西部欠发达地区人民银行县(市)支行监督机制建设中存在的问题及改进建议——以人民银行西安分行辖区为例

监督机制建设是人民银行县(市)支行建设的重要内容,监督机制是否科学合理、有效可行,决定着能否对县(市)支行业务和管理活动实施有效监督,一定意义上也决定着加强县(市)支行建设的成效和进程.本文以人民银行西安分行辖区为例,分析县(市)支行监督机制建设中存在的突出问题,提出对县(市)支行监督职能实行"瘦身",除保留必要的监督职能外,其余监督职能一律上收中心支行等改进建议.     

“扁平化“管理:人民银行县支行改革的路径选择——对人行巴州中心支行县支行改革的调查

随着央行与银行业监督管理机构的分设以及央行金融业务电子化的发展,人民银行县支行的工作重点也发生了转移.县支行管理模式如何有效适应当前的业务发展以及人员状况成为重大的研究课题.人行巴州中心支行强化对县支行改革,实施"扁平化"管理,实现了整合资源、防范风险,提高县支行工作效率的功效,探索了县支行改革的新途径.     

大胆探索开拓创新推动人民银行县支行科学发展——对西部地区人民银行县支行分类管理及岗位整合的思考

根据中国人民银行<关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见>精神,为切实加强县支行建设,人民银行西宁中支就县支行分类管理、岗位整合(以下简称分类管理)问题多次深入州、县人行、金融机构、政府部门,倾听对县人行业务工作的意见建议.在此基础上,按照人民银行总行"定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调"的总体要求和"因地制宜、有保有减"的原则,围绕西部欠发达地区县支行人员紧缺这一突出矛盾,着眼于当前和未来发展,着眼于局部和整体统筹规划,着眼于传统业务和现代科学技术的有机结合,依照新的"三定"规定,形成了以体制创新和业务流程重组为切入点,进行组织结构改造的县支行分类管理的思路.其核心是在现有传统直线职能型结构基础上,以有效管控授权机制为前提,引进柜员制,并借鉴前后端组织结构,增加异地远程业务处理系统,使之与柜员制相结合,构成新的业务流程.其特点是有效合理地配置人力资源,解决人员不足的突出矛盾,提高县支行运行效率.     

做好党建工作的关键在于提高党务干部的综合素质--对人民银行兰州中心支行党务干部现状的调查思考

金融系统党的关系实行垂直领导后,尤其是人民银行体制改革以来,如何适应新的形势要求,积极开展好党建工作,是各级党委职能部门研究和探讨的一大课题.为此,我们近期采取召开座谈会、发表统计分析、与干部职工交谈和下县(区)支行了解情况等形式,重点对我行党务干部队伍的现状、存在的主要问题及如何提高党务干部素质等方面进行了调研和探索.     

人行县支行发行库撤销后对现金流通的影响

人行洛阳市中心支行2000年按照上级行的要求和部署,从自身的实际情况出发,将辖属九县(市)支行的业务库全部撤销,同时还撤销了偃师、孟津、新安、伊川、宜阳、汝阳六县(市)的发行库,占全辖发行库总数的66%.     

当前金融统计工作中存在的问题及建议

一、存在问题 (一)关于县级人民银行在金融统计中的重新定位问题县级人民银行作为人民银行系统统计体系中的"神经末梢",一直较好地完成了对县域金融业务的统计和统计管理工作.但随着一些新情况的出现:1.国有商业银行业务向大城市集中,撤并在县一级的不达标分支机构;2.国有商业银行会计核算方式和统计体系的改革,县级机构不再执行独立统计;3.人民银行今年开始的会计核算"四集中"工作,取消了县级人行会计核算的独立性,使县级人行统计取数不全而地市级人行可直接取到辖内县支行数据,以及人民银行系统"金融统计监测管理信息系统"的庞杂与县级各金融机构手工报数的无奈现实,造成了当前县级人民银行金融统计业务量萎缩而工作繁重且质量难以提高的矛盾状况.     

对一起金融消费者取款受限投诉处置的分析

近期,人行安康中支金融消费者保护中心受理处置了一起金融消费者取款受限投诉,调查处置过程中发现了农村信用社相关业务系统设置存在问题,可能会引起更多的类似投诉。为促进信用社完善业务系统,保护消费者合法权益,人行安康市中心支行金融消费者保护中心对案例进行了总结分析。     

浅谈"四集中"与自动化在基层会计核算中的运用

一、"四集中"核算管理模式是防范会计联行风险的必然选择 "四集中"管理与原分散式管理体制相比,核算管理的主体从县支行上移至中心支行一级,县支行的会计部门不再具有核算职能,仅仅是中心支行辖区的一个负责会计凭证信息输入与读取的前端工作站,原有的会计账务核算、联行往来管理、事后监督、查询查复、会计档案管理等职能均集中至中心支行,从而减少了管理级次,强化了管理效率,解决了会计人员少,会计内控制度难以落实的矛盾和难题,有效防范了会计联行风险,有力支持了中央银行的体制改革.     

对西部偏远地区基层央行纪检监察队伍建设的思考

一、目前基层央行纪检监察队伍建设的现状 (一)机构设置和人员配备方面.在总行"三定"方案下发后,地州中心支行的纪委办公室与监察室合并,县支行纪检监察室主任改为副行长兼任纪检组长.这样以来,机构少了,人员却没增加,而工作量加大了.特别在县支行,纪检监察工作无专职人员,显得相对薄弱.     

