中国农村土地产权制度新论：南海创新土地产权制度的试验

1987年,国务院批准广东省南海县（现已改为市,以下简称南海）作为农村改革试验区,试验的课题是:发展土地适度规模经营;建设农副产品出口基地。1989年,南海分析当时农村生产力发展的实际情况,发现农村现代化过程中存在一些新矛盾,这就是农村现代化同现行土地产权制度的矛盾。南海针对这个现实矛盾,从1993年上半年开始,以改革创新农村土地产权制度为目标铺开了164个改革试点,推行以土地入股为特征的股份合作制。这次改革试点扬弃了农村传统集体经济的产权制度,创新了农村合作经济的产权制度。这是继家庭联产承包制之后的中国农村改革的又一次新的突破。     

农民股权生不增死不减——广东南海试验区农村土地股份合作制的新探索

农民股权生不增死不减——广东南海试验区农村土地股份合作制的新探索●阎辉南海近两年来，针对原以土地为中心的农村股份合作制改革试验方案及实践中出现的新问题，结合中央关于延长土地承包期３０年不变，生不增，死不减的政策精神，以及关于农村股份合作制的意见，进行...     

南海模式：创新与困局—对南海土地股份合作制发展状况的调查

南海市是广东省最早推行农村股份合作制的地区，也是全国农村土地制度改革的试验区。农村股份合作制实施10多年来，究竞取得了怎样的成果，又存在什么问题？在土地分散经营日显乏力的今天，土地股份制改革是否应该在农村全面推开？记者对南海农村股份制改革的发展历程进行了调查。     

局长农村股份合作制经济需要解决的几个问题

农村股份合作制经济具有相当强的适应性 ,为我国的农村商品经济发展发挥了巨大的作用。但是 ,笔者认为 ,发展农村股份经济还需解决好土地规模经营、小农经济与大市场、村委会同农民关系等问题。一、解决土地规模经营问题土地适度规模经营是农业现代化的发展方向。在农村生产领域建立股份合作经济不涉及土地所有制问题 ,即土地所有权仍归集体所有 ;不改变农民的土地承包权 ,但同时不排除使用权的进一步分割和流动。使用权的流动与集中丝毫不意味着农民产权的减弱 ,因所有分割流动的产权都能在经济上得到体现。这样 ,既贯彻了中共中央、国务院…     

对农村股份合作制的几点思考

南海试验区近年来对土地制度建设作了许多积极的尝试,九三年以来,在以土地为中心的农村股份合作制方面,又进行了较为深入的探索,并且做了大量的工作,取得了一定的成效。但是,对这些新生事物,特别是对农村股份合作制的问题,社会上褒贬不一。到底如何看待,今后如何深化和发展,乃是需要进一步解决的问题。对此,谈几个基本观点。 一、股份制是农村第二步改革的主课题,改革的方向是股份合作制     

土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新

正习近平总书记指出,改革前,农村集体土地是所有权和经营权合一;搞家庭联产承包制,把土地所有权和承包经营权分开,这是我国农村改革的重大创新;现在,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,这是我国农村改革的又一次重大创新。他强调,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。党的十八届五中全会提出,要稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进     

引导和推动农村土地流转的几点思考

一、引导和推动农村土地流转应注意解决的问题(一)坚定不移地贯彻土地承包30年不变的政策,确保农村土地承包关系长期稳定。坚持土地承包权30年不变是确保农村稳定的政策基础。依法落实这一政策,给予农民“长效定心丸”,这是搞好土地流转的前提。因此,要坚决制止个别地方“三年一小调、五年一大调”的错误做法。让农民真正感到自己是土地的主人,真正赋予农民占有权、使用权和收益权,并保证不受侵害,逐步建立健全有效的土地流转机制,形成农地要素市场,提高农地资源配置效率。(二)充分尊重农民意愿,确保农民在土地流转中的主体地位。农村改革20…     

观点摘要

中央一号文件背景:中共中央、国务院日前印发2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,全面定调2014年及今后一个时期农业农村工作,提出加快农村金融制度创新。文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权,承包地所有权、承包权、经营权"三权分离"正式提上农村土地制度和产权法冶建设层面,再一次推动农村生产力的大释放。依法推动承包权主体同经营权主体分离,是生产力、生产关系调整之必需,也是保障农民权益的当务之急。     

深化农村改革 完善经营制度

1994年我省农村改革有新的进展,农村基本经营制度日益适应社会主义市场经济体制,有力地推进了农村经济的全面发展。 (一)土地承包经营制度进一步完善。我省同全国一样,农村实行以家庭联产承包为主的责任制,改革土地使用制度,使农民获得了土地使用权、生产经营自主权和产品收益分配权,极大地调动了农民的积极性,解放和发展了农村生产力,农业和农村经济跃上了一个新的台阶,取得了举世瞩目的成就。但是,包干到户,按人均承包土地这一土地使用制度,还存在一些不完善的问题,影响农业生产的进一步发展。按中央农村工作会议精神和中发[1993]     

辽宁省农村股份合作制的实践

辽宁省农村股份合作制经济正以引人注目的态势崛起,(?)至1993年6月底,全省农村股份合作制企业已达2,400多家,股金总额27.1亿元,其中个人股金8.6亿元,标志着股份合作制经济已进入发展阶段。在这种情况下,需要对其作总体把握、分析和评价,以利于今后全面、深入、健康发展。一辽宁省农村股份合作制是在伴随多成份、多形式经营主体形成和二三产业兴起,在筹集资金、理顺模糊的财产关系、重塑企业内部机制、适应社会化大生产优化配置资源需要等多种因素构成的经济背景下出现的。起始于1984年,而真正成批出现是在1992年邓小平南巡讲话发表、社会主义市场经济体制目标确立、经济和改革都步入新阶段之后。充分说明这一重大改革举措的施行和宏观政治、经     

