土地整治:破解丘陵地区人地困局

西充县地处四川盆地中部,是典型的丘陵农业县,是全国500个高标准基本农田示范县之一.县域人口密集,地块零乱破碎,中低产田多,生态环境潜在风险大.同时,该县也是南充市第七次城市总体规划修编提出的"南西蓬"核心发展区重要组成部分.目前西充县人地关系存在诸多矛盾,如人多地少的矛盾、农地保护与城镇工矿建设用地供给的矛盾、建设用地与生态用地的矛盾、破碎地块与节约集约用地的矛盾等.如何破解这些制约丘陵地区发展的共同性难题,既要"绿水青山",也要"金山银山",考验着国土管理部门的智慧. 近年来,西充县以土地整治为抓手,以节约集约利用、生态文明为目标,努力实现全域可持续发展.通过土地整治,不仅有效地改善了耕地质量,增加了耕地数量,腾出了建设用地指标,促进了土地节约集约利用,而且改善了农村经济社会环境,优化了农村人居环境.截至2012年底,全县已实施各级各类土地整治项目20余项,完成53个行政村的9.6万余亩耕地整治,全县有50％左右的行政村已开展或正在开展土地整治.     

全域土地综合整治的内涵、困局与对策

扎实推进全域土地综合整治,关键在于理清内涵逻辑、找寻实践困局、明晰应对之策。本文提出,全域土地综合整治具有“整要素、优空间、提功能、增价值”四重核心逻辑。当前,整治实践正面临资金、动力、组织、实施四大困局,建议进一步完善整治市场化机制与模式、推进多目标差异化治理、建立跨部门组织协同机制、系统优化土地利用布局。     

土地整治项目综合监测体系构建

研究目的：分析土地整治项目全生命周期,系统整合现有监测措施和方法,构建土地整治项目综合监测体系,以规范监测环节、统一监测指标、集成监测方法,实现监测目标。研究方法：理论研究法。研究结果：构建了土地整治项目综合监测体系,形成5个监测目标类、16个监测类型类、86个监测指标类。研究结论：研究构建的土地整治项目综合监测体系,对规范中国土地整治制度体系和完善土地整治监管工作具有现实意义。     

土地整治项目后期管护措施探讨

成绩背后的忧思 作为保护18亿亩耕地的重要手段,土地整治这项"得民心,惠民利"的德政工程,在我国经济社会发展中起到了重要作用.2001年以来,全国通过土地整治,新增耕地4200多万亩,超过同期建设占用和自然灾害损毁的耕地面积,保证了全国耕地面积基本稳定,对粮食稳产增收发挥了重要基础作用.同时,通过土地平整、农田水利以及田间道路建设等措施,提高了耕地质量,建成高产稳产高标准基本农田2亿多亩."十一五"期间,通过开展土地整治,新修建沟渠670多万公里,建成田间道路590多万公里,经过整治的农田,产量比过去增加10％～20％,全国提高粮食产能160多亿斤.可以说,土地整治为我国创造了粮食总产量实现九连增奇迹提供了有力保障.     

皖江城市带土地综合整治现状评价

通过分析阐明皖江城市带土地整治现状及存在问题,指导下一步土地整治工作的推进,进一步缓解土地供需矛盾,为皖江城市带的发展提供强有力的支持.采用查阅年鉴进行归纳总结,比较分析取得的成果和存在问题.各区域都有土地整治项目,但主要集中在江淮丘陵区;土地开发新增耕地比较大,但后备资源不足,加重了土地复垦和土地整理负担;整治后耕地质量差和权属不清;综合整理过程中缺乏环境影响评价;缺乏土地整治绩效评价和监管;忽视生态景观服务功能等.     

农村人力资源困局及破解

深化乡村振兴战略计划属于重要决策,也是促进农村产业经济发展的关键.本文从乡村振兴背景下农村人力资源困局展开分析,提出强化农业教育和培训、促进农村基层干部队伍建设、实现制度建设和机制创新、完善财税政策和金融服务等破解策略.     

城镇化视野下“城中村”的整治困局及破解对策

城镇化不仅仅是单纯的城镇人口增加和城镇规模扩大,更重要的是通过大中城市的发展带动小城镇的产业结构、居住环境以及社会保障等方面真正实现从农村到城市的跨越,从而实现城乡的统筹发展。但在当前城镇化发展的进程中,无所不在的城中村似乎有意无意地变成了被人遗忘的角落,而实际上强化城中村治理是促进城镇化建设的有效渠道。     

土地整治档案管理现状分析及建议

正土地整治档案是整治项目建设从立项、可行性研究、设计、招投标、施工、决算审计、竣工验收等工程中形成的文字、图纸、图版、图表、影像等真实的历史记录。它详细真实地反映了土地整治项目建设的全过程,是鉴定工程质量和项目验收的重要依据。在土地整治事业的发展历程中,各地积累了众多整治工作成果,形成了大量数量庞大、种类繁多的土地整治档案。如何做好这些档案的分类、收集、整理、利用、保管以及     

基于动态财务评价的土地综合整治项目投资决策

该文以成都市温江区土地综合整治项目为例,采用动态财务评价法,选取财务净现值、财务内部收益率、投资回收期三项指标对其现金流量进行分析.结果表明,温江区土地综合整治项目财务净现值为0.09亿元,财务内部收益率为18％,投资回收期为9年,项目经济可行性较好;节约的建设用地指标出让收益约占总收益的84.85％;项目对地上附着物补偿费和城镇建设用地指标出让最敏感.     

