村里公章集中在镇上管是错误的

看到《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表的《村里公章镇上管》一文,我觉得这种做法不妥。国务院办公厅转发的民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》(国办发[2001]52号文件)对此作出了明确规定。该《意见》明确指出:“村民委员会印章要有专人保管,保管人由村党支部、村民委员会提名,并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章,一般情况下,印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。”可见,村委会公章理应由村委会成员保管。因为村委会的公章,是村级公共…     

村治咨询

落选者有没有资格当文书河南省安阳县瓦店乡一当选材主任问：在我村的村委会换届选举中有两个主任候选人,我是自荐的,以5肥多票当选,另一个是党支部推荐的,结果以200多票落选。半个月过去了,乡政府和村党支部没说让我工作,而那个落选的却被乡党委任命为党支部书记。请问在村委会选举中落选的人有资格当支书吗？答：首先应当指出,由党支部推荐产生候选人,是不符合法定程序的,因为村委会组织法规定,选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。其次,关于落选者是否有资格当村党支部书记的问题应该这样看。村主任与村支书…     

编辑部纪事

2008年6月初，中原地区某县农民张峻皋来信说：我所在的县为了达到省市组织部门提出的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”达三分之二的目标，在第六届村委会换届选举中竟然传达了这样的精神——先进行村党组织委员会换届，选举产生党组织书记后再通过村民投票将书记选为村主任；     

乡党委这样做是违法的

山东省冠县一位村委会主任来信反映：2004年3月，乡下派干部担任我村党支部书记，主持村里全面工作。当年12月村两委换届，村支书主持选举委员会工作，却破坏选举。全乡28个村只有一个村换届。3个月后乡党委政府未组织其他村换届选举。2005年全乡村两委换届，上报25个村换届成功，对下取消村委会，成立“工作委员会”。2006年12月22日，乡政府开除了我的“工作委员会”主任职务，乡党委书记说：村委会届满未选举就没有村委会了，“工作委员会”是支部书记的。2007年11月19日，全乡村两委换届结束，28个村只有一个村进行了换届选举，其余27个村均未举行。     

为啥抓住印把子不松手

最近,我们湖南省隆回县委组织部到偏远贫困山区——大水田乡调研。据基层干部反映,少数村干部落选后不愿移交公章的问题比较突出。就此,我们深入开展了调查。 　　大水田乡共有 13个村,享受固定补助的村干部 37名。前两年村支部、村委会换届时,有 11个村共 18名干部在选举中落选,其中有 8名“掌印人”不愿移交村党支部或村委会公章。这种情况影响了基层工作的正常开展,在发展党员、办理村民结婚登记、争取扶贫资金时,常常无法进行,群众对此意见很大。交公章的村干部也对现任村干部的工作不支持,甚至百般挑剔,影响了现任村干部…     

村主任被杀案再反思

２００１年第１０期《乡镇论坛》刊登了西安市民政局政权处李西岭处长《反思马军寨村主任被杀案》的文章，读后感想颇多。一位优秀的民选村主任被歹徒杀害，雇凶杀人者竟是“当政”十年的村党支部书记。作者总结了这起雇凶杀人案引起的思考，笔者从“三农”角度出发，也想谈谈对这件事的感想。一、村民自治任重道远。村委会主任被害的直接原因是“当政”十年、包揽一切的村支书落选，进而恼羞成怒，以致杀人。从这件事中可以看出，以往三届村委会换届选举肯定是走过场，玩虚招。在这个村，村民自治、民主选举只是一句挂在口上的空话，法定的…     

落选的村委会主任还能当村党支部书记吗

山西省壶关县百尺镇后河村部分村民来信称:我村原村主任在第七届村委会换届选举中落选,新上任的村主任不是党员,不能按照上级规定的村书记和村主任一肩挑,原主任四处活动,由上级委任为支书。请问,连委员都没有选上的人,是否有资格担任村支部书记?我们新班子中有一委员是党员,我们希望他担任支书,行不行?答:首先我们应该清楚,党内职务即村党支部书记和村委会主任两种职务的产生方式是不同的。党支部书记职务需要在党组织内部的选举中决定。但一般来说,得不到广大村民群众认可的人,即在村委会选举中落选的党员,就不应该再被推荐为下届党支部书…     

党支部管理村委会公章合理吗

山东省日照市东岗区日照街道办事处某村村委会主任保希打来电话问:我们街道党委发了个文件,要求村委会公章必须由党支部管理。这样的要求合理吗？答:《村委会组织法》第３条规定:“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”宪法第１１１条规定,村委会是农村基层群众性自治组织。《村委会组织法》第２条还规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据以上规定,党支部应当加强对村委会的领导,但村委会是自…     

村委会成员当选证书应在何时颁发

山东省招远市夏甸镇官里庄村某村民来信反映：今年３月份我被村民推选为村委会主任，镇政府至今还没下发“委任状”。请问“委任状”一般在什么时间内发？此外，村里的现金出纳是村支书的亲戚，书记可以自己开单做账，村民理财小组没有通过的票据也被入了账，结果就是村里的一切事都由书记一人说了算，一切工作都由党支部代替了，而镇政府领导却说“一切都（应）在党支部的领导下”。请问，镇领导的这种说法对不对？答：信中所说的“委任状”，准确地说应该是“当选证书”，是确认村委会成员当选结果的荣誉凭证。村民选举委员会对选举结果确…     

