坚持科学公正的原则 提高投资社会效益

中国投资咨询公司是我国银行界专门为国家贷款项目服务的第一家投资咨询机构,1986年3月在北京成立,由中国人民建设银行和国务院经济技术社会发展研究中心共同支持和组建。一年来的工作实践使我们深切体会到,在我国组建一个投资咨询机构,对基本建设投资和贷款项目进行评估,促进投资项目决策的科学化,是加强对投资的宏观控制和提高投资效益的有力手段。尤其在投资主体多元化,资金渠道多流化和多层次投资决策的环境下,建立这样一个咨询机构,有利于通过具体项目的建     

政策概揽

《国务院关于投资体制改革的决定》出台7月25日,国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》。《决定》指出,要改革投资管理制度,确立企业投资主体地位。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。进一步扩大大型企业的投资决策权,拓宽企业投资项目的融资渠道。国家鼓励社会投资,允许社会资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域。金融机构要改进和完善固定资产贷款制度,不断提高自主审贷的能力和水平,切实防范金融…     

关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法

一、根据国务院有关文件精神，为减轻国有企业的债务负担，做好将中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的工作，特制订本办法。二、本办法所称中央级“拨改贷”资金本息余额是指经国务院批准，从1979年至1988年由中央财政安排的国家预算内基本建设投资中有偿使用部分（扣除已经偿还、豁免和核转部分的本息），从使用贷款之日起至1996年12月20日止的本息余额。不包括特种拨改贷、煤代油基金和中央基本建设预算内经营性基金。三、中央级“拨改贷”资金转为国家资本金后，即作为中央对企业的投资。由于确立出资人的工作尚未进行，为简化…     

首钢投资的多元化取向

扩大大型国有企业集团的投资决策权是中央完善社会主义市场经济体制若干问题决定中的重要一环,这个观念的转变不仅仅体现在国家,而且企业自身也应该积极地从先前的项目投资理念中解脱出来,增强项目投资的决策能力。作为北京最大的国有企业,首钢正努力向这个目标看齐。     

准经营性项目政府出资方式的多样化

改革开放以来,为建立投资风险约束机制,我国各级政府对项目的出资曾尝试过多样化的方式,但往往没有考虑不同项目的属性和特点,采取“一刀切”的做法,缺乏灵活性。比如,改革初期进行“拨改贷”试点,到上世纪80年代中期对经营性项目全面推行“拨改贷”制度,结果产生了众多无资本金或资本金很少的国有企业;从1988-1992年,中央实行基本建设经营基金制,6大专业投资公司代表中央政府对经营性项目进行贷款或投资,导致受资项目债权和股权的混乱;从1996年开始,为减轻“拨改贷”和基本建设经营基金制时     

关于全面实行“拨改贷”有关问题解答

一、新颁发的“拨改贷”暂行规定与前几年实行的办法有哪些不同之处? 不同之处,主要有以下五点: (1)扩大了贷款范围。 原规定具有独立核算、有还款能力项目,要实行基本建设贷款,而这次新的暂行规定明确从1985年起,凡是由国家预算安排的基本建设项目,不论新建、扩建,不论有无偿还能力,全部由财政拨款改为银行贷款。 (2)改进了奖励办法。 原规定提前还清贷款本息后的新增利润,由借款企业与财政实行“五·五”分成办法,时间最长不得超过半年。而新的暂行规定则明确“拨改贷”项目在借款合同规定期内提前建成投产或投产后提前还清本息的,借款合同规定期内的利息节余全部留给借款企业。     

北京市投资体制改革30年

改革开放30年来,北京市投资体制经过四个阶段一系列重要革开放30年来,北京市投资体制经过四个阶段一系列重要改革,已形成“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化、投资调控间接化”的新格局,企业投资决策权全面落实,政府投资决策科学化、民主化水平不断提高,投资宏观调控和监管的有效性明显增强。     

投资决策质量体系探析

投资项目决策,是对投资项目进行调查、分析、规划、论证（咨询）,并作出是否投资的决断的过程.投资决策过程中的每一个环节,既相互独立,又分别作为投资决策系统的一个有机联系的部分而存在.如果说决策体系作为系统,则各环节又是投资决策体系中的子系统.这样,投资项目决策的支持系统、信息系统、规划系统、咨询系统、决定系统、监督与反馈系统联系起来,就构成投资项目决策的保证网,即投资决策质量保证体系.     

