加强集体资产管理促进农村经济发展

近年来,江苏省姜堰市俞垛镇按照市场经济规律发展的要求,盘活农村集体存量资产,不断探索集体资产管理的新路子,促进了全镇经济的发展.截至去年年底,该镇村集体资产总值达到2.27亿元,代管镇、村集体资金1380万元,其中镇集体资产经营管理站代管镇属企业改制回收资金990万元,镇经管站代管村组集体资金以及有关部门资金390万元,代管集体资金增值86万元.他们的具体做法如下:     

加强农村财务审计促进集体经济发展

随着上海国际汽车城建设规划的逐步落实,安亭镇已成为一片经济发展的“热土”。2005年,全镇完成工业总产值200．2亿元,工业利润15．2亿元,财政总收入15．1亿元。全镇29个行政村,有镇、村农村集体企业104家,其中镇办企业46家,村办企业58家;镇、村集体企业总资产99。6亿元,净资产46．7亿元。镇、村农村集体企业仍然是全镇经济发展的主力军。如何管好集体资产和财务,促进农村集体经济的发展,成为我们农经部门的中心工作内容。     

加强农村财务审计 促进集体经济发展

随着上海国际汽车城建设规划的逐步落实，安亭镇已成为一片经济发展的“热土”。2005年，全镇完成工业总产值200．2亿元，工业利润15．2亿元，财政总收入15．1亿元。全镇29个行政村，有镇、村农村集体企业104家，其中镇办企业46家，村办企业58家；镇、村集体企业总资产99．6亿元，净资产46．7亿元。镇、村农村集体企业仍然是全镇经济发展的主力军。如何管好集体资产和财务，促进农村集体经济的发展，成为我们农经部门的中心工作内容。     

切实加强乡村集体企业改制回收资金的管理

本刊讯加强乡村集体企业改制回收资金的管理,是农村集体资产管理的一项重要内容。江苏、北京、河北、上海、广东等５省抓住乡村集体企业改制回收资金的收、管、用等关键环节,为促进乡镇企业改革的健康发展起了重要作用。一、乡村集体企业改制回收资金的基本情况（一）企业改制面宽,回收资金总量较大。据５个省反映,有８０％左右的乡村集体企业进行了各种形式的改制,大部分为中小型企业,改制企业应回收的资金总量很大。企业改制采取的形式主要有改组、联合、兼并、租赁、承包、股份合作和出售等,其中改制为股份合作制企业的居各种改制…     

加强对乡企改制资金的监管

江苏省金坛市从1994年开始对乡村集体企业进行产权制度改革,到目前,全市912家乡村集体企业,有832家完成改制,改制面达91%。其中:306家拍卖转让企业,合同转让金额为9169.69万元,已回收到帐7540.67万元,到帐率为82.23%;137家租赁企业总资产为16025.70万元,年租金998.98万元,到帐率为81.43%。乡镇企业改制资金作为农村集体资产的重要组成部分,是广大农民群众辛苦劳动的成果。加强对这部分资金的监督、管理和使用,是广大农民群众的强烈愿望。江苏省金坛市为做好这方面的工作,以确保集体资产的保值增值,拟做好以下四     

“村财镇管”侵犯村组权益了吗

问:今年我镇对村组财务账目和集体资金实行“村财镇代管”,镇财政部门要求将全镇所有村组集体资金纳入财政预算外资金专户进行严加管理,村、组需要使用时须由财政部门审核、审批。请问,村、组集体资金是否应纳入财政预算外资金专户管理?财政部门的做法是否侵犯了村、组的权益?     

推动村级集体经济又好又快发展

近年来,江苏省南通市从统筹城乡发展的高度,强化引导创新举措,切实推动村级集体经济发展步入快车道.至2015年底,全市1636个村集体资产达到154亿元,村均941万元.村集体资产比乡村集体企业改制基本到位的1997年底的24亿元,增长了5倍多,比农村税费改革初期2001年底的39亿元翻了两番.2015年全市实现村级集体经营性收入17.23亿元(不包括财政转移支付资金),比税费改革时2001年的1.53亿元,增加1026％,村均集体经营性收入达到105万元.     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

农村集体资产管理立法若干问题探析

一、农村集体资产管理立法的必要性和依据（一）全国农村集体资产规模巨大、流失严重。根据农业部的清产核资结果，截至1998年3月31日，全国（缺辽宁、贵州两省）账内外农村集体资产（不包括土地、山林等资源性资产）总额25776.4亿元，乡（镇）级平均拥有2655.5万元，村（含组）级平均拥有180.2万元。从各地情况看，农村集体资产流失的渠道多样，形式多样，侵占手段多样，主要表现在：一是在乡村集体企业改制中的流失，近几年，这种情况最为严重。不少乡（镇）村领导，利用自己掌握的权力，擅自决定资产的出卖和处置，甚至把资产转让金归入…     

强化引导 创新举措 推动村级集体经济又好又快发展

正近年来,江苏省南通市从统筹城乡发展的高度,强化引导创新举措,切实推动村级集体经济发展步入快车道。至2015年底,全市1636个村集体资产达到154亿元,村均941万元。村集体资产比乡村集体企业改制基本到位的1997年底的24亿元,增长了5倍多,比农村税费改革初期2001年底的39亿元翻了两番。2015年全市实现村级集体经营性收入17.23亿元(不包括财政转移支付资金),比税费改革时2001年的1.53亿元,增加1026%,村均集体经营性收入达到     