浅议土地整治项目工程监理

本文从项目管理与项目质量两方面分析了土地整治工程监理的重要性,针对目前监理工作中存在的问题,在监控体系、准入与年审制度、人员培训体系、验收程序等几方面提出了相应的对策。     

土地整治项目的制度供给

正自2000年以来,土地整治工作实现了快速发展,从年投入资金不足10亿元、项目数量不超过100个,发展到年投入资金超过1000亿元、项目数量超过1万个,不仅取得了丰硕的土地整治项目成果,而且培养出一支土地整治专业队伍和大量的技术人员,形成了一套有效的管理制度,推动了土地整治项目实施管理工作的规范化发展。项目管理制度逐步完善一套好的政策制度,是项目科学运行的关键。近几年来,国家层面在总结土地开发整理项目实践     

如何实施好土地整治项目

土地整治项目是惠民政策的具体体现,对农村三荒四边、低洼地、低产田及长期困扰农民的村庄布局脏、乱、散等问题能够彻底整治.但好的项目如何实施好,达到预期目标,却是一个需要综合安排、认真操作的过程. 加大宣传力度,引导社会各阶层充分发挥联动机制,做好项目的规划设计 土地整治项目建设规模大、投资强度高,为了达到规划设计合理、资金运用规范之目的,首先要政府搭台制定规划设计方案,相关土地、水利、设计规划院等部门参与,共同协作,使规划设计方案符合实际.     

土地综合整治质量监测研究

通过研究土地整治质量的监测内容、评价指标及监测技术,为不断推动我国土地整治质量监测的发展提供借鉴。监测内容包括土地整治工程质量、土壤质量、生态环境质量、景观维护以及土地整治可持续5个方面,并总结了相应的监测指标和监测手段,监测技术主要有常规的测定仪器、实验室分析方法、3S技术、探地雷达和无线传感器网络等。我国土地整治质量监测应该向着"土地数量、质量并重管理和生态管护"的方向发展,传统技术手段结合新的科技将促进我国土地整治质量监测不断走向深入。     

创新支持全域土地综合整治

正嘉兴分行大力弘扬"红船精神",紧紧围绕土地做文章,积极探索信贷支持全域土地综合整治模式和"土地整治+"模式,主动服务乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略,为新时代农业农村改革发展指明了方向。全域土地综合整治是农村土地综合整治的升级版,是在现有农村土地综合整治的基础上,对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局,对"田水路林村"进行全要素综合整治,对高标准农田进行连片提质建设,对农村存量建设用地进行盘活利用复垦置换,对新农村和产业融合发展用地进行集约精准配置,对乡村人居环境进行统一治理修复,对于推进乡村振兴战略     

盐都:智能监管土地整治项目

<正>去年以来,盐城市国土资源局盐都分局,围绕用大数据管理国土资源,以信息化推进‘双提升’的目标思路,创新思维,大胆探索,建成了盐都国土资源智能监管系统。盐都的智能监管系统,即在全区的基本农田保护区、土地整治项目区、工业园区等区域,利用通信塔基、高空建筑物、架设可移动式塔杆等方式,安装了207个可进行360度旋转4倍变焦的高清监控探头,对覆盖区域实施全方位、多角度的实时监测。单个视频监测点监测半径可达3     

土地整治项目资金管理研究综述

研究目的:阐述土地整治项目资金管理存在的主要问题、相关对策及研究展望.研究结果:(1)当前土地整治项目资金管理存在的主要问题有财务管理存在漏洞,审计监督不够到位等.(2)完善当前土地整治项目资金管理的对策主要有严格项目资金管理与监控,严格项目预算和合同管理等等.研究结论:通过对当前土地整治项目资金管理存在的问题及对策研究的综述,可以明确当前土地整治项目资金管理存在的各种问题,以及可采用的对策与建议.     

土地整治项目管护模式适用性分析

<正>当前,土地整治项目建后管护工作还不尽理想,工程交付使用后普遍存在建后管理制度缺失、体制不健全和管理不到位等现象,不同程度地影响了土地整治工程应有的建设效益,也一定程度上制约了土地整治事业的可持续发展。土地整治项目建设与管护并重是事业发展的必然趋势。土地整治项目建设只是阶段性任务,而项目建后的管理与利用工作则更具长期性,发挥土地整治项目的最大效益离不开后期的良好管护。因此,有     

丹凤:加强土地整治项目监管

正受陕南自然环境条件限制,陕西省丹凤县实施的土地整治项目呈现了数量多、面积小、地块多、分布散等特点。如何管好这些小而散的土地整治项目?丹凤县通过不定期项目抽查、落实项目质量终身负责制、引入公众监督等方式,强化项目实施过程管理,提升了项目质量和管理水平。不定期抽查监理和施工情况土地整治项目的目标任务确定以后,人是关键因素。质量能否保证,管理是否规范,项目驻     

构建土地整治绩效评价的标尺——浅析土地整治项目绩效评价的方法

正土地整治项目绩效评价是土地整治项目后期评价的核心内容,是从效益方面对所实施的项目做出评价,其目的在于考核项目是否实现预期效益及其效益大小。对土地整治项目绩效评价方法进行比较,并从中选出最适宜的方法,对于规范土地整治项目绩效评价、提高项目绩效评价水平、优化政府投资项目管理具有较大的现实意义。