加强财政监督 严肃财经纪律——某学校设立“小金库”的案例分析

正一、案例背景根据《安庆市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和"小金库"专项治理工作方案》的统一部署,安徽省安庆市财政局在全市预算单位自查的基础上,按照"有举报、自查阶段零申报、多年未被监督检查"的原则,选定了9家预算单位为重点监督检查对象。比照专项治理对"预算收入、预算支出、政府采购、资产管理、财务会计管理、财政票据管理和设立‘小金库’"七个方面内     

省水利厅部署专项治理“小金库”重点检查工作

8月4日下午,省水利厅召开了厅机关及厅直事业单位负责人参加的专项治理“小金库”重点检查工作视频会议。会议传达了《安徽省省直机关和事业单位“小金库”专项治理重点检查工作实施方案》,总结了前一阶段我厅专项治理“小金库”自查工作,部署了专项治理“小金库”重点检查工作。     

关于“小金库”和“调入外汇价差”的会计处理问题

一问:国务院发出《关于清理检查“小金库”的通知》后,国营企业清理检查“小金库”在会计上应如何处理? 答:一、在自查期限内,企业主动自报的“小金库”资金的帐务处理为:企业应将已用于生产和集体福利、职工奖励的“小金库”资金,转入本单位财务会计部门的帐目核算,借记“专项应收款”科目,贷记“专用基金”科目;同时,借记“专用基金”科目,贷记“专项     

从严治理私设“小金库”的几点想法

2000年财政部驻广西专员办,查处了三起金额巨大的私设"小金库"违纪行为。一是在对国税进行交叉检查中,查出北京市某区国税局私设"小金库"3,561万元;二是根据群众举报查出广西自治区某市建行私设"小金库"503万元;三是在会计信息质量抽查中发现广西金噪子有限责任公司私设"小金库"6,315万元。自专员办成立以来,我办已查处了23个单位私设"小金库"的违法违纪行为,合计"小金库"金额2.29亿元。从以上被查处情况看,"小金库"违纪有以下特点:一是"小金库"不小。在已查处的23起"小金库"中,200万元以上的16起,其中超过3000万元以上5起;二是普遍性。不但企事业单位有"小金库",行政机关也有,不但一般单位有,工商、国税、人民银行等经济执法部门也有;三是"小金库"多户头化。我办查处的私设"小金库"的单位,最少的有"小金库"户头3个,多的达13个;四是"小金库"资金来源多样化。包括截留主营业务收入、副营业务收入、利差收入、变卖财产收入、咨询服务收入、各种提成和返还收入、购物回扣、虚列成本费用、下级单位上交的各种款项费用、有关单位的捐赠等等;五是"小金库"资金主要用于违纪违法支出。如购建帐外资产、滥发钱物、出国旅游开支、请客送礼、过年送红包、行贿等。     

建立健全防治“小金库”工作长效机制探析

<正>改革开放以来,全国先后开展了三次"小金库"专项治理工作,但由于一些地方、部门和单位法制观念淡薄、管理不到位,私设"小金库"现象时有发生,不仅导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国有资产流失,而且违背了科学发展观要求,扭曲了市场对资源的合理配置,削弱了政府宏观调控能力,影响了经济平稳较快发展,甚至诱发和滋生腐败现象,严重败坏党风政风和社会风气。因此,应充分认识"小金库"治理的必要性和现实意义,分析"小金库"存在形式、形成原因及其危害,采取切实有效措施,建立健全防治"小金库"工作长效机制,从源头上根治"小金库"。     

浅析行政事业单位“小金库”的形成和治理

<正>中央和国务院三令五申严禁各单位私设"小金库",历年开展了10多次专项整治工作,但"小金库"问题仍然屡禁屡犯。1998年～2006年上半年,全国审计机关共查出"小金库"金额1406亿元,其中行政事业单位730亿元,占52%,已成为私设"小金库"的重灾区。行政事业单位"小金库"是如何形成的,怎样从根本上进行治理,本文对此进行了剖析和探讨。     

对防治“小金库”长效机制建设的几点体会

"小金库"是指个别单位和部门违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。"小金库"不仅助长了奢侈浪费,而且腐蚀干部,滋生腐败,败坏党风和社会风气。"小金库"的普遍存在、设置分散、手段隐蔽等特点加剧了治理"小金库"的难度。因此,必须加强防治"小金库"长效机制建设,彻底根除私设"小金库"的违     

浅谈“小金库”治理检查方法

正一、调查摸底法调查摸底法就是摸清被查单位的基本财务情况,主要是摸清近几年来单位执行财政、税收、财务会计政策、制度等情况,列出财务和业务往来单位,掌握容易滋生"小金库"的环节,从中发现线索,寻找突破口。二、顺藤摸瓜法顺藤摸瓜法就是要善于抓住已有的线索,深入追查。如有的单位在自清自查中往往避重就轻,只填报部分"小     

建立防治“小金库”长效机制的思考

2009年,中央纪委、监察部、财政部和审计署在全国范围内联合组织开展了"小金库"专项治理工作。如何预防"小金库"并形成长效机制成为我们当前研究的重点课题。一、"小金库"治理取得的成果(一)认识程度普遍提高一方面,对"小金库"的界定有了更加全面准确的认识。以前对"小金库"的认识普遍比较模糊,一般认为账外私设账户或账外私存现金才是"小金库"。通过开展小金库治理工作,大家明确了"小金库"是违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形     

