提高我国财政透明度的一些建议——基于财政透明度的实践及其效果衡量

财政管理是善治的一个重要指标,财政透明度是财政管理的重要方面。各国推进财政透明度发展的起因不尽相同,但是要解决的问题是一致的,即降低赤字,促进财政的可持续发展,增强宏观经济的稳定性,进而促进经济发展。发达国家通过财政透明度改革取得一些良好的实践,说明财政透明度与财政政策和经济绩效的确存在一定正相关。通过对衡量财政透明度效果的分析,本文认为提高我国财政透明度应该遵循循序渐进的原则,既要积极推进同时也要全面衡量财政透明度工作的利弊,更好地为建设公共财政服务。     

289个城市财政透明度大排名

去年，清华大学公共管理学院选取了全国81个地级市政府和直辖市进行了财政透明度研究（详见本刊2012年第23期《哪个城市更透明》）。2013年，该研究报告将调研范围扩展到了全国所有地级市政府（共285个，不包括三沙市）和4个直辖市。     

财政信息透明度的理论分析

提高财政信息透明度对一国的财政管理活动至关重要,国际货币基金组织编写的《财政透明度手册》对此作了很好的诠释。理解财政信息透明度,应当抓住财政信息是一种特殊的公共品这一本质,供给者是政府,需求者是公众。由于不对称信息的存在,使得政府与公众的财政信息供求背离均衡点。提高财政信息透明度,就是通过一系列制度安排,去努力接近财政信息供求均衡的理想状态。     

关于财政透明度问题的研究

文章首先介绍了财政透明度的含义,阐述了促使各国政府提高财政透明度的理论基础,分析了提高财政透明度对改善财政管理的意义,并对我国财政透明度问题进行了探讨.     

财政信息、财政透明度和地方政府债务限额管理

文章以 2015-2016 年的省级数据为样本,研究了财政信息和财政透明度对地方政府债务 限额分配的影响。研究结果表明,财政透明度仅对地方政府新增债务限额有显著影响,而对置换 债务限额、一般债务限额和专项债务限额没有显著影响,而地方政府债务余额则会影响置换债务 限额、一般债务限额和专项债务限额。此外,地方政府负债率对地方政府新增债务限额直接影响 不显著,但通过财政透明度对地方政府新增债务限额有显著间接影响。地方政府财政收支对地方 政府新增债务限额直接影响显著,但其通过财政透明度对地方政府新增债务限额间接影响不显著。 而人均地区生产总值对地方政府新增债务限额的直接和间接影响都显著,但两者作用方向不一致。     

完善分税制财政管理体制建立受托责任下的辖区财政

分税制财政管理体制形式上是政府问围绕事权、财权和财力三个要素不同组合模式的结果,本质上是政府接受社会公众委托和授权,满足社会公共需要,承担公共受托责任的委托——代理关系。故此应以“辖区责任”——“辖区政府”——“辖区财政”的改革思路,完善分税制财政管理体制。     

财政透明度下政府会计信息披露的完善建议

随着经济全球化的发展、政府职能的转换以及财政管理体制的改革,我国政府会计信息使用者的范围不断扩大,对政府会计信息需求的内容和质量也提出了更高的要求。我国目前的政府会计信息披露现状与我国不断加强的政府会计信息需求不相适应,政府会计信息披露问题亟待解决。文章就财政透明度下政府会计信息披露的完善建议进行了探讨。     

财政透明度评价指标体系的构建及测度

财政透明度是良好财政管理的一个方面,是保障政府和官员担起应负责任的一种方法。一定程度上,财政透明度的意义在于能够对透明程度的准确衡量,国际社会、公民组织和学者们都对此进行了一些探索。本文从信息披露对象、范围、内容、具体化程度和方式等几个方面构建了一个能够体现出透明度不同层次的分析框架,以该框架为基础设计了财政透明度指数,并进行了国际比较和分析。最后,针对我国财政透明度存在的问题,提出了相关政策建议。     

财政透明度对财政资金配置效率的影响与提升途径

财政透明是新时期责任型政府建设的"底线标准",是确保人民群众具有参政权力的基本前提,是避免财政资金浪费以及贪污腐败行为的制度保障。事实上,国家政府一直以来都十分重视财政问题,也致力于财政透明度改革,颁布了一系列规范性文件,为实现"权力在阳光下运行"的目标不断努力。文章主要从财政资金配置效率的角度出发,探讨财政透明度对其的影响和相应的提升途径,以此说明推动财政透明度的重要性和现实意义。     

关于加强公共财政建设提升财政透明度的研究

公共财政的本质特征是财政管理的公共化和民主化,最大限度地提升财政透明度是其题中应有之意。财政透明度问题是透明度问题在公共领域的延伸,国外从理论和实践两个层面高度关注财政透明度问题,部分国家为提升财政透明度提供了法律保障。我国学者对我国财政透明度问题也进行了大量探索,查找了我国财政透明度的现状以及与国际标准的差距。我国在公共财政建设过程中加深了财政透明度的认识,并取得了一定进展。但在预算编制准确性和内容完整性、信息公开度等方面依然存在大量不尽人意之处。我们应该推进综合预算改革,加强信息交流,强化内外监督,加强法律保障,力推电子政务,特别是政府部门端正对财政信息公开的认识等,切实提升财政透明度。     