声音

正完善农村基本经营制度,要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。放活土地经营权,推动土地经营权有序流转,政策性很强,要把握好流转、集中、规模经营的度,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应。要尊重农     

农村股份合作制发展中的妇女土地权益

发达农村地区家庭承包制演化为社区性股份合作制,土地承包权演化为"准土地股权"村民的土地承包权演变为股份分红权及享受其它集体福刺的权利.上世纪90年代未,股份合作制开始了股权固化及向公司化方向改革.在股份合作制的实施与发展中,不同妇女群体的权益状况不同,但在保护妇女权益方面,股份合作制的产权制度总体上经家庭包制有进步,便它仍承袭了集体成员共有土地产权的一些特征,不能从根本上改变部分妇女被排斥的可能.股份合作制产权固化与公司化改造,则使股份合作制的演进方向与护妇女权益相一致.     

农村土地制度需要大的改革和创新

经过三十多年的改革发展,农业农村发展的微观基础和宏观环境都发生了深刻变化,快速推进的工业化、城镇化给农村土地制度带来了新的要求和新的挑战,必须在坚持农村基本经营制度的基础上,进一步创新农村土地制度,从改革中寻找农业农村经济发展的新动力。一、农村土地制度改革有不断创新的要求新中国成立以来,我国农村土地制度改革经历了三个大的变迁阶段：第一个阶段是土地制度改革时期,变地主土地所有为农民所有、农民经营,即＂私有私营＂;第二个阶段是合作社、人民公社时期,农     

正确认识把握农地“三权分置”政策

<正>最近,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,并强调指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土     

改革土地使用制度 加快市场经济发展

为全面贯彻落实中发(1993)11号文件精神,朝阳市于1994年12月初进行农村土地使用制度改革。截止1995年2月底,全市已有160个乡镇、1604个村、11857个村民组(队)基本完成了改革任务,分别占全市乡、村、组(队)总数的95％、94％和96％。这些组(队)的耕地面积为567.06万亩,承包人口240.3万人,分别占全市耕地总面积和农业总人口的94.5％和93.8％。32.5％的组(队)已同农户签定了承包合同。在建立30年稳定不变土地承包关系的同时,初步明确了土地使用权流转的原则、方法和途径。实践证明,朝阳市农村土地使用制度改革,不仅赢得了广大农民的普遍欢迎和赞同,而且调动了农民向土地投入的积极性,     

股份合作制：农村土地制度改革的最优选择

股份合作制：农村土地制度改革的最优选择蒋励农村土地制度改革的历史回顾与启迪新中国建立以来，从优化土地和劳动力、资金、技术等经济资源配置，提高土地的利用率和经营效益出发，我国农村的土地制度，进行了四次重大改革。第一次是把封建所有制土地制度，改革为农民私...     

土地大众股份合作制值得尝试

<正>农村"土地大众股份合作制"就是在坚持农民土地承包权和收益权不变的前提下,在有条件的地方,在农民自愿的基础上,把家庭承包耕地集中起来,进而把农民组织起来,成立"土地股份合作社",实现适度规模经营。由入股农户选举产生经营机构,实行民     

南海市“以土地为中心股份合作制论证会”简述

广东省农村发展研究中心、中共南海市委于 1994年1月5日至7日在桂城镇联合召开了“以 土地为中心农村股份合作制论证会”。 在论证会上,南海市农村改革试验区办公室介绍了该市进行土地股份合作制的情 况,最早是在1992年春,由罗村镇下 柏管理区试点,以后逐步扩点,取得经 验,于1993年10月全面推广。现在全 市首批搞了164个点,计划在今明两     

推进土地股份合作应注意的几个问题

土地股份合作制顺应了农村改革和发展的需要,增添了农村土地承包经营的生机与活力。促进了农村经济的更好更快地发展,在推进新农村建设中,具有重要意义。高邮市自2004年在开发区花王村进行首家土地股份合作社试点以来,土地股份合作社如雨后春笋迅猛发展。到目前为止,全市已建立土地股份合作社15家,入股农户达3300多户,入股土地面积12000多亩。总体看来,农村土地股份合作制还处在试点阶段,没有完整的理论体系和成功的经验。在推行过程中应把握好几个问题：     

土地股份合作制是个突破

近两年来,全国有些地方在农业、林业、畜牧、水产业等方面试行股份合作制。全国较有代表性的有两种形式。 一种是浙江省武义县。该县为山区,虽然分了自留山和责任山,但长期以来造林治山进展不快,分析原因有政策问题,也有缺乏资金和技术问题。1991年开始把股份制引入农林生产,农民以自留山、承包责任山入股,也可以土地承包权入股,以劳力(折股)、资金、技术参股。乡、村集体经济组织既负责统一规划、连片开发、组织领导,也和农民一同参股。主要是进行开发性农林生产,种植桑、茶、果、林等经济林果和收入较高的经济作物,发展养殖业。把分散的生产要素(土地、劳力、资金、技术)组合成新的生产力,形式多种多样。这种形式很受农民欢迎,现已在全县推行,有5万多农民成为股东,投入400万个工,开发经济作物和林果17万多亩,三年大见成效。这是一种形式的农业股份合作制。