投资决策质量体系探析

投资项目决策,是对投资项目进行调查、分析、规划、论证(咨询),并作出是否投资的决断的过程.投资决策过程中的每一个环节,既相互独立,又分别作为投资决策系统的一个有机联系的部分而存在.如果说决策体系作为系统,则各环节又是投资决策体系中的子系统.这样,投资项目决策的支持系统、信息系统、规划系统、咨询系统、决定系统、监督与反馈系统联系起来,就构成投资项目决策的保证网,即投资决策质量保证体系.     

浅谈中央级“拨改贷”项目还款能力差的成因及对策

<正>基本建设投资自1985年起由原来国家预算拨款全部改为贷款,这项投资体制的重大改革打破了过去无偿使用国家财政资金的观念。从而使企业树立了资金周转观念、利息观念和投入产出观念。特别是对企业单位在提高工作质量、加强经济核算、降低工程造价、节约建设资金、缩短建设周期、提高投资效益和有偿使用国家财政资金、按期归还贷款等方面起到了积极的推进作用。收到了较好的社会效益和经济效益。但是,基本建设实行全面“拨改贷”后,由于相应的管理办法不配套,制度不健全,未能真正改变企业单位依赖国家财政的思想和项目的客观经济条件,助长企业单位争投资、     

全额借款企业面临的问题及思考

全额借款企业面临的问题及思考上海市华亭（集团）公司袁公耀八十年代初，国家为了增强企业对基本建设和重大改造项目的经济责任，由原来的国家拨款改为银行向企业贷款，简称“拨改贷”。本公司下属的好几家宾馆企业，都是在八十年代开始建造的，其全部基建投资都由企业向...     

浅析我行不良贷款的现状、成因和对策

截至１９９５年底，安徽省建行系统利用信贷资金发放的贷款余额为１８７７２４３万元，其中不良贷款为２０９２１１万元（并帐后按新口径统计），占１１．１５%。据统计，因停缓建拖长工期为７２７９万元，产成品积压占用４０１４３万元，企业亏损占用５６８２４万元一、不良贷款的成因固定资产投资导向盲目和项目决策机制不完备，政府部门制约银行经营管理，是引发不良贷款的原因之一。建行固定资产投资贷款比重较大，投资项目由政府决策，年度投资规模由国家统一制定，项目上马实行集中管理审批，企业的投资主体地位不明确，企业对项目投…     

国务院关于投资体制改革的决定

改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道,投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是,现行的投资体制还存在不少问题,特别是企业的投资决策权没有完全落实,市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高,投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此,国务院决定进一步深化投资体制改革。     

垄断行业贷款安全问题透析

权力主体对优质投资项目（资源）的争夺，直接催生垄断体制；垄断不仅仅限于能源行业。应当承认．金融业就某一“银行”说，也形成了其高层对信贷资金的垄断。可以说，哪里有优质投资项目，那里就有“投资权”（即由谁出面投资、享有投资收益）的垄断。应当通过反垄断、完善法规制度、金融机构调整经营策略等多种途径确保垄断行业贷款安全，维护金融稳定。     

投资决策分析在项目贷款评估中的应用

固定资产投资项目是国家宏观调控的重要内容，也是拉动民经济增长的重要手段。固定资产建设项目的资金来源主要是项目资本金和外部筹集资金（外来资金）。在外来资金的构成中，银行贷款往往占了相当大的比重，商业银行根据其“三性”要求，必然要对拟介入的项目进行评估，项目贷款评估是银行发放固定资产贷款，实现贷款决策科学化和防范贷款风险、提高贷款效益的基本要求。     

