为，制订审计工作计划，大致应遵循以下八个基本原则：     

浅谈县级审计机关如何解决人少事多的矛盾

县级审计机关人少事多的矛盾由来已久,机构改革后这一矛盾更加突出。在2002年广西县级行政机关机构改革中,审计部门虽被列为加强部门,但在任何上级部门都不能干预当地党政机构改革的情况下,属双重领导的审计机关,仍与大多数部门一样多少被减员。然而,与大多数部门不一样,随着审计工作的重要性日益被各级领导所认识,审计的职责及必审的项目都在增加,审计的质量要求更高。在这种情况下,部分审计机关或“疲于奔命”,或“得过且过”,甚至在工作中产生一些浮躁厌倦、敷衍了事的情绪,其结果,必然违背机构改革的初衷,影响审计职能作用的发挥。因此,如何解决人少事多的矛盾,达到减员增效的目的,就成为县级审计机关必须回答的问题。