对新疆实施油气资源税改革与可持续增加地方财力的思考

中央决定从2010年6月1日起,率先在新疆进行原油、天然气资源税改革,新疆资源税的率先改革将令世人关注和瞩目。新疆实施资源税改革以来,总体上呈现出运行良好、稳步推进的局面,增加地方财力的效应已初步显现。但在这一过程中也存在一些问题,如计税价格的确定、综合减征率逐年递增而实际征收率逐年递减等问题,因而提出将原油计税价格由结算价改为基准价、2年～3年调整一次综合减征率、调整中外合作开采油（气）田资源税政策等建议。     

我国煤炭资源税改革历程回顾及建议

新的《资源税条例》实施后,石油、天然气资源税实行从价计征,资源税改革迈出重要一步,煤炭资源税改革成为下一轮改革重点。本文通过回顾煤炭资源税改革历程,评价本轮新资源税改革,对煤炭资源税改革提出以下建议:尽快完成煤炭资源税从价计征改革,完善资源税优惠政策,处理好煤炭资源税与相关税费的关系。     

资源税改革预期对煤炭企业的影响

2010年国务院总理温家宝在西部大开发会议上宣布资源税改革将煤炭纳入改革范畴,由从量计征改为从价计征。通过对资源税改革动因的研究和煤炭资源税预期税率的测算,列出资源税改革对煤炭企业经营成果和后续发展的影响,为消转资源税增量提供帮助。     

煤炭产销两旺凸显资源税功能弱化

一、煤炭资源税缺乏对价格的反应机制,无法按照市场经济条件调节煤炭价格级差收入1994年确定的《中华人民共和国资源税暂行条例》规定资源税实行从量定额征收的办法,贯彻“普遍征收,级差调节”的原则,在煤炭资源税上以固定成本价格为基数,统配矿按照不同的矿务局,确定了吨煤征收0郾3～1郾6元的税额,非统配矿按照不同省份确立了吨煤征收0郾5～1郾6元的税额。这种税制是在计划经济条件下制定的,在当时是合理的。但是,从1994年至今,随着我国市场经济条件的建立,煤炭价格受经济环境不断变化的影响,也发生了很大变化,除电煤外,煤炭价格已经完全市…     

我国煤炭资源税计征方式改革新探

从2011年11月起,油气资源税改革已经在我国全面铺开。党的十八届三中全会更是明确提出,"加快资源税改革"、"实行资源有偿使用制度和生态补偿制度"。但是,作为特殊资源产品的煤炭,其所涉及的资源税改革尚未取得实质性进展。当前我国已经具备对煤炭资源税进行从价计征改革的可行性条件,改革正逢其时。同时,考虑到改革可能会遇到的阻力,我国还应该做好改革的一系列配套措施。     

煤炭资源税改革对中国的经济影响——基于CGE模型的测算

煤炭资源税改革在即,作为占一次能源消费结构70%以上且具有高碳排放的基础性能源,其税制改革必将对国民经济产生系统性的影响。尤其是考虑到下游电价是否市场化和税收是否返还等问题,资源税改革的经济影响评估将更加复杂。为此,本文利用CGE模型,在无税收返还电价管制、无税收返还电价市场化、税收返还电价管制、税收返还电价市场化四种情景下,模拟征收5%煤炭资源税对中国经济的影响。结果显示,煤炭资源税改革对经济有微弱的负面冲击,考虑税收返还情景下,不但可以抵消冲击,还可以拉动GDP小幅增长;煤炭资源税改革并不会推高CPI,放开电价管制及考虑税收返还对物价的抑制效果更明显;煤炭资源税改革有利于改善内需结构,同样,考虑税收返还情景下效果更为明显。煤炭资源税改革能够降低高耗能产业产出,有利于节能减排。从受益角度看,无税收返还情景下,出口导向型企业受益;税收返还则会使私人消费品部门受益。最后,本文根据模拟结果提出了政策建议。     

煤炭企业资源税改革

2014年10月9日,财政部和国家税务总局发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税[2014]72号),宣布从2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,从价计征的煤炭资源税虽然会增加煤炭企业及其下游企业和人民的生活成本,但有助于环境保护和增加政府财政收入,转变经济发展方式。     

激励资源开采业节能减排的资源税政策研究——以我国煤炭行业为例

煤炭是我国的基础能源和重要原料,在开采环节提高煤炭开采效率、有效回收地下呆滞资源、降低煤炭生产排放水平是我国能源经济健康持续发展的关键,也是能源税收政策调控的重点。从煤炭企业节能减排实践与资源税政策的矛盾出发,列示了促进煤炭企业节能减排和生态保护的资源税调控政策理论依据、政策依据及经验依据,设计了促进煤炭企业节能减排的资源税政策方案,期望对即将开展的煤炭资源税改革提供理论依据。     

关于完善资源税收制度的几个问题

1.在完善税制层面统筹考虑资源税制度改革。税收对资源的调节,不仅限于资源税一个税种。因此,要协调资源税改革与完善相关税种的关系,把两者有机结合起来。可以把改革资源税与完善流转税统筹考虑,使消费税和资源税在调整成品油价格方面共同发挥作用;可以通过提高成品油、大排量     