委任村委会干部的做法该休矣

山西省沁县段柳乡白家沟4名党员和5名村民致信本刊：我们村近十多年来一直没有进行过“村长”、村委会选举，只是乡党委委任“村长”，“村长”再委任村委会其他干部。请问，这样的村委会合法不合法？答：如来信反映属实的话，我们认为，由乡党委委任村委会主任，再由村委会主任委任村委会其他干部的做法，是完全违背《宪法》和《村委会组织办法》的，是完全背离党的村民自治政策的，也是完全背离“三个代表”重要思想的，要尽快纠正。如果说，在试行法时期，作为一级党组织不组织村民选举村委会，而是走“捷径”，搞委任还情有可原的话，那…     

村主任不接受党支部领导如何处理

江苏省一位村党支部书记来信咨询：我们村新当选的村委会主任非常强势。在讨论决定村内大事的时候从来不邀请村党支部参加，我对此表示异议。村主任以村委会是全体村民选出来的，村里的事就应该由村委会决定为由，拒不接受支部领导．这种情况我应该怎么办？     

村主任是否可以免我的职

辽宁省兴城市羊安满族乡刘同志问：我已连续四届担任村委会委员,做治保主任,在这种情况下是否还可连选连任？１９９８年６月换届,我又被选进村委会,新当选的村主任却免掉了我的委员职务,另安排了一个普通村民当治保主任,请问村主任这样做合法吗？答：《村民委员会组织法》规定,“村民委员会可以连选连任”,但是并没有具体规定最多不得连任几届。你在连任四届之后又继续连任是可以的。《村民委员会组织法》并没有赋予村委会主任任免村委会成员的权力。村委会组织法明确规定,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。…     

村委会印章不能成为村主任的私有财产

山东省烟台龙口市北马镇南村村民来信:我村第七届村委会主任于2003年上任后不到村里正式办公。2004年将村委会大门上锁。2005年更是将村委会公章交由其儿子掌管,自己离家一年,期间村民有事到其儿子家中盖章。2005年村党支部已经成功换届。2004年底至2005年初,村委会换届工作由于没能达到法定人数,连续举行两次都没有成功,原村委会主任将村委会印章、合同、土地账、户口簿都拿到家中,本人不出来,也没有交接,致使村里的工作无法开展。请问,我们应该怎么办?应该找哪个部门解决此事?答:如果反映属实,原村委会主任的一系列做法都是极其错误的,必…     

这类称呼该停止了

这类称呼该停止了翻开报刊杂志，＂村长＂的称呼不绝于耳，诸如＂我是村长＂，＂选村长＂之类的词句比比皆是。按理来说这类称呼早已该消声了。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，农村一级只有村委会主任，没有村长。作为一个农村基层工作人员，我对这种称呼是...     

村主任是否有权任免村委会其他成员

山东省荏平县广平乡某村一村民来信反映:我村村委会换届时选举选出村委会主任(同时兼村支部书记)1名,委员3名。不久前,村委会主任(兼支部书记)无端停止了其他3名成员的工作,任意指定了一名副主任、2名委员和1名文书;过不久又连续两次重新指定村委会副主任、村文书、村民兵连长、村会计和村小组长。请问,他这样做是否正确、合法?群众对此有意见又该怎么办?答:如果反映属实,该村委会主任的做法是错误的、违法的。首先,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤…     

办事处可以下文任命村支书吗

湖北省大冶市罗家桥街道办事处一村民来信:2002年他们村村委会换届选举,原有5位村干部,这次税费改革以后,只选了3位村干部,原村委会主任落选,群众非常高兴。但是办事处下文任命原村委会主任为村党支部副书记。请问,这样做是否合理合法?答:根据《中国共产党章程》第13条第3款规定“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人”。因此,办事处下文任命村党支部副书记的做法是有制度依据的。但是,由于原村委会主任在换届选举中已经落选,根据有关政策要求,此人不宜再担任村干部…     

村委会新旧班子如何交接工作及公章等事务

陕西省西安市长安区引镇街道办事处南寨西村委会、河南省兰考县村民周某来信称:本村原来的一届村委会班子对新上任的村委会不交接工作,致使工作无法开展。村委会公章到底应该由谁来保管?希望给予解答。答:中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发眼2004演17号)文件规定:“村民委员会换届工作结束后,原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡级人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延…     

路到尽头是茫然

民政部发文了 ,民政厅督促了 ,市领导批示了 ,县领导过问了 ,乡党委形成文件了 ,联合工作组也专门下到村里监督落实了 ,而被非法罢免的福建省平潭县南海乡南中村村委会主任黄兴发 ,依然无法“官”复原职……黄兴发早在六七十年代就担任过村团支部书记、队长、党支部书记等职务 ,是个老资格的“村官”了。１９８９年他又出任南中村村委会主任。他没有预料到这村主任一当就是１０年之久 ,他更没有预料到会经过一段令人感慨的“罢官”、“复职”的曲折路。莫名其妙被罢官１９９７年 ,南中村迎来了三年一次的村委会换届选举 ,黄兴发仍是村民所瞩…     

一个错误的叫法

一个错误的叫法１９９６年３月２２日晚的中央电视台《新闻联播》中一条吉林台和中央台报道的新闻里，听到“村长”、“村政府”的叫法。应该指出：把村民委员会主任称为“村长”、把村民委员会称为“村政府”是错误的。要规范村民委员会和村民委员会主任的称呼。《中华人...     

两委换届前村支书的心里话

我是广西壮族自治区天峨县纳直乡当里村党支部书记、村委会主任，从1996年开始担任村党支部书记，到现在已经12个年头。按照上级要求，最近村两委将进行换届，作为一名在基层工作多年的村干部，我觉得自己有责任、有义务带好头，以正确的态度对待换届,以实际行动支持换届。我就结合自己当村干部12年的体会，跟广大村干部说说心里话。