公办校不得收进城务工人员子女“建校费”

根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，进城务工人员随迁子女接受义务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照就近入学的原则统筹安排公办学校就读。     

浙江农民工子女享受“全免费”义务教育

从今年春季入学开始,浙江省将免除符合入学条件的农民工子女义务教育阶段的“借读费”。 早在2006年秋季学期,浙江省就已免除城乡义务教育学杂费,今年又将全部免除义务教育阶段学校学生课本费。随着“借读费”的免除,农民工子女将能和浙江本地孩子一样享受义务教育阶段“全免费”。而此前,浙江省对进城务工人员子女收取每学期小学300元、初中600元的借读费。有调查表明,借读费和赞助费约占浙江农民工子女教育支出的三成以上。     

简讯

财政部：20亿元支持农民工子女的城市义务教育 日前，中央财政已下拨2009年进城务工农民随迁子女接受义务教育奖励资金20亿元，专项用于接收农民工子女的城市义务教育阶段学校补充公用经费和改善办学条件。财政部要求，各地在安排中央财政奖励资金时，要向接收农民工子女较多、条件薄弱的城市公办学校倾斜，     

农村中小学生今春起免费上学

本刊讯 教育部日前召开新闻发布会表示,十一五期间,中央和地方各级财政将累计新增农村义务教育经费约2182亿元.新学期开学前,用于2007年全国农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费的专款已经下拨到各学校.     

履行公共财政职能 全力支持新农村建设 今年广西支持“三农”资金超100亿

本刊讯据广西日报报道:广西财政部门积极围绕建设社会主义新农村的目标,今年,中央和自治区本级财政用于支持“三农”的资金将超过100亿元。这些资金将用于以下几个方面:加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。重点支持农田水利、农村道路、土地治理和生态建设,扩大公共财政覆盖农村的范围,改善农民生产生活条件。扩大公共财政覆盖农村范围,大力发展农村公共事业。从2006年起,全部免除在农村义务教育阶段公办学校就读学生的学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;进一步提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平;…     

今秋起免除2600多万学生学杂费

教育部表示，根据国务院的统一部署，从今年秋季起全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。此前国务院曾计划今年春季开始免除城市义务教育学杂费，但由于年初南方冰雪灾害，城市义务教育的相关方案提交国务院常务会议的时间推迟。2006年6月29日，全国人大常委会通过了新修订的《义务教育法》。其中规定，实施义务教育，不收学费、杂费。2007年，中央宣布农村义务教育阶段学校全面实行免费义务教育，免除学杂费和书本费。     

"券"解民工子女义务教育难

民工子女就学遭遇政策空白近两年,我国对义务教育,尤其是农村地区的义务教育提出了若干改进措施,但是,随父母亲进城的近2000万农民工子女(第五次人口普查数据),似乎成了被这些政策遗忘的角落。民工子女的就学一般来说有三种选择:进流入地城市公办学校;进专门招收打工子女的民工子弟学校;留守家乡。但无论哪种选择,都遭遇尴尬局面:公办学校就学难。近年来,各地教育部门也开始关注民工子女就学问题,许多公办学校纷纷向民工子女开放,如浙江省绍兴县126所公办小学和29所初中均向外来民工开放;武汉市教育主管部门在媒体上公布了313所公办中小学的…     

长沙进城务工人员子女“一费制”全免

从2010年秋季起，湖南省长沙市所有义务教育阶段学校接收的进城务工人员子女入学一律实行“一费制”入学。各区县市要严格按照政策落实免补经费，确保经费按时足额拨付到位，确保进城务工人员子女平等接受教育的权益。     

3000农户监测表明农民承担费用有所增加——2007年全国农民负担监测情况分析

据农业部对100个县、600个村、3000个农户、12953人的监测统计：农村义务教育阶段中小学生享受了免学杂费的政策，农民义务教育支出明显下降；随着国家出台鼓励化债的政策，村级化债工作取得了新进展。但一些地方农村公益事业建设中出现向农民和村级组织摊派集资的苗头，建房、外出务工、计划生育等行政事业性收费中依然存在超标收费和违规增项问题，农民承担费用支出有所增加，按可比口径人均增加5．68元。     

动态

国务院常务会议：决定对部分中职学生和涉农专业学生逐步免除学费 12月2日，国务院常务会议决定从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全目制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。免学费标准按各省（区、市）人民政府批准的学费标准确定。对因免除学费导致学校收入减少的部分，通过财政给予补助和学校开展校企合作及顶岗实习解决。     

