浅议地方政府融资平台风险及防范

在2010年1月19日的国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝公开提出把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一，一场规范和排查地方政府融资平台的行动自此拉开序幕。该文结合我国地方政府融资平台的发展现状，分析其所存在的各种风险，并从各个层面探析促进地方政府融资平台健康发展的有效途径。     

地方政府融资平台存在的风险和对策

地方政府融资平台的产生对我国经济的运行和发展具有积极作用,它能够促进我国地方经济的回暖和发展。但是,我们还应该清楚地认识到,现阶段随着地方融资平台数量的增多和负债的大幅膨胀,使得地方融资平台出现了操作不规范的现象,操作的不规范就会日益凸现财政风险和金融风险,从而影响整个地方的经济发展。本文从地方政府融资平台中存在的风险入手,提出了降低地方政府融资平台风险的对策。     

关于我国地方政府融资平台的辩证思考

地方政府举债是市场经济国家的普遍做法。政府融资平台作为地方融资体制机制的改革和创新探索,对支持经济持续健康发展发挥了积极作用。但对于其中存在的运作不规范和风险隐患突出等问题,应着眼长远,"疏堵结合、以疏为主",而不应仅限于"非常时期"的"非常举措"。不仅要建立融资平台的风险防控制度,加强对融资平台的监管,更重要的是要在正确认识地方政府筹融资行为合理性的基础上,为地方政府融资作出长久性的制度安排,打通地方政府及其"平台"直接融资的渠道,优化平台融资结构,缓释融资平台贷款的风险。     

我国地方融资平台业务的风险分析及对策

近年来,地方融资平台在促进我国城市基础设施建设,推动公共事业发展及扩大内需等领域起到关键作用。但是,由于地方融资平台数量增长过快,贷款规模不断扩大、融资渠道单一、资产负债率过高使其业务风险不断上升。通过梳理地方融资平台发展过程及存在的问题,分析地方融资平台存在的结构性风险、政府信用风险、担保风险、监管风险等,提出有效应对地方融资平台业务风险的对策措施,以规范地方融资平台业务,促进地方融资平台长期健康发展。     

地方融资平台贷款风险防范

地方融资平台在加强地方基础设施建设和应对国际金融危机冲击等方面发挥了很大作用,但近年来相继发生了"云南高速公路融资平台千亿贷款违约风波"、"上海城投债事件"等融资平台违约事件,将融资平台贷款风险问题推向风头浪尖。本文从信用风险、信息不对称、法律风险、政策风险等方面入手,深入分析地方融资平台贷款存在的风险,站在银行角度,从贷前、贷中、贷后三个层面提出化解平台贷款风险的建议。     

我国地方政府融资平台债务管理分析

一、研究背景地方政府融资平台推动了我国经济飞速的发展,并且为地方政府如火如荼的开展经济建设提供了充足的资金支持。然而,在经济繁荣的背后,负债经营积聚的债务风险却日益凸显。据统计2013年6月底我国政府债务已达21万亿元。在美国次贷危机的警示下,中央曾对地方政府融资平台进行了清理、规范,之后融资平台的风险暂时得到缓解。然而伴随着"稳增长"的发展基调,地方基建投资冲动再次升     

地方政府融资平台风险与发展探讨

分析了地方政府融资平台风险的成因、表现形式、可能后果,提出了防范风险的建议,并强调了规范政府、融资平台、银行的行为。     

地方政府投融资平台问题研究

在中央政府与地方政府财政分权的分析框架下,指出我国的政府性债务总体风险可控,但债务率、偿债率指标表明地方债务风险较大。回顾我国地方政府债务融资向市场化演进的历史,分析历次融资模式变化的进步与局限。着重分析地方融资平台"权、责、利"不对等导致的"预算软约束"问题,认为"缺约束、不规范、低效率"的融资模式无法适应新的宏观经济形势的需要,提出了未来制度建设的政策建议。     

地方政府融资平台融资风险及对策——基于台州市政府融资平台的案例分析

随着地方政府融资平台迅速发展,在推动我国经济发展的过程中发挥着重要作用。但一些政府的投融资规模过于膨胀,偿债来源过分地依赖财政、依赖土地,缺乏长效的还本付息机制。本文在分析地方政府融资平台存在风险的基础上,提出为进一步强化平台贷款风险管理,按照国家对地方融资平台管理的要求,应因地制宜,因企制宜,既要符合国家清理融资平台的政策要求,又要满足企业发展规范的需要,分门别类,多管齐下,切实解决地方融资平台融资潜能不足,偿债来源单一,负债额度过大,运转极度困难状态。创造条件逐步取消和剥离无固定经营收入的"公益性"和"准公益性"平台公司的融资职能,加快企业转型升级,改善股权结构和完善公司治理结构。     

浅议地方政府融资平台存在的问题与风险控制

自1994年分税制改革后,地方政府面对内生性资金需求得不到满足的困境探索出各具特色的地方政府融资平台模式,但根植于特殊时代背景下的融资平台不可避免的存在各类问题。2008年的投资计划启动也助推了地方政府融资平台的新一轮扩张,因而对融资平台的规范与风险控制受到了密切关注。本文通过分析地方政府融资平台的风险构成,探究当前经济环境下对融资平台按照短期与中长期采取不同的期限政策进行风险控制的策略,通过短期与中长期的治理实现融资平台的转型与健康有序发展。     

