土地利用总体规划评估制度建设研究

研究目的:以规划评估为研究对象,梳理总结以往土地规划实施评价情况,提出土地规划评估制度建设的中长期发展目标,为中国土地规划评估制度建立健全提供思路及参考。研究方法:资料比较与归纳。研究结果:分析新一轮土地利用总体规划修编中规划评估制度实施成效及存在问题,结合需求、围绕目标,提出规划实施评估制度建设的具体建议。研究结论:(1)在《土地管理法》修订及《土地利用规划条例》制定中,应对土地利用规划评估制度的目的、时限、主体、程序予以明确;(2)基于土地利用总体规划体系的完善创新,应扎实开展规划评估工作体系、技术体系等基础建设工作。     

矿产资源规划实施评估功效问题与深化建议

科学评估矿产资源规划实施情况对矿产资源规划的调整、完善与发展具有重大推动作用。目前矿产资源规划实施评估还存在评估制度机制尚不健全、评估方法与理论体系尚不完善等问题,严重影响着其作用的发挥。新时代下要充分发挥矿产资源规划实施评估的作用,应明确并提高矿产资源规划的法律地位,建立完善矿产资源规划实施评估制度机制,建立科学的矿产资源规划实施评估的理论方法体系、数据管理体系、评估报告标准体系,并加大宣传力度以提高重视程度。     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

泰安市农业标准化体系建设的调查与分析

本文对泰安市农业标准化建设状况进行调查和分析,通过对农业标准体系推广与实施、监督检测体系与建设环境的简析,梳理出具体实施中的主要做法与措施,提出在实际农业生产层面上如何推进标准化工作的建议;从标准体系制定、生产组织落实、政策促进与规划等方面进行案例分析并总结出部分基层的经验;强调在社会主义新农村建设中,全面做好农业标准化体系建设和实施是提升农业生产水平的必然要求。     

农产品质量安全保障有力

一、农产品质量安全监管机制初步形成　2001年4月农业部启动“无公害食品行动计划”以来,各地、各有关部门高度重视,密切协作,积极探索构建农产品质量安全监管工作机制.农业部相继出台了《关于全国推进“无公害食品行动计划”的实施意见》、《关于加强农产品质量安全管理工作的意见》、《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》和《全国农产品质量安全体系建设规划》等加强农产品质量安全监管工作的规范性文件,指导各地工作深入开展.     

统一规划,统一整治

<正>国务院日前批准实施的《全国土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称"十三五"土地整治规划),是继《全国国土规划纲要(2016-2030年)》出台后又一个重要的国土专项规划。战略提升国土资源治理能力"十三五"土地整治规划在"十二五"土地整治规划实施情况评估基础上,根据"坚持最严格的耕地保护制度与坚持最严格的节约用地制度"的要求,提出了"高标准基本农田建设"和"建设用地整治节地"两个战略,     

国家粮食局局长聂振邦解读《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》

近日,国家粮食局发布了《全国粮食市场体系建设"十一五"规划》(以下简称《规划》)。为帮助公众更好地理解《规划》的主要内容,推动《规划》的组织实施,国家粮食局局长聂振邦对《规划》进行了解读。     

我国水生动物防疫基础设施建设显成效

据报道，农业部《全国动物防疫体系建设规划（2004—2008年）》（以下简称《规划》）实施5年来，对建立健全水生动物防疫体系，推进水生动物防疫工作开展起到了积极促进作用，水生动物防疫工作取得显著成效。据了解，懒划》共布局了490个重点县级水生动物防疫站、2个省级监控中心、3个重点实验室和1个水生动物病原库。     

巧借东风 创新发展 力促珠三角率先实现农业现代化

党中央、国务院从战略和全局高度,为广东制定了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008--2020年）》（下称《纲要》）,并由国务院批准实施。《纲要》明确要求珠三角地区“积极发展现代农业”、“率先实现农业现代化”,如何全面推进《纲要》赋予农业部门的各项工作,加快建立珠三角现代农业产业体系,力促珠三角率先实现农业现代化,不仅是提升珠三角现代产业体系建设水平、实现三大产业和谐发展的客观需要,更是广东省发挥珠三角的龙头示范带动作用,引领广东全省现代农业加快建设、科学发展的迫切需要,也将有利于辐射影响华南地区乃至全国推进现代农业建设。     

英国规划管理体系特征及启示——基于规划许可制度视角

英国是较早将规划纳入公共管理职能的国家,规划体系相对比较完备,在规划实施和管理上建立了较为完善的规划许可制度。文章概述了规划体系产生背景、法律依据及其结构与管控功能,系统地分析了英国规划许可制度的基本要义、申请步骤及审批结果与监督,深入剖析并总结了英国规划许可制度的主要特点。借鉴英国规划管理工作相关经验,对我国规划管理工作提出建议:(1)健全规划管理制度,强化规划许可的刚性约束;(2)构建科学合理指标体系,实施项目开发全生命周期管理;(3)完善规划实施监督体系,架构有效的公众参与机制。     

