2008年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

为在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位积极申报农业综合开发产业化经营项目，实现公开、公正、公平、科学选项，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等要求，现将2008年国家农业综合开发产业化经营项目申报事宜公告如下：     

农业综合开发项目三级财务评价方法与案例分析

本文详细介绍了农业综合开发项目三级财务评价的理论与方法,并对《中国种子商业化》项目在广西的实际应用进行了评价     

农业综合开发项目管理:从制度入手

农业综合开发只有建设质量优良、经济合理、经久耐用的工程,才能体现农业综合开发资金在新农村建设中发挥的重要作用,实现农业增效、农民增收、农村面貌大变。要把每一个项目建设好,就必须在农发项目实施全过程的各个环节制定严格的管理制度,用好的管理制度作保证。为此,江苏省如皋市创立了一套规范的管理程序与制度。实行项目立项招标制。在项目选择过程中,打破行政分配项目的传统做法,着力引入竞争机制,通过立项招标等方式选出产业优势明显、预期效益突出、带动作用较强的项目,并切实增加选项透明度,充分听取多方面意见,杜绝人情项目。这…     

加快农业综合开发

天水市是甘肃省最早实施国家农业综合开发项目的市州。从1996年秦州、麦积两区开始列入国家农业综合开发项目区以来,相继有甘谷、武山、秦安、清水四县区列入了国家农业综合开发项目区,成为甘肃省农业综合开发项目县最多的市州之一。目前,农业综合开发已经成为全市财政支持农业和农村经济发展的重要方面,在促进粮食增产、农业增效、农民增收和加快现代农业发展方面的作用越来越凸现。     

贵州省农业综合开发项目评估探索

本文以贵州为例探讨了山区省份农业综合开发项目评估的原则、程序和方法,并提出了搞好农业综合开发项目评估的若干措施。     

促进农业科技创新 加快农业综合开发

上世纪90年代以来,江苏丘陵地区镇江农业科学研究所紧紧围绕发展丘陵地区现代农业和带动农民增收致富的工作目标,立足于丘陵山区农业资源特点,以农业综合开发项目为抓手,依托科技园区切实践行"做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富"     

农垦企业农业综合开发项目资金的核算与管理

我国加入WTO以后,国家用于农业发展的“黄箱”政策将受到限制,原来农产品收购环节的价格补贴逐渐取消,取而代之的是“绿箱”政策,即把对农产品价格补贴改为对农业的直接投入。从2002年起国家对农业综合开发资金投入逐年加大,农垦企业也将从中获益。财政部于2001年12月重新颁布了《农业综合开发资金会计制度》,对全国的农业综合开发资金的核算与管理作出了统一的规范。农垦企业由于企业性质特殊,在农业综合开发资金的核算与管理上也有其特殊性,现就农垦企业农业综合开发资金的核算与管理有关问题作一粗浅探讨。     

国家农业综合开发办公室：2006年国家农业综合开发投资参股经营项目申报指南

2006年国家农业综合开发办公室将继续安排部分中央财政资金开展农业综合开发投资参股经营试点。为在更大范围内择优选项，提高选项透明度，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业积极申报项目，现将2006年国家农业综合开发投资参股经营项目（以下简称“投资参股经营项目”）申报要求公告如下：     

力促农业可持续发展——财政部部署新时期农业综合开发工作

（本刊讯）5月5日至6日举行的全国农业综合开发工作会议,部署了当前和今后一个时期的全国农业综合开发工作,明确将以促进农业可持续发展为主线,集中力量建设高标;住农田,积极培育新型农业经营主体,大力发展生态友好型农业,努力促进农民持续增收,助力农业现代化     

2008年国家农业综合开发投资参股经营项目申报指南

2008年国家农业综合开发办公室将继续安排部分中央财政资金开展农业综合开发投资参股经营试点。为在更大范围内择优选项，提高选项透明度，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业积极申报项目，现将2008年国家农业综合开发投资参股经营项目（以下简称“投资参股经营项目”）申报要求公告如下：     

建立长效机制 加快产业化发展 推进农业综合开发

<正>黑龙江垦区农业综合开发实施23年来取得的成就有目共睹,为使农业综合开发更好更快地带动农业增效、农民增收,现结合工作实际就进一步推进完善黑龙江垦区农业综合开发工作谈一些对策和建议。一是进一步完善项目库储备,实行项目立项竞争、评估审查机制。项目库储备是项目申报的基础性工作,每年垦区的项目农场都应结合农业综合开发项目申报指南和国家农发办的工作要点聘请相关专家建立项目库,对项目库中的项目实行淘汰制。     