专家学者谈“小金库”治理

自2009年在全国开展"小金库"治理工作以来,各地区各部门就防治"小金库"长效机制建设进行了广泛而深入的研究,取得了积极成果。近日,中央治理"小金库"工作领导小组办公室组织开展了党政机关和事业单位防治"小金库"长效机制建设成果评审及研讨活动,邀请财经、法律等方面知名专家就"小金库"治理工作特别是防治"小金库"长效机制建设工作进一步展开研讨。现将部分专家学者的意见和建议予以刊发。     

企业小金库审计浅析

改革开放以来,我国开展过两次全国范围的专项治理"小金库"行动,虽取得了一定成效,但由于利益驱动、法制观念淡薄等原因,一些地方、部门和单位设立"小金库"的现象仍时有发生。日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于深入开展"小金库"治理工作的通知,中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合发布了"小金库"专项治理工作的实施办法,一场彻查"小金库"专项治理工作已在全国党政机关和事业单位展开。计划逐步扩展到社会团体及国有企业。笔者根据自身多年财务及审计工作经验,对企业小金库的形成、特点,小金库的审计技术及方法进行简要的总结分析。     

谈对合法外衣下的“小金库”的治理——公办高校对独立学院无形资产投资的预算管理

一、我国"小金库"治理工作的历史沿革改革开放以来,我国在全国范围内深入开展了三次"小金库"专项治理工作。前两次"小金库"治理专项工作分别开始于1989年和1995年,第三次"小金库"专项治理工作则随着2009年6月11日中共中央办公厅、国务院办公厅引发《关于深入开展"小金库"治理工作的意见》而拉开帷幕,如今已圆满成功。我国的三次"小金库"专项治理工作分布在三个年代,因此三次治理工作中对"小金库"的界定反映了这三个年代     

建立和完善防治“小金库”长效机制的思考

"小金库"问题由来已久,我国历来就非常重视"小金库"的治理,尤其是近年来,国家加大了对私设"小金库"的清查力度.2009年以来,根据中央"小金库"专项治理工作部署,全国党政机关和事业单位,本着"标本兼治、重在治本"的原则,积极部署、贯彻落实,顺利完成了"小金库"专项治理工作,取得了阶段性成果.     

科学治理“小金库”之我见

关于财务管理,笔者乃半路出家,至今仍是"门外汉"。但在协管、分管财务工作的10年中,一直坚信"小金库"是一个"炸药库",坚持不设"小金库"。一个单位设有"小金库",就等于给这个单位埋下了"违规、违纪、甚至违法"的安全隐患:一个领导私设"小金库"之日,就是这个领导走向腐败之时。针对"小金库"的成因与特点,在工作中应该如何运用科学的方法、长效的机制,有效地治理"小金库"呢?一、科学分析"小金库"成因"小金库"危害多、危险性大,为何     

"小金库"治理——从内部控制角度

"小金库"是社会的毒瘤,不仅滋生社会各种各样的腐败现象,对国家的经济发展同样产生了严重危害.本文从"小金库"的现状分析、成因和治理对策等方面对"小金库"进行研究分析,旨在从根本上消除"小金库".     

“小金库”的再治理

自上世纪80年代以来,我国先后开展了三次大规模"小金库"专项治理行动,分别是1989年、1995年和2009年的三次全国专项治理行动。前两次治理行动虽然取得了一定的成效,但未能有效阻止"小金库"继续蔓延扩张的趋势,出现纠而复发、屡禁不止的现象。第三次大规模"小金库"专项治理行动从防治"小金库"长效机制建设入手,实行"边治理、边研究、边总结、边完善"的治理思路,将长效机制建设贯穿治理工作始终,这是此次治理行动的一大亮点。今年将继续开展大规模"小金库"治理活动,"小金库"治理能否取得实质性效果,未来"小金库"的治理之路将如何走?本期专题对2009年来全国"小金库"治理行动进行了全面梳理,以期对未来"小金库"治理工作能有所启发。     

建立防治“小金库”长效机制的思考

一、完善法律制度,使"小金库"治理有法可依建立"小金库"治理的长效机制,根本上要完善法律制度。从近年"小金库"违纪行为的特点来看,呈现出多样化发展趋势。因此,要根据新情况和新问题,对"小金库"的内涵和外延进行法律规范,对设立"小金库"的责任和治理"小     

运用内部控制与外部监督防治“小金库”路径探析

2009年6月,中央下发了《关于深入开展"小金库"治理工作的意见》,在全国范围内深入开展"小金库"专项治理工作,笔者作为新疆兵团十师"小金库"专项治理工作办公室成员,近年来,相继参与师行政事业单位、国有企业、社会团体"小金库"专项治理工作,结合多年来财政财务监督的工作实践,通过深入分析和探讨"小金库"产     

浅谈三种类似“小金库”行为的定性

在开展"小金库"专项治理工作中,各级纪检监察机关查处了大量有关"小金库"方面的违法违纪案件。其中,部分检查人员对"小金库"的概念仅停留在政策层面而非法律层面,对"小金库"的内涵有着不同的把握和理解,以至对"小金库"违法违纪行为的     

“小金库”专项治理成效显著 多发势头得到遏制——中央治理“小金库”工作有关负责人答记者问

2012年1月17日,中央治理"小金库"工作领导小组召开"小金库"专项治理新闻发布会,中央治理"小金库"工作领导小组副组长、中央纪委副书记吴玉良,中央治理"小金库"工作领导小组副组长、审计署副审计长侯凯,中央治理"小金库"工作领导小组成员兼办公室主任、中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华出席会议,并就相关问题回答了记者提问。