基层央行科技工作亟待重视

一、当前基层央行科技工作的现状及问题 (一)科技力量薄弱,科技专业人才匮乏.按照上级行规定县级人行目前设科技专干一名,主要负责支行电子设备、网络设备及计算机和打印设备的日常维护工作;同时承担着办公自动化、会计核算、国库核算、信贷登记咨询系统、金融统计以及电子联行和各类报表系统等10余项业务系统的维护工作.     

立足服务县域经济 加快推进人民银行县支行职能建设

改革开放以来,随着国内外经济金融形势的发展和变化,人民银行的职能不断调整和完善,相应地,作为人民银行基层组织的县支行,其职能定位和机构设置也始终处于调整和完善的过程中.2003年,<中国人民银行法>的修订和人民银行"三定"方案的调整,明确了人民银行的基本职能是制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务,不再承担金融监管的职能,这一变化对处于人民银行县支行的职能定位与履职能力产生了深刻的影响.与此同时,近年来,随着县域经济的快速发展.县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.在这种背景下,如何进一步明确县支行职能定位,加快推进县支行职能建设,不仅成为完善中央银行组织体系,发挥中央银行履职能力的重要课题,更是协调县域金融,促进县域经济又快又好发展的内在要求.为了更好的指导县支行职能建设,深化县支行改革,西安分行在陕西省辖区开展了人民银行县支行履职情况的专题调研,深入探索新形势下,县支行加强职能建设、提升履职能力,发挥服务县域经济作用的有效途径.     

新形势下人民银行县支行发展改革路径探讨

近年来,对人民银行县支行改革和发展有各种论述观点,有多种多样的建议.笔者认为对人民银行县支行改革和发展的探讨,不仅应从中央银行自身的机构设置、系统建设和运行安全来考虑,同时必须结合我国经济金融发展的大环境,从国家发展战略的层面就人民银行县支行如何有效跟进的角度来思考.为此,本文从县支行依存的历史选择和现实基础,以及县支行当前在金融服务工作中的作用日益凸显方面进行了论证.并就新形势下县支行职能定位和改革发展路径提出了政策建议.     

人民银行会计集中核算系统表外核算管理的盲点

一、表外核算内容的增加与制度建设的盲点 中央银行会计集中核算系统的运行,使原来独立核算的主体--县支行上移了,各县支行成为中心支行下属的营业网点,使中心支行核算内容和具体项目的归类发生了巨大变化,而服务于表内会计核算的表外科目核算的内容、种类和项目相应地得到了增加.     

对人民银行县支行依法行政的思考

县支行作为人民银行的最末端和"桥头堡",肩负着正确贯彻执行国家金融方针政策,执行货币政策,依法防范和化解金融风险,维护金融稳定的重要职责.如何正确做好县支行的依法行政工作事关重大.本文就人民银行县支行依法行政工作的现状、存在的问题展开论述,并提出相应的政策建议.     

细节感动受益 --来自边疆一线基层人民银行工作者的声音

一、改版后<西安金融>的几个特点 (一)稿件结构合理.既有专家专稿,又有来自基层通讯员的稿件;稿件内容既涉及理国内外最新经济金融理论研究,又有对国内外微观金融操作实践探讨;充分利用<西安金融>彩页,对分行和中心支行中心工作进行宣传,扩大央行影响力.     

县支行国库事后监督业务上收的利弊探析

2009年10月1日,人民银行延安市中心支行以延长、富县两个县支行为试点,上收了国库事后监督业务,业务上收后,规范了两试点行的国库、同城票据交换等业务,但也显现出事后监督工作滞后、档案调阅不便等问题。本文总结了国库事后监督业务上收的利与弊,并提出解决相关弊端的可行性建议。     

合理进行岗位兼职有效规避业务风险——关于人民银行县支行兼岗情况的调查与思考

随着人民银行业务职能的调整和业务发展,辖内人民银行县支行在职人员数量远不能满足业务岗位的设置要求.本文在对既有的县支行兼岗现象深入调研的基础上,分析了县支行实施兼岗的必要性和可行性,结合具体岗位的业务特点、管理要求,提出了合理兼岗的原则和规范,以及在有效规避风险的前提下,实行合理兼岗,推进县支行业务持续健康发展的有效途径.     

对人民银行县支行货币发行和支付结算业务资源配置情况的调查与分析——基于咸阳中支辖区的个案研究

本文通过对人民银行咸阳中支辖区县支行货币发行、支付结算和国库业务资源配置情况的调查与分析,就县支行的改革与发展提出现实的路径选择.     

县支行国库工作存在的问题不容忽视

一、当前县支行国库工作中存在的突出问题 (一)县支行对国库管理工作重视程度不够.一是库主任责任制落实不到位;二是个别县支行的分管领导对国库工作检查、指导不够;三是国库会计主管对国库工作人员履行职责以及账簿设置、账务处理和风险防范等监督检查不到位.     

会计核算管理"四集中"与风险防范

一、会计核算管理"四集中"的实施对防范和化解会计风险具有积极的意义 (一)会计核算管理"四集中"的特点 会计核算管理"四集中"实际上是在内联网建设的基础上,使原单版机的中央银行核算系统网络化,独立核算单位由县支行上升到中心支行,从而实现会计核算集中、事后监督集中、查询查复集中、会计档案保管集中.