对农业综合开发科技项目实施的几点建议

一、农村合作经济组织应成为农业综合开发项目实施的主体。农业综合开发资金给谁，由谁来组织实施才能实现农业增效、农民增收，确实是在农业发展进入新阶段以后值得探讨的问题。我国自20世纪90年代初开始，先后提出了农业产业化经营、龙头企业拉动战略、发展经纪人队伍、建立农民研究会、协会、发展建设各级各类农业园区等举措，实践表明对农民增收的作用都十分有限，“三农”问题仍然是我省实现现代化的瓶颈。究其原因，关键是农民的主体地位和积极性被忽视了，因而出现了政府着急、企业积极、农民不温不火的局面。十几年来，大力推行的农业化经营战略，其出发点是好的，但这种产业化经营是虚拟的，产业链是不完整的。龙头企业 基地 农户 科技的几种运作模式，没有确保农民的利益不受损害，让农民获得农业产业链的平均利润更是一种奢望。因为不论是公司还是经纪人，资本是他们赖以生存的基础，利润最大化是他们追求的目标，龙头企业与分散的农户很难形成真正意义上的利益共同体，而且任何一个企业都不可能覆盖所有的农户。另外，十几年来大力提倡的经纪人队伍建设，不仅使农民利益受损，还破坏了农产品市场的正常秩序。历史地看，19世纪中期以后世界各国相继出现的合作经济组织，就是农民或工人在市场经济条件下，为了对抗大资本的中间盘剥而组织起来的互助组织。发展农村合作经济组织是世界各国农村经济发展的共同需要。分散经营农户如何进入市场，世界上许多国家已经给我们提供了经验，他们经过100多年的发展经历表明，在政府的扶持和鼓励下，把广大农户组织起来，形成一个在市场经济条件下有发言权，可以左右市场份额、价格、利润的经济合作组织，才能解决农户因其经营规模小、素质低、实力弱，进入市场的成本高，中间商很容易利用小农的这些弱点进行盘剥的问题，才能改善农民在市场中的被动不利地位，才能改变农民始终是社会上弱势群体的状况。     

谈农业综合开发科技项目的选择

一、解决“三农”问题必须发挥科技第一生产力的作用。1、建设公共财政支农机制是解决“三农”问题的主要途径。十六大报告指出：建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。目前，“三农”问题中的农业问题，最主要的是提高农产品市场竞争力的问题；农村的问题主要是城镇化和现代化的建设问题；农民的问题主要是实现收入增长和充分就业问题。“三农”问     

农业综合开发项目前期准备中存在的问题及对策

调查研究是发现问题、抓住事物主要矛盾的有效途径 ,是妥善解决问题的基础。为了进一步搞好农一师的综合开发工作 ,解决综合开发中存在的实际问题 ,使团场在申报项目、项目实施等各个环节符合国家“农业综合开发项目和资金管理”法规 ,以江泽民同志“三个代表”和国家及兵团开发办制定“农业综合开发项目管理和资金管理办法”为准则 ,先后到 3团、4团、5团、6团、8团、10团、11团、12团、13团、14团、16团、沙水处、水利水电处、塔水处就项目前期准备存在的问题进行了专题调研。通过调研 ,为今后进一步选好农业综合开发项目 ,加快农一师农业…     

农业综合开发助力新农村发展

河北省永年县自2000年实施农业综合开发以来,始终围绕提高农业综合生产能力、持续增加农民收入这两大目标,大胆探索,勇于创新,在推进农业产业化经营、调整农业产业结构、促进农民持续增收方面做出了积极贡献,成为推动全县农业和农村经济发展的重要力量,取得显著成效。     

吉湖农业综合开发的成就与体会

(一)　　吉湖农业综合开发项目,是江西“九五”期间利用外资最多、规模最大的农业综合开发项目。项目安排在吉泰盆地、翻阳湖地区的25个县(市、区)和10个省属农(垦)场。重点发展猪、禽饲养、水产、茶叶低产改造、林业、农产品加工及科研培训等。该项目实施以来,完成投资70530万元,其中利用世界银行信贷资金6340万美元,折人民币41635.8万元,占总投资的59%,国内配套资金为28894.2万元。建成种猪、种禽和万头猪场27座;猪、禽养殖专业户14548户;开发利用水面5112.8公顷;营造湿地松采脂用材林8700公顷;改造低产茶园4807公顷;建成各类农产品加工厂…     

构建农业综合开发项目区建设的新模式—赴湖南省怀化市农业综合开发考察报告

今年3月初，笔者作为黔东南州组织的考察团成员之一，赴湖南省怀化市靖州县参观考察了山区丘陵地的几种农业综合开发项目区建设模式，深受启发，他们的许多经验和做法值得我们学习借鉴。一、末位淘汰轮空制的具体做法怀化市通过不断的摸索、实践和完善，采取竞争激励机制，成功地创立了末位淘汰轮空制。轮空指标由省下达，通过一年一度的验收评比，排名末位两县（市）报经市委、市政府审定和省农发办核实批复，取消下年度立项资格，轮空一年；前三名则予以奖励，由市财政预算内每年安排10万元资金兑现，从而形成奖惩竞争激励机制。其具体做…     

我国农业综合开发项目绩效评价体系研究

我国农业综合开发已经走过二十多年的历程,投入农业综合开发项目的财政资金逐年增加,其是否合理有效是影响我国农业经济发展的重要因素。对其绩效进行评价已引起政府主管部门、国家农业综合开发联席单位以及有关专家学者的重视。而合理的绩效评价体系,是进行绩效评价的基础和核心。     

农业综合开发项目扶持农民专业合作社发展研究 ———以浙江省为例

农业综合开发项目作为农民专业合作社发展的一个重要财政资金来源,对于促进我国农民专业合作社的发展起到了重要作用.该文以浙江省为例,对于农业综合开发项目在扶持农民专业合作社发展中存在问题进行了研究,并提出了相应的对策建议.     

提高农业综合生产能力促进农民持续增收

淮南市农业综合开发工作,坚持科学发展观,紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心任务,以改造中低产田为重点,着力加强农业基础设施建设,改善农业生产基本条件,积极扶持农业产业化龙头企业,推动农业产业化经营发展,稳步提高农业综合生产能力,促进农民持续增收。