论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

后体系时代地方实施性立法的定位

地方实施性立法是衡量地方立法质量的一个重要标准。地方实施性立法具有实施性、针对性的特点,同时具有保障立法合理性和对法律、行政法规细化的功能。我国地方实施性立法仍然存在着一些问题,影响了地方实施性立法价值和功能的实现。地方实施性立法的完善主要通过以下几个措施:明确中央和地方立法权的划分,确定地方专属立法权;坚持立法为民;提高立法技术和扩大立法空间。     

广东地方立法经验可资西部大开发借鉴（上）

西部大开发，法律应先行；广东的地方立法经验，可资借鉴。主要经验是：充分利用中央给予的特殊政策及国家授予的地方立法权，制定灵活措施；以创办经济特区之点，带动全省之面；对招商引资的对象、方式以及主体进行定位；进行体制创新，包括政府体制创新、企业体制创新和教育体制创新；以人为本，制定正确的流动人口政策和引进人才政策；在经济发展后，为再创新优势，制定加快交通、能源、通信基础设施建设的措施，加大了基础设施投入，为广东的第二次经济腾飞打下了更加坚实的基础。西部各地在借鉴广东地方立法的成功经验的同时，对广东地方立法的失策之处与教训也应记取。     

谈我国税收立法权的横向划分

税收立法权的横向划分是指税收立法权在同级国家机构间的划分。由于时间压力、技术要求和管理需要，我国中央一级税收立法权的归司分为职权立法和授权立法两种情形。但是，当前以行政机关为主、立法机关为辅的税收立法横向划分模式，在权威性、稳定性、规范性等方面存在一系列问题。今后，我们应摒弃传统的治税思想和立法思路，以税收法律主义为指导思想，合理划分税收立法权，完善法律体系。     

房产税试点立法与税收立法权的法律规制

上海、重庆两地房产税试点立法引起业界对地方房产税收立法权的合法性质疑。本文从地方税收立法权的法律界定入手,深入分析探讨此次试点立法之所以引起合法性质疑的制度性原因,进而提出遵守税收法定主义、明确税收立法权的法律界定、限制地方税收立法权等完善制度的建议和看法。     

建设生态广西的地方立法研究初探

随着我国改革开放的逐步深入,环保问题日益突出,回顾30年发展历程,我们在环保立法上成果显著,但缺陷不少。广西作为少数民族自治区,可以充分利用地方立法权,在尊重本区民族习惯,结合本区环境、经济现实的情况下,在立法上积极探索,推动生态广西建设目标的实现。     

关于地方政府行政立法的几点思考

我国地方政府在行政立法活动中存在诸多问题,其中较严重的就是立法权异化,立法意识上的误区,以及立法行文技术的漏洞,民主参与制度的不健全等.这些问题可以通过以下措施进行改善:首先要实现行文技术的规范化,其次要正确处理好法制的统一性与特殊性,第三要改进行政立法程序,并加强和完善行政立法监督机制,最后还要切实将平衡理论贯彻到地方政府行政立法之中.     

对民族自治地方立法变通权运用的几点思考

从近些年来的立法实践中看,由于我们对民族自治地方立法权理论认识不清,把握不准,导致民族自治地方立法变通权在现实生活中没有得到充分的行使和运用,使的民族自治地方没有很好地享受这项权利。本人就民族自治地方如何运用立法变通权谈一点粗浅认识,仅供参考。     

广东地方立法经验可资西部大开发借鉴(下)

（接上期）四、运用地方立法权，进行体制创新。这是广东为适应社会主义市场经济发展需要所作出的重大举措广东运用地方立法权进行体制创新，突出表现为如下三个方面：即政府体制创新、企业体制创新和教育体制创新。（一）政府体制创新对政府体制的创新，广东一直都在积极探索。比如深圳市提出“大社会、小政府”的新构想；顺德市提出“政府就是服务”的新观念并进行了转变政府职能的实践。１９９５年７月７日汕头市人民政府颁发的《汕头市人民政府政务活动公开制度》，明确要求市政府及其直属各部门通过一定的渠道和方式，将其职能活动的依…     

民族自治地方立法变通权与法制统一

维护法制的统一是维护国家统一和社会稳定的重要保证,要实现依法治国的重任,赋予民族自治地方一定的立法权是必要的。民族自治地方立法变通权是民族地方立法权的灵魂。本文从制度角度、理论角度、以四川为例的实证角度梳理和分析了民族自治地方立法变通权及所存在的现实问题,并从制度设计角度说明了民族自治地方立法变通权与法制统一的辩证统一。     