上海市推进农村综合改革试点工作

自2001年以来，上海按照中央部署，在郊区全面开展了农村税费改革试点工作，走出了“三大步”：第一步，减费不增税。即在取消农民负担的村提留乡统筹后，不再提高农业税率。原来由农民缴纳用于乡镇、村公益管理的1．9亿元村提留乡统筹费，全部由市财政通过转移支付来解决。第二步，取消向农民征收的农业税和停止“两工”制度。全市免征农业税1．43亿元，并停止执行农村义务工和积累工制度。第三步，推进农村综合配套改革。重点是推进乡镇行政区划调整、农业义务教育和农村卫生事业方面的改革。从2005年起，本市已经启动5个乡镇机构改革试点工作。通过改革，5个试点镇的党政内设机构均调整为7个，比原来减少了19％；行政编制调减为50至55名，事业编制调减为70至80名，分别比原来减少了10％和30％。为推进农村义务教育，市政府已决定从2005年至2007年，每年安排3亿元专项资金，用于支持崇明、南汇、奉贤、金山等远郊农村义务教育。从去年9月起，对农村困难家庭实行了“两免一补”政策，今年春季学期开始，免除郊区义务教育公办学校学生学杂费金额约3600万元，有56．2万人受益。本市还积极探索完善乡镇财政的分配办法，对经济欠发达的乡镇，增加转移支付或专项补助，促进区域内基本公共服务均衡化。这三大步为本市推进农村综合改革试点奠定了坚实的基础。     

云南农民工也可参加城镇居民医保

根据云南省政府办公厅下发的《关于进一步加大城镇居民基本医疗保险扩面工作力度有关问题的通知》明确：参加城镇职工基本医疗保险暂无缴费能力的城镇个体工商户、自谋职业人员或灵活就业人员（包括本地和长期居住在本地的外来人员）和进城务工的农民工，从2009年11月起均可参加城镇居民基本医疗保险。     

以培训促就业

吉林省历来高度重视农村劳动力培训就业问题。为此,吉林省专门成立了农民工工作办公室,负责组织管理进城务工农民的管理和维权工作,并组建了吉林省农村劳动力转移培训阳光工程办公室,负责组织管理、综合协调农村劳动力转移培训阳光工程工作,全省54个市、县（市）和569个乡（镇）均设有阳光工程办公室,加强了农村劳动力转移培训体系建设。     

职教视野

1＋9＋3教育经费保障机制覆盖青海省 2011年秋季学期起，青海省在三江源地区实施“1＋9＋3”教育经费保障补偿机制，在提高义务教育公用经费和寄宿生生活补助标准的同时，对学前一年教育和中等职业教育费用给予补助。随后，青海省政府印发文件对中等职业学校全日制正式学籍在校学生免除学费，并免费提供一、二年级学生国家规定的教材，对中等职业教育全日制正式学籍一、二年级农村（含县镇）学生、城市家庭经济困难和涉农专业学生，按每生每年1500元标准提供助学金。     

小城镇建设需要体制创新

一、当前小城镇建设的主要体制性障碍（一）现行户籍制度对小城镇建设的制约。城市经济学家认为，小城镇建设会带来人口及其他资源的相对集聚。集聚的前提是人口和资源的自动流动。中国现行的户籍管理制度是人口流动的最大障碍。尽管１９９７年公安部出台的关于户籍制度改革，但只限于少数试点镇。从全国看，户籍制度改革基本没有启动。农民进镇落户“门槛”很高，而且收费项目多，行政性限制多。农民只能“离土不离乡”、“进厂不进城”。即使是进镇落户的农民，他们在子女入学、就业、参军、用电用水、社会保障等方面只能享受“二等公民”…     

村民对基础设施的需求强度和融资意愿——基于安徽凤阳农村居民的调查

本研究基于安徽凤阳5536户农村居民的调查，发现由于农村基础设施薄弱的现状，村民对设施具有极其强烈的需求，而且需求意愿呈现出“生产型”设施优于“生活型”设施的特点。但是其融资意愿与需求强度相关度不高（除道路外），期望政府补贴一定比例的资金。从家庭特征来看，外出务工提升了村民对基础设施的需求强度和融资意愿，而家里有处于后义务教育阶段的孩子则会对融资意愿产生负的影响。因而本文一个结论是我们在实施“以奖代补”等措施时应该采取配套措施避免贫困村庄和贫困农户在新农村建设中被疏远。     

农民专业合作社土地续租难题待破解

随着工业化、城镇化进程的加快,农民外出务工、经商、居住的日益增多,使农村劳动力不断减少,一些地方出现了土地闲置、利用率低下等现象。从2008年起我国开展了以＂确权赋能＂为核心的农村土地产权制度改革,部分农民在完成了确权颁证后开始了土地流转。土地流转有利于促进土地适度规模经营,有利于农民获得稳定的流转权益,也有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧,这是继家庭联产承包责任制之后农村改革发展的又一历史性跨越。据农业部统计,截至2011年底,全国土地流转总面积达到2．28亿亩,占农户承包总面积的17．8％。但是在土地流转中也出现了一些新问题,当前突出的是农民专业合作社土地续租难。近阶段,笔者对台州市的部分县（市、区）土地续租问题进行了调研。一、问题及原因1．问题。农民专业合作社在与土地出租方（农户）的土地租赁合同到期后,很难再获得该土地的续租合同。如台州市黄岩临湖农业机械化专业合作社的主业是种植水稻,去年年初,合作社因为在院桥后宅村和梁湖桥前村遭遇土地难续租后撤出,转到北洋镇承包了500亩土地。今年年初,一年租赁期已到,有些农户又将土地承包给了别人种西瓜,有些则收回自己种茭白。