地方融资平台的风险表现和防控建议

地方融资平台债务是一种地方政府性债务,基于预算软约束机制传导到地方财政。融资平台风险主要表现为财政金融直接风险、宏观经济负面效应,以及制度建设负面效应。对我国融资平台的风险防控提出了规范性建议、化解性建议和改革性建议：从制定法律、修改法律、组建机构、设置体系、公开信息、规范行为等方面对融资平台予以规范;从允许破产底线,发行转期债缓解,以资抵债直面和创新融资方式变通等方面予以化解;从财税体制、干部考核体制、适度地方举债权、权责发生制的财务制度等方面予以改革。     

地方政府融资平台公司风险及管控策略

受制于地方财政的制约,地方政府建设资金普遍存在不足现象,但是地方政府为了绩效的考核,又往往在自己任期"举债经营"。地方政府融资平台主要作用是为地方建设筹集资金、管理和经营地方城市资产和负债、根据政府的发展规划进行投资。地方政府融资平台为城市的现代化建设、城市基础设施建设、市容市貌改善等方面做出了重大贡献。在对地方政府融资平台发展现状概述的基础上,分析了地方政府融资平台公司的融资风险,最后提出了地方政府融资平台公司融资风险管控策略。     

政府融资平台的经济效应与风险防范

近些年来我国地方政府融资平台发展迅速,平台数量和贷款规模均呈现较快增长态势,其在应对国际金融危机冲击、促进地方经济发展的过程中发挥了重要的积极作用。但是,由于外部体制不顺、内部运营不规范等综合原因,地方政府融资平台面临着法律风险、财政风险和金融风险等诸多挑战。在改革和完善融资平台建设的过程中需要各项政策多管齐下,积极探索和发展地方政府融资的替代渠道,加快现有平台企业的清理整顿和规范发展,尽快建立系统科学的风险预警机制和信用评级制度。     

关于“地方政府融资平台债务”的冷思考

2009年10月以后,有关地方政府融资平台债务的论题充斥于学界和媒体,但其中有着太多的不清之处。"地方政府融资平台"不是一个科学范畴,从各项文件的界定看,它在内容和范围上并不一致;对地方政府融资平台的作用认识存在严重分歧;在全国各地方并不存在一家挂着"地方政府融资平台"的机构。地方政府融资平台"债务风险"的种种依据并不可靠,其中,债务风险、对银行贷款风险的评估并不确实,对偿还贷款的估算缺乏财务常识,债务特性不清;"土地财政"是个错误用语,地方政府担保含义不清。要真正解决各地方政府拓展城镇化建设资金不足的问题,需要从改革财政体制入手,处理好相关关系。     

关于防范化解地方政府债务风险的思考

随着地方融资平台的涌现,地方政府债务呈倍数增加,地方政府债务风险也不断显现。自2010年以来,国家出台了一系列政策文件,旨在严控地方政府债务风险。随着《新预算法》的出台,给地方政府债务"开前门、堵后门"奠定了政策基础。但如何有效化解地方政府债务风险,是将要面临的一项重点难题。     

地方政府融资平台的法律分析及风险防控对策

中国面临着地方债务风险,这一风险很大程度上是由地方政府融资所造成的。地方政府融资平台风险日益积累,其背后存在着深层次的法律原因,只有深入剖析地方政府融资平台风险产生的原因,才能从根本上建立起一套有利于地方政府融资平台规范发展的长效机制,保持中国经济持续健康发展。     

浅析我国地方投融资平台的风险及其管理

地方投融资平台是地方政府在我国投融资体制改革过程中的创新"产品",对基础设施建设以及地方经济的发展起到了重要的推动作用。自1992年上海第一家投融资平台公司成立以来,地方投融资平台的数量和负债融资规模快速增长。与此同时,地方投融资平台的风险问题也引起了各界的关注。本文试从风险产生的机理出发,对地方投融资平台的风险及其成因进行深入的分析,并提出了有效防范风险的措施。     

地方政府融资平台的改革方向及政策建议

地方政府融资平台的出现及其对地方经济的带动,使得地方政府缓解了投资方面的财政压力并解决了建设资金的部分短缺问题,对我国金融业的发展产生了重要的影响。但地方政府融资平台在拉动中国经济快速回升的同时,也带来了诸多风险。近年来,国家不断地出台一些规范和监督文件,依据文件的精神,地方政府融资平台正处在改革与转型期,因而有效地把握政府融资平台改革的发展方向具有重要的理论与现实意义。文章通过梳理地方政府融资平台发展问题及研究现状,分析了地方政府融资平台的转型路径与可替代的融资安排,提出了地方政府融资平台的改革方向与建议。     

地方政府融资平台风险防范及创新研究

随着经济高速发展、城市化进程的加快、城镇建设提速对城市基础设施和其他公共商品的需求急速增加,各地方政府的财力越来越难以满足建设资金的需求.为了缓解财政压力,地方政府融资平台应运而生.它的产生具有一定的积极作用,但随着近几年来各级地方政府融资平台的不断膨胀,其蕴含的巨大风险越发引起社会各界的关注与担忧.本文将以武汉市为例,对地方政府融资平台的发展现状和存在的风险进行系统分析、通过构建风险预警模型防范风险的爆发、并提出对策建议规范地方政府融资平台的发展.     

地方政府融资平台问题及其解决方法浅析

本文简要介绍了地方政府融资平台快速发展的原因,指出目前地方政府融资平台债务规模大、透明度较低、担保不规范、流动性过于依赖土地变现等问题与风险。本文建议通过逐步放开地方债的发行、提高对城投公司监管、提高城投公司透明度、完善评级体系以及建立地方政府融资平台风险监测体系等途径预防地方融资平台发生系统性风险。