法治与立法

法治乃良法之治 ,制定良法是实现法治的前提。我国近 2 0年来法治建设的总体状况是 :立法颇多 ,但法治的秩序并没有建立起来。立法偏离的根源在于 :对法的本质认识中的法律工具主义和法治建设中的激进主义。在现代社会 ,由于政府行使着十分广泛的立法权 ,行政立法的质量直接影响到立法的质量 ,因此对行政立法权的控制成为立法必须解决的关键问题     

论提高地方立法的质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里，一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题：一是重复立法问题；二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展，急需修改废止和完善；三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用，拓宽法规草案起草的渠道，注重“立、改、废”并举，在法规体例上要注重实效。     

用税收协调区域经济发展的思考

本文阐述了我国中西部与东部经济发展的差距,从税制角度分析了影响差距的原因,提出了改革税收体制,促进中西部经济快速发展的对策。要适当放宽国家对税收政策立法的控制力度和范围,给予地方一定的补充立法权;调整中央和地方的税收划分比例,加大中西部税收留成;扩大税基、转变优惠方式、降低税率、严格征收;完善资源税;改革税制结构,提高累进所得税的主体地位。     

用税收协调区域经济发展的思考

本文阐述了我国中西部与东部经济发展的差距,从税制角度分析了影响差距的原因,提出了改革税收体制,促进中西部经济快速发展的对策.要适当放宽国家对税收政策立法的控制力度和范围,给予地方一定的补充立法权;调整中央和地方的税收划分比例,加大中西部税收留成;扩大税基、转变优惠方式、降低税率、严格征收;完善资源税;改革税制结构,提高累进所得税的主体地位.     

完善地方经济立法体系 加快地方经济发展

完善地方经济立法体系有助于推动地方经济健康稳定发展,笔者根据自身工作经验,首先分析了构建地方经济立法体系应遵循的原则,其次提出了完善地方经济立法体系加快地方经济快速发展的路径。     

论地方立法地方性特色的凸显——基于立法程序视角的展开

作为地方治理重要手段和职权活动的地方性立法,对地方社会法治和地方经济、文化、生态的科学发展意义非常重大.地方立法要达致地方立法的宗旨,实现地方立法的目的必须凸显地方性特色.地方立法地方性特色的凸显,可以在地方立法程序中得到一定程度的实现.在立法规划、法律草案拟定、法律草案征求意见和法律议案审议等地方立法必经程序中,可以采取一定措施、经由一定机制确保地方性特色的凸显.     

对加快柴达木循环经济地方立法问题的再研究

地方立法作为国家立法的重要组成部分,是调整地方社会关系、解决地方问题的重要法制建设活动。从不同国家立法的立法体制看,地方立法可以在不与国家法律、法规相抵触的前提下,独立自主地立法,积极解决地方问题。     

经济特区立法涉及WT0规则的几个前沿问题

在我国加入世界贸易组织过渡期结束后的历史新时期,对我国经济特区立法涉足WT0规则的一些前沿性问题,需要加强研究。文章对经济特区立法对有关贸易事项和对WTO规则的涉足作了认识上的澄清,提出在立法上要有所作为。当前,经济特区立法还面临协调法域法律冲突这一个前沿性问题,文章提出了尝试运用经济特区授权立法权优势进行协调的建议。     

经济特区立法涉及WTO规则的几个前沿问题

在我国加入世界贸易组织过渡期结束后的历史新时期,对我国经济特区立法涉足WTO规则的一些前沿性问题,需要加强研究.文章对经济特区立法对有关贸易事项和对WTO规则的涉足作了认识上的澄清,提出在立法上要有所作为.当前,经济特区立法还面临协调法域法律冲突这一个前沿性问题,文章提出了尝试运用经济特区授权立法权优势进行协调的建议.     

公共选择视角下的中国经济立法

自1992年我国提出建设社会主义市场经济体制的目标以来，这一年即被认为是新旧经济法的分界，也正是从此开始中国经济立法逐步驶入快车道，在经济法理论也逐步成熟过程中，公共选择理论作为政治学和经济学交叉产生的理论，对解释在经济、政治域内的经济立法有独到的理论价值。