论自然资源管理制度创新

在产权制度方面,对自然资源实行多种所有制与多元经济并存是克服我国严重存在的自然资源浪费的根本性制度措施。在税收制度方面,要从对劳动征税转向对经济活动中使用的自然资源征税,发挥税收的调节作用,向生产者和消费者发出正确的市场信息,使微观经济主体能够纠正落后的生产方式和消费方式,使其与自然资源管理目标一致。在价格制度方面,应该推进自然资源资产化管理,实行自然资源有偿使用制度,取消自然资源一级市场供给的双轨制,实行在政府监督下的完全市场化,按照市场游戏规则确立出让价格,积极推进自然资源勘探权、开采权招标拍卖制度,同时,要进一步规范自然资源二级市场,充分发挥市场配置自然资源的基础作用。在政府调控制度方面,必须相应强化政府宏观调控职能和微观的监控职能。     

水产市场信息系统的设计与开发

本文根据水产行业的特点,针对水产品市场出现的问题,结合自身特色,提出水产市场信息系统的设计思路、系统结构、逻辑结构、以及系统的模块结构、并详细阐述了系统的功能及效果。地理信息系统的引入,增加了水产市场信息系统的可视性和交互功能。     

中国湿地资源监测体系的构想

建立全国湿地资源监测体系是中国湿地保护和合理利用的迫切需要,也是“十一五”期间湿地资源保护和管理工作中面临的重要任务。文章分析了全国湿地资源监测体系总体框架、结构、功能以及各部分的关系,并对体系各部分所需采用的监测方法、监测内容以及体系保障措施等问题进行了进一步探讨。     

健全水资源资产产权制度的思考

水资源是自然资源的重要组成。界定了水资源资产产权制度的内涵及其与水权制度的关系,通过分析水资源资产产权制度现状与存在问题,以及借鉴其他自然资源资产产权制度建设经验,提出了健全水资源资产产权制度的思路和措施,并提出相关建议。     

森林资源可持续性宏观调控系统理论(二)——系统综合分析

森林资源可持续性宏观调控是一个系统工程。本文在应用系统控制论原理对该系统的基本要素进行全面分析的基础上 ,提出了相应的控制系统描述模型 ,并对该系统的稳定性、可控性和可观测性及系统的可靠性进行了初步分析。     

共和国成立前革命根据地互助合作组织变迁的历史考察

以诺思为代表的新制度经济学理论认为，制度变迁存在路径依赖，即“人们过去作出的选择决定了其现在可能的选择”。在中国，历史发展的事实表明，共和国成立后农村从互助组、合作社到人民公社的微观经济组织的制度演变，实质上根源于共和国成立前的农村互助合作组织发展的历史实践。本文的主要目的在于考察共和国成立前革命根据地各个发展时期互助合作组织变迁的历史轨迹，重点是运用新制度经济学的制度变迁理论，分析这种组织制度变迁的制度绩效与历史特征。     

人地系统及其协调发展

人地系统是由人类社会系统和地球自然物质系统交互作用而成 ,它们之间的竞争和协同推动人地系统的演进。协调人地关系就在于协调两个子系统之间物质、能量、信息的输入和输出关系 ,使它们保持动态平衡。本文在具体分析了人类社会系统和地球自然物质系统之间的相互关系和作用后提出了协调措施。     

我国土地征用制度改革及其支撑体系探讨

在分析我国目前土地征用制度的现状及存在问题的同时,总结土地征用制度改革的成功经验和不足,从征地范围、征地补偿和征地程序三个方面提出了土地征用制度改革的构想,探讨了以农村集体土地产权制度、农地流转市场、农地定级估价等为基础的征地制度改革的支撑体系。     

企业全面预算管理存在的问题及对策

基于企业全面预算管理的现状，以全面预算管理中存在的问题为研究对象，指出企业全面预算管理存在的问题并对问题产生的原因进行分析，提出了加强企业全面预算管理软、硬件环境建设，强化全面预算管理中各项基础工作等措施。     

环境问责机制的理论特质与结构体系研究

环境问责制是政府机构通过相关法律法规对参与环境活动的主、客体双方的职责和权利进行明确,并制定一套科学可行的综合评判标准用来考核双方责任和权利落实程度,权利客体借助描述、证明等形式对自身行为绩效进行表达,权利主体进行综合评估进而对客体的绩效给予评判,并辅之以相应奖惩举措。在实践中表现出效应两重性、向度全程性、形式多元化、内容普遍性、结果多样性等基本特质。该框架包括问责的主体,对象,范围,程序,方法和结果等因素。