建立完善的国有企业财务监管体系的构想

一、实行独立财务总监与财务负责人的双委派独立财务总监与财务负责人双委派,是指由国有企业的产权代表向国有企业同时委派财务总监与财务负责人两种层次的财务监管人员,以便对国有企业经济活动实施有效监管的一种制度安排。我们提独立财务总监,是强调其独立性、超脱性,他专司监管不参与经营决策,以区别于现阶段试行的财务总监委派制;我们提委派财务负责人,是为了区别于原来的会计委派制,因“会计”职务角色含义模糊,如委派的是一般会计师人员,实际上是很难发挥作用的。由此可以看出,独立财务总监与财务负责人双委派,并不是财务总监委派制和…     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。向国有企业委派财务总监根据《公司法》的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴。一、关于会计委派制与现代企业制度的关系问题1.会计委派制与现代企业制度的基础和根本要求不符。现代企业依靠独立的法人财产具有了“独立的人格”。这种“独立的人格”使现代企业不服从行政权威,而服从于市场权威,以维护企业和投资者的合法…     

如何正确认识和看待会计委派制

会计委派制即会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度.根据<关于试行会计委派制度工作的意见>要求,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.归纳起来主要有以下几种形式:一是向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员;二是对行政事业单位实行会计集中核算,即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心;三是"零户统管"制度,主要是对乡(镇)政府下设的行政事业单位(俗称"七站八所")进行会计集中核算;四是在国有企业委派财务总监;五是向国有企业委派会计机构负责人或总会计师;六是对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管(审、监);七是实行单位(公司集团)内部会计委派制.     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度.向国有企业委派财务总监根据<公司法>的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴.     

如何落实会计委派制

实行会计委派制，有利于强化会计监督职责，规范企业财务管理，遏制和减少消极腐败及铺张浪费现象，具有重要意义。本文就如何落实会计委派制谈几点看法。一、做好衔接工作１．委派制与现行政策法规衔接。笔者认为，比较好的办法是向企业委派财务总监，财务总监以国家所有者代表人身份进入企业，向所有者负责，独立行使财务管理监督权，这既可以解决委派会计负责人与现行政策法规的矛盾，也可以解决委派会计人员身份不明、监督乏力的问题。２．委派单位与接受委派单位的关系。政府向国有企业委派会计人员监督企业财务活动是政府履行资产所有…     

实施会计委派制应注意的三个问题

一、要正确全面地理解会计委派制的实现形式 财政部、监察部联合印发的<关于试行会计委派制工作的意见>明确指出:"根据会计监管要求和会计业务量选择适当的委派形式."可见,会计委派制的实现形式不是一种模式,而是多种多样的.如果不正确地加以理解,必然会产生模糊的认识,甚至会得出错误的结论,直接影响会计委派制的实施.实践证明,会计委派制切实可行的实现形式归纳起来主要有以下几种.一是直接委派式.该方式在具体实施中有以下几种常见形式:①向行政事业单位直接委派总会计师、财务总监或会计人员.     

财务总监委派制:政府行为还是企业行为?

一、从理论上分析,财务总监委派制应当是企业行为 财务总监委派制是在"两权分离"情况下,所有者通过委派财务总监代表对经营者加强所有权监督,维护所有者利益的一种经济监督制度.     

建立沟通桥梁 提高管理效率——广东农垦执行财务总监委派制的具体做法

财务总监委派制,是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下,由董事会向企业委派财务总监,参与企业的重大经营决策,组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。实行财务总监委派制,是现代企业制度下加强所有权监督、维护企业资产所有者权益的需要。务总监制度已在广东农垦穴直属企业雪实行一年多,下面就其具体做法简要介绍:一、充分认识,积极推进为满足建立现代企业制度的要求,积极推进和深化广东农垦企业改革,进一步完善国有控股企业法人治理结构,集团领导根据党的十五届四中全会审议通过的《中共中央国有企业改革和发展若干重大问…     

会计委派在民营企业集团中的应用

会计委派制是国家政府部门和产权管理部门以所有者的身份,对行政事业单位、国有企业的总会计师、会计机构负责人和会计主管人员进行委派,监督派驻单位的资产经营和财务管理的一种会计管理制度.     

“外来的”会计好管账

正作为农村"三资"创新管理试点单位,江苏省靖江市马桥镇结合上级文件和基层村组织的现实需求,进行了大量改革试点,把农村"三资""制度+平台"创新管理工作,作为新时期"三农"工作的又一次改革。一、实行独立于村级管理体系的会计委派制1.委派会计职责。委派会计负责派驻村的财务工作,对支出进行具体审核,对收支进行核算,编制会计报     

农牧团场财务集中制下的会计档案管理

“财务集中制”是会计委派制下的一种形式,是由政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度.实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物,是对传统会计管理体制的重大改革.本文结合新疆生产建设兵团工作实际,对“财务集中制”会计档案管理的现状及如何加强管理进行了论述.     