社会主义会计的几个理论问题(续) 第三章 会计的任务和对象

由前二章,可知各类会计所要记录和计算的对象,或它们所要“反映和监督”的对象①,必定是:(一)它的主体的经济活动;(二)但是会计所要记录和计算的对象,不可能是它的主体的全部经济活动,只能是经济活动的一部分;(三)选定哪一部分经济活动作为会计的对象,对于所选定的经济活动作什么样的分类计算和综合计算,则取决于主体的要求。当然,主体的“要求”决不是任意的;主体的要求,一般由国家赋予主体的经济任务决定,而为了更好完成这一经济任务,又可以根据“经济工作愈做愈细”的原则,不断加以提高和发展。     

注意拨改贷回收

1980年实行拨改贷以来,回收情况不尽如意。贷款不能按期收回,势必影响国家财政信贷计划的执行。回收不利,究其原因:一是立项前建设银行不能参与可行性研究,列入计划后又没有足够的时间进行经济效益评估和审查贷款条件,只有“奉命贷款”,按计划给钱,带有较大的盲目性。二是项目建成投产后,转入其他专业银行开户,用于还贷的利润、折旧和其他自有资金     

国际性项目融资中的政府职能浅说

所谓国际性项目融资,是指贷款主体在确认某—特定项目后,即用该项目的有形资产或合约资产进行抵押贷款的一种金融业务,该项目则用其全部经济能力和所在国的法律为偿还贷款债务的保障。在国际性项目融资诸多方式中,最受欢迎的是由土耳其已故总理奥扎尔于1984年提出的BOT开发模式,即某一特定项目由其所在国有关方面授于特许权的投资主体负责投资建设(Build),在一定确节的期限内,该投资主体拥有项目产权并自主地负责项目的经营管理(Operate),期满回收投资后将项目无偿地转交所在国政府有关单位。它的显著特征是“权钱交易,多方     

企业对外投资决策全过程的内部控制环节与主体

企业对外投资决策全过程,是指企业对投资项目进行调查、分析、规划、论证并做出是否投资的决定的过程。企业对外投资的失败,很大程度上是由于企业事前的投资决策失误造成的。因而加强企业对外投资决策全过程的规范与管理,对企业决策全过程实施严格的内部控制,从而科学地、系统地、严密地把握住决策全过程中的每一个环节,乃是保证投资决策的质量,提高企业对外投资的经济效益,防止并及时发现和纠正对外投资业务中的各种错误和舞弊的关键所在。然而,企业对外投资决策全过程的内部控制包含哪些环节?每一个环节的执行主体又是谁?却是一个仁者见仁…     

迎接自主 投资时代：该管的坚决管好 不该管的坚决放开——审计署原常务副审计长崔建民谈《决定》对企业投资的影响

企业理财，既受外部环境的影响，也受内部因素的制约。作为企业来说，既要充分考虑外部环境，更应善于运用各种方法积极理财。把握投资机会、实施产权转让、加快资金周转、合理筹划税收，调整组织结构、堵塞各种漏洞……这些都是企业增强实力和发展壮大的可供选择的有效途径。企业拥有自主投资权并自主实施对外投资，本是天经地义的事情，但由于我国投资领域长期以来受计划经济的影响，企业的投资行为受到了极大的限制，需要一级一级跑项目。一层一层等审批，这与市场经济体制是极不相称的，多少机会因此而丧失!“国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定”)明确规定了企业的自主投资地位，实施“谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险”的原则，人们越来越多地感觉到了自主投资时代的到来。从“决定》的要求来看，政府已经将投资决策权归还于企业，自主投资时代似乎到来了。但是，从我国政府和企业的实际情况看，政府真正要将投资决策权归还于企业，企业真正接受和拥有投资权也并不是一件容易的事，需要一个过程，需要各个方面从全局出发，能舍弃既得利益，扎扎实实地做大量工作。这样，企业才能真正成为市场主体，成为投资主体，企业的投资才能变成滚滚财富。