哪个省份的财政透明度最高？

近日，各地陆续开始公布本级政府2012年“三公”经费决算和2013年“三公”经费预算。政府财政透明度再次成为公众关注的话题。     

国际商事仲裁透明度提升路径研究

保密性是国际商事仲裁的特征。但国际商事仲裁的保密性有不利于国际商事法律及惯例的发展和使得仲裁裁决得不到监督等缺点。近年来,越来越多的学者主张提升国际商事仲裁的透明度,但是在国际商事仲裁透明度提升的路径选择上仍不明确。保密性是国际商事仲裁的特征同时也是其具有的优势,因此在对其进行透明度提升也注意对其保密性的维护,在国际商事仲裁透明度改革的过程中应注意有限的透明度建立有限的信息披露制度,同时也可建立第三方参与机制。     

财政透明度、逆周期调控与政府债务规模

本文从信息披露视角解释政府债务的形成机制。研究显示,以公共信息披露形式呈现的财政透明度对政府债务规模具有抑制效应,并且这种抑制效应主要通过宏观层面的逆周期调控与系统性风险两个渠道实现,前者源于公共信息披露对政府行为的约束作用,并借助投资率和失业率的变化得以体现,后者则归因于公共信息披露对公众预期的引导与塑造作用,并集中展现在系统性风险的形成之中。异质性分析表明,这种抑制效应在财政透明度提高之后先是逐步增强,在第4年达到最大值,而后开始减弱并在第7年之后趋于消失,并且在高债务、高财政透明度、低经济增长率的国家更为明显。据此,政府在经济"去杠杆化"的过程中不仅要加强信息披露,更要将信息披露程度与逆周期调控力度有机结合,以实现宏观经济的平稳运行与系统性风险的有序释放。     

乡镇财政透明度对乡镇债务的影响分析

乡镇债务是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个突出问题。近些年，乡镇债务更是呈现出不断加速增长的态势。该文分析了乡镇财政面临的困境和制度根源。乡镇债务与乡镇财政透明度的内在关联性，乡镇财政透明度方面存在的问题，认为，探求乡镇债务问题的解决之道，必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系，进一步完善财政体制，这样才能为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

《2013中国财政透明度报告》发布 哪个省份的财政透明度最高?

近日,各地陆续开始公布本级政府2012年"三公"经费决算和2013年"三公"经费预算。政府财政透明度再次成为公众关注的话题。记者从上海财经大学公共政策研究中心获悉,该中心起草的《2013中国财政透明度报告》(下称《报告》)已经撰写完毕。这是该中心第五次推出《中国财政透明度报告》,包括《2013年省级财政透明度评估》、     

联邦德国州财政平衡体制及对我国财政改革的启示

一、引言自第二次世界大战结束以后,联邦德国的经济经历了一个高速、稳定发展的阶段,从而创造了所谓的“德国奇迹”。在这个过程中形成与完善了联邦德国独特的、以分税制为基础的三级财政平衡体制。这个体制在整个的联邦范围内对国民财富的分配与使用,从而对缓和在不同地区、不同收入层次之间的贫富差异矛盾以及对整个经济的稳定、持续地发展起了一个相当重要的作用。     

政府间财政关系演变的国际比较与启示

近代以来,分权国家出现了相对集权的趋势,而集权国家则出现分权的趋势。随着工业化进程的推进,政府间财政关系呈相对分权和集权演变趋势,一国市场发育程度对政府间财政关系有一定的影响。我国应当以政治体制作为确定政府间财政关系模式的基本依据,以适度集权与适度分权作为分级财政体制的基本准则,以事权与财权的非对称性安排确保中央财政主导地位及地方政府职能的充分行使。     

我国农村医疗保障的财政思考

当前我国多数农民没有医疗保障,农民就医负担沉重,农村医疗保障体系处于“虚弱”状态。其重要原因在于财政对农村医疗保障投入不足。改善农村医疗保障需要改革农村财税体制,加大财政对农村医疗卫生的投入,优化财政投向结构,加强财政对乡镇卫生院公共卫生服务的预算支出和村级卫生机构建设。     

透明度危机?——谈判视角下的国际遵约研究

百年变局下国际违约现象频发,成为阻碍世界和平与发展的重要风险。既有遵约研究主要考察国际协定签署后主权国家的履约情况、国际机制的监督效果和防范违约的制裁机制,很大程度上忽视了对国际政策制定过程特别是谈判过程同国际遵约结果间关系的系统讨论。对国际谈判和遵约间关系进行逻辑推演和理论建构有助于探明国际谈判过程影响国际违约行为的机制,为解释国际遵约和违约现象提供新的理论路径。研究表明,提高谈判透明度并不必然改善国际遵约效果。透明度相对较低的闭门谈判由于较高的政策制定效率和对敏感信息与社会舆论的适度控制,一定条件下能够提高主权国家的遵约意愿。此外,谈判过程对国际遵约结果的影响受制于公众信任程度等内生性因素。在公众信任程度较高的政治环境下,对国际协定合法性的担忧较低,闭门谈判能够更好地发挥效率优势,推动国际协定的制定和履行。本项研究同时揭示了“民主遵约论”的局限性,高效、可信的国际政策制定过程对国际遵约具有积极作用。     

财务报告透明度与上市银行治理:国际经验与启示

本文在全面考察国外商业银行公司治理机构的基础上,针对近年来国外理论界和监管层所强调的提高银行透明度、加强信息披露的趋势,提出内、外部治理相结合,加强我国上市银行公司治理的政策性建议。