对实施财务总监委派制的建议

国有企业财务总监委派制度最早始于1994年,是深圳市投资管理公司在旧的国有资产管理体制下对于企业国有资产监管方式的一种有益的探索,即由政府部门或政府授权经营部门向国有企业派驻“财务总监”,从事企业国有资产经营监督活动。实践证明,财务总监制度的建立和推行,是对国企监督约束机制的一种创新,对完善国企法人治理结构,推动国企改革,建立现代企业制度都具有十分重要的作用。到目前为止,国家还没有出台与《总会计师条例》相类似的对委派财务总监工作具有普遍指导意义的法规。因此,各地对委派国企财务总监的认识和具体操作上差别较大,也…     

实施会计人员委派制的几点设想

目前我国委派制试点工作正在向纵深发展,试点范围不断扩大,有不少国有企业取得了成功,值得推广.所谓会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖励、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度.简言之,对派入单位的财务机构负责人、主管会计、出纳人员的配备、任免和调动,由派入单位和派出单位双重管理.委派会计的职责按<会计法>的规定内容办理会计事项,进行会计核算,并履行会计职责.对派入单位违反国家财经法规的可能造成国有资产流失的行为制止无效时,有权向派出单位报告.目的是加强对企事业单位的会计核算和会计管理工作,使财务报表和报告能如实反映企事业的财务情况和经营成果,防止国有资产的流失,维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障社会主义市场经济的健康发展.     

会计委派制小议

会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的。它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，犹如一把“双刃剑”，在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中，发挥政府监管的职能作用。它通过对会计人员的统一独立管理，     

对实施财务总监委派制的建议

国有企业财务总监委派制度最早始于1994年，是深圳市投资管理公司在旧的国有资产管理体制下对于企业国有资产监管方式的一种有益的探索．即由政府部门或政府授权经营部门向国有企业派驻“财务总监”．从事企业国有资产经营监督活动。实践证明。财务总监制度的建立和推行，是对国企监督约束机制的一种创新。对完善国企法人治理结构．推动国企改革．建立现代企业制度都具有十分重要的作用。     

实施会计人员委派制的几点设想

目前我国委派制试点工作正在向纵深发展,试点范围不断扩大,有不少国有企业取得了成功,值得推广,所谓会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的免、调遣、考核、奖管理制度,简应该说 之,对派人单位的财务机构负责人、主管会计、出纳人员的配备、任免和调动,由派入单位和派出单位双重管理。委派会计的职责按《会计法》的规定内容办理会计事项,进行会计核算,并履行会计职责,对派入单位违反国家财经法规的可能造成国有资产流失的行为制止无效时,有权向派出单位报告,目的是加强对企事业单位手会计核算和会计管理工作,使财务报表和报告能如实反映企事业的财务情况和经营成果,防止国有资产的流失,维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障社会主义市场经济的健康发展。     

林业企业实行会计委派制的利与弊

林业企业会计委派制的主要特点是企业各车间、分厂的会计人员由企业的法人代表委派,业务上由企业财务部门负责管理,人事权由林业局负责管理,工资待遇由林业局负责支付,基层单位的负责人不得干涉委派会计人员的财务工作,会计人员对于本单位的财务核算和财务管理独立行使其职责.这一新的会计管理模式的实施,对于解决当前会计领域中出现的一些问题,特别是解决中国加入WTO后,会计行业与国际接轨的诸多问题起到了一定的作用.但是,任何新生事物的形成,都要有一个适应过程,现对林业企业实施会计委派制工作中的利弊谈几点粗浅看法:     

农业事业单位实行会计委派制有关问题的思考

会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能对企业、事业单位的总会计师、会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。它是对传统会计管理体制和监督机制实行变革的一项有益尝试。本文结合湖北省推行会计委派制的情况，对在农业事业单位中推行会计委派制有关问题作一些探讨。一、湖北省的实践证明实行会计委派制适应了会计改革发展的客观需要１湖北省试行会计委派工作的历程。自１９８８年开始，老河口、南漳、荆州、利川、襄樊等市、县陆续进行了会计委派制工作试点。１９９８年４月，省政府下达了《省人民政府关于认真做好会计委派制…     

加强企业监管的新路子——重庆市长江农工商控股（集团）有限公司实施会计委派制度的做法与体会

重庆市长江农工商控股穴集团雪有限公司成立之初开始了集团母公司加强对子公司监督的新尝试——实施会计委派制度,于2001年11月向7户大中型国有独资和控股子公司委派了财务总监,2002年6月向6户中小型国有独资企业委派了会计主管。近两年的财务总监制度实践,取得了明显的效果,坚定了委派会计主管的信心,委派会计主管制度是对财务总监制度的完善。一、会计委派制度推行的背景(一)加强产权监督管理的需要成立集团公司后工作职能发生了根本性变化,母子公司间由行政上下级的“婆媳关系”转变成了以产权为纽带具有同等法律地位的“母子关系”,国有…     

建立财务总监与总会计师双轨运行机制

当前，国有企业普遍存在着“内部人控制”问题，会计工作秩序混乱，会计监督弱化，会计信息失真现象严重，造成了大量国有资产的流失和浪费。为改变这种状况，我国在一些试点省、市推行了国有企业财务总监委派制，取得了一定成效，但也暴露出不少在理论和实务上亟待探讨和解决的问题。例如一些地方政府在委派财务总监的同时，取代乃至废置企业原有的总会计师，而由财务总监来领导企业财会工作，笔者认为这是一种混淆了两者关系的错误做法。本文拟就两者之间的区别与联系进行分析，提出应建立国有企业财务总监与总会计师的双轨运行机制。