再创集体经济新辉煌——遵义市、遵义县农村的调查

遵义地区农村集体经济曾经有过辉煌。“人民公社”时期大办“社队企业”,农村集体资产不断发展。到1978年全区农村集体积累达4071.45万元,每个大队平均8800元,集体农机资产原值6714万元,每个大队平均1.46万元。但八十年代初实行联产承包责任制后,不少地方的农村集体资产基本分光,集体经济成为“空壳”。近年来,乡镇企业迅速发展,有条件的乡(镇)、村办起了集体企业,重新形成了集体资产。     

改进资金管理方式提高资产运营质量

为管好用活乡镇企业改制回收资金，许多地方相继建立了集体资产营运组织。但是改制变现资金的营运管理却不容乐观，有的将改制资金挪作他用，平衡财政；有的将改制资金“空对空”转账，虚假变现；有的放款，潜在风险大；有的收益分配无章可循，积累缓慢。江苏省东台市头灶镇不断改进资产经营公司资金营运方式，取得了较好的成效。一、变现资金收取改分期收款为一次性变现。该镇１９９７年按照市委统一部署，先后对９家镇办企业进行股份合作制改造，集体净资产实行参控股。１９９９年按照“两化”改造要求，积极实施“公退民进”，集体股金让…     

强化资产管理 提高营运效益

江苏省东台市头灶镇乡镇企业集体资产经营公司是１９９５年建立的，受资产管理委员会的委托，主要负责镇办改制企业的资产经营管理，提高资产的营运效益。几年来，他们从加强乡镇企业集体资产管理，促进合理流动和营运效益的目标出发，积极探索集体资产保值增值安全营运的新路子。全镇七家镇办企业，按照一企一策、因企制宜的原则，采取组建有限责任公司、先售后股、增量扩股、售租股并举以及租赁等形式，改革企业的产权制度，初步显示了资产结构多元化、责任主体明确化、运行机制规范化的改革成效。到１９９８年底，镇办改制企业股本总额２…     

新浜镇集体资产管理和发展思考

正上海市松江区新浜镇于2011年完成镇、村集体经济组织产权制度改革。近年来,不断深化改革,把发展壮大集体经济作为促进农业增效、农民增收、农村稳定的主要任务来抓,通过建立健全制度、落实工作措施,着力提高全镇农村经济社会发展能力。一、集体资产状况新浜镇位于松江区浦南地区,全镇集体经济总量较小。2011年集体资产改革时,全镇总资产仅为5.29亿元。其中:镇级资产4.01亿元,村级资产1.19亿元,队级资产897万元;净资产2.45亿元,比评估前增值996万元,增值率4.2%;经营性固定     

积极探索注重规范为新农村建设提供财务体制保障——天津市东丽区大毕庄镇徐庄村实行“企账村代管“情况的调查

天津市东丽区大毕庄镇徐社村位于津蓟高速公路和京津塘高速公路交口处,是天津东北区域的重要通道,东北与南方的交通枢纽。近年来,随着经济发展,这个地区的物流业有了较大发展,并由此带动相关的多层次服务,已成为该村的支柱产业。目前该村有村办集体企业11个,其中工业7个,商饮服务业4个,资产总额2880万元,占全村集体资产总额的44.3%,2005年该村农村集体经济总收入达到2.49亿元,农民人均纯收入达到11800元。为加强集体企业资产的管理,规范企业经济行为,促进企业健康发展,天津东丽区大毕庄镇徐庄村积极探索,从抓规范财务管理入手,彻底解决了村…     

规范“双代管” 强化“双监督”

近年来，山东省寿光市由点到面，实行了农村财务“双代管、双监督”，到目前，应实行这种办法的９５９个村已全部代管，代管资金达３５６０万元。具体做法是：（一）明确政策，统一思想。所谓农村财务“双代管、双监督”，是指乡（镇）成立专门机构，为村集体代管资金，代...     

强化管理规范运作

云南省新平县去年全面实行了农村集体财务“双代管”，共代管着12个乡(镇)、1572个村的账务，资金达2075．81万元。在日常管理过程中，实行“组有、村有乡管”模式的乡(镇)有10个，村99个，村民小组1236个；实行“组有村管、村有乡管”模式的乡(镇)有2个，村20个，村民小组217个。     

村级财务“双代管”探索

自1992年以来,我镇在坚持村集体资金所有权、使用权保持不变的前提下,对全镇49个行政村的财务实行了账款“双代管”(村账、村资金全部由镇农经站代管),这一办法取得了较好的效果。为了进一步适应农村双层经营体制的需要,做好财务管理工作,我们着重抓了以下两个方面的工作：     

昆山市加强乡村企业集体资产收益管理

昆山市加强乡村企业集体资产收益管理江苏省昆山市委农工部江苏省昆山市针对有的地方乡（镇）村企业改制转制后出现集体资产收益的收缴政出多门，标准不一，管理薄弱，使用混乱等现象，及时研究制定了加强乡（镇）村集体资产收益管理的办法及措施，有效防止了集体资产的明...     

提高“三率”盘活资产

1996年以来,武进市焦溪镇结合镇村集体企业产权制度改革,完善配套措施,强化集体资产管理,提高集体改制资金回收到位率、合理使用率和资金收益率,取得了显著成效。足额收缴,确保改制回收资金100%到位在改制程度上,严把资产评估、转让关。对改制企业,组织具有一定思想素质和较高业务水平的评估人员,进行客观、公正、科学的评估,为确定资产和拍卖标的提供依据。在评估过程中,注重规范业务,做到"三个统一",即统一清产核资的内容和要求,统一核定资产存量口径,统一界定资产权属的原则和方法。同时,严格把好"三关",即帐外资产的清理关,债权债务的核实关,无形资产的评估关。建立资产转让公开竞标制度。在资产评估