两部委定调资源税改 扩税基 提税率 改计征

迟滞3年的资源税改革,有望在今年得以实现。在今年全国两会上,《政府工作报告》中提出要推进资源税改革。财政部确定财税体制将推进4方面改革,改革资源税制度被置于推进税制改革的首位。为此,政府在提出确定2010年物价涨幅目标时,也为资源税改革导致的物价上涨预留了空间。2010年《政府工作报告》提出,居民消费价格涨幅3%左右,是综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力,并为资源环境税费改革和资源性产品价格改革留有一定空间。原定于2007年初启动的资源税改革,因当时物价高等原因被推迟,3年后,这项动议重新进入政府的改革议程。而现今,若继续受困于通胀之虑而迟疑不决,则促使资源税税负向上调整的这项改革,今年所剩时间窗口又不多了。     

西部登高极目望

中央决定，今后10年西部经济要上一个大台阶，西部将成为国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地：资源税改革不仅将从新疆扩大至整个西部地区，而且将从天然气扩至煤炭、原油等资源领域；而作为我国重要的生态屏障区和水源涵养地，西部也将成为我国”建立生态补偿机制”的酋个突破口。     

浅谈煤炭资源税改革和增值税转型背景下煤炭企业税负转嫁的问题

国家正在如火如荼的进行着资源税的改革以及增值是的转型,将从新的角度对煤炭企业的发展提出了要求,煤炭资源税的改革将实行新的计征方式,增值税的也由生产型转变为了消费型,这两者同时的变化将对煤炭企业造成一定程度上的影响。本文从煤炭资源税的改革与增值税的转型入手,分析其改革与转型对煤炭企业的影响,以及对煤炭企业税负转嫁等相关的问题进行探讨。     

抓住煤炭体改机遇 促进行业健康发展

当前我国煤炭市场严重供大于求,价格持续下跌,企业恶性竞争,不但使煤炭行业陷入困境,也对安全生产、节能减排、资源利用和淘汰落后产能等工作带来不利影响。建议抓住煤炭价格低迷的有利时机,加快推进安全生产、矿区环境治理和资源税改革,根据实际需要提高有关税费标准;借中小民营煤炭企业经营困难寻求兼并重组之机,鼓励民企与国企相互持股,推进混合所有制改革。     

铁路投资向煤运倾斜

中电联近日在“2012年经济形势与电力发展分析预测会”上指出，预计2015年全国煤炭需求量将达到43亿吨左右，比2010年增加约9．7亿吨，年均增长52％。 有关专家认为，以上数据表明“十二五”期间我国煤炭供应存在一定缺口，价格将稳中有升。上述判断主要是基于煤炭供应成本逐步增加，煤炭资源市场化，开发利用中的环境成本和社会成本外部化，以及劳动力成本上升和煤炭资源税提高等原因。     

油气资源税改革下的新疆财税形势浅析

新疆油气资源税的从价征收是新疆地方财政收入提高的有效手段,也是中国地方税收体系的重大改进,是对分税制的一次完善试点,这对于新疆地区逐步缩小东西差距、提高政府基本公共服务能力和实现中央提出的＂十二五＂时期新疆跨越式发展具有重大作用。研究油气资源税改革的具体效果及其与新疆地方财税的关系很有必要性。     

从资源诅咒角度再论新疆资源税深入改革的必要性及方向

以资源诅咒理论及世界某些资源丰沛区域经济发展实例为出发点,从新疆资源丰沛度描述、工业结构及资源开发中存在的寻租现象等方面验证了新疆资源诅咒存在的现实性。再论述了新疆矿产资源补偿分析的现实情况,并对资源税改革前后情况进行了对比分析,得出在新疆进一步开展资源税深化改革不但意义重大而且势在必行的结论。最终从逐步提高税率、扩大征税范围、加强监管及政策研究、进一步强化资源税功能及流向监管等五个方面提出了建设性的对策及解决方法。     

资源税改革的价格传导效应

我国的资源税虽历经数次调整,各税目的税额明显提高,但定位于调节级差收益的功能以及基本制度未变。开征近30年来,资源税以调节级差收益为主要目标的定位,越来越难以适应转变经济发展方式的要求,继2010年在新疆和西部12省区先后试行石油、天然气资源税费改革之后,2011年11月1日起,资源税改革在全国推开。     

完善资源税改革方案的几点建议

随着资源的稀缺性越来越突出,资源价格不断上涨,长期实行的从量定额征收资源税已经很难发挥促进合理开发、配置自然资源与调节级差收益的作用.本文通过对现行资源税征收现状进行评价,并结合尚未出台的资源税改革思路进行探讨,提出了进一步完善资源税改革的建议.     

新疆油气生产县从资源税改革中获益

据新疆地税局介绍，自2010年6月1日新疆率先实施资源税从价计征以来，当地资源税增加了35．78亿元．预计今年油气资源税总收入将达45亿元左右。     

资源税改革有哪些影响?

资源税改革今年即将拉开序幕。资源税实质上是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用,适当调节资源级差收入而征收的一种税收。现行的《中华人民共和国资源税暂行条例》从1994年1月1日起施行,主要是从量计征。现行资源税存在一定问题,主要．是覆盖范围小,力度不够。我国目前资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐,范围过于狭窄,远远没有达到节约资源、保护环境的目的。