撤点并校、基础教育供给和农村人力资本

20世纪90年代到2012年,我国发生了大规模的撤点并校,农村地区学校数量减少过半,还未有研究就该政策对农村人力资本的影响进行系统且严谨的评估.本文基于CHES数据,采用广义双重差分的方法廓清撤点并校政策对个体人力资本的影响.研究发现,撤点并校使得个体受教育时间平均下降了0.74年,但并未显著影响到义务教育阶段,个体接受高中以上教育的概率下降了18％.对影响机制进行考察,发现撤点并校增加了个体通勤距离,提高了附近建立寄宿制小学的概率.建立寄宿制小学的地区,通勤距离增加不会减少个体学习时间,个体教育未受到撤点并校明显的冲击;未建立寄宿制小学的地区,个体学习时间因通勤距离增加而显著减少,个体教育受政策影响下降1.19年.笔者认为,农村地区撤点并校后是否建立寄宿制小学,是个体人力资本是否受到政策影响的关键所在.成本收益分析发现,撤点并校带来的损失远远超过可能节省的教育经费开支,这说明政策的实施既有违公平也没实现效率改进.     

云南省小学“撤点并校”实施情况研究

本文以云南省昆明市为调查点,针对“撤点并校”政策实施过程中出现的问题及影响进行了分析,并提出了对策建议.     

农村"撤点并校"的政策效果分析

"撤点并校"自2001年起开始实施,尽管各地具体开展的时间不尽相同,但是均已完成学校的撤并工作.经过十几年的实践检验,政策效果逐渐显现.笔者通过列举政策所取得的效益性和负效益性,权衡"撤点并校"的政策效果,并简要阐述对"撤点并校"政策的反思.     

撤点并校:整合教育资源还是减少教育投入?——基于1996—2009年的省级面板数据分析

撤点并校的行为动机受到诸多质疑。本文从政府财政支出中地方普通小学教育经费所占比重的角度,利用1996—2009年省级面板数据,对其进行理论分析和实证检验,基于固定效应模型、Driscoll and Kraay(1998)方法以及工具变量方法的实证结果显示:撤点并校在实施过程中受地方政府自利性影响,小学撤并伴随地方普通小学教育经费所占财政比重的显著下降,地方政府借撤点并校之机挤占并压缩了教育财政所占比例。本文政策含义是政府应实施教育财政适当集权。     

“撤点并校”政策对学生的活泼与接受新鲜事物程度影响分析——以广东省A市Z镇学校为例

上世纪90年代末,政府出台了撤点并校政策。此政策虽未一直执行,但已经产生了一定影响。针对此背景,提出问题调查的假设:"撤点并校"下的学生较"非撤点并校"下的学生性格更活泼,接受新鲜事物更强。以A市Z镇学校为调查对象,向小学生共发出145份问卷,其中120份成功采纳。最终,根据数据,经过SPSS 17.0统计分析,得出结论:第一,"撤点组"下的学生和"非撤点组"下的学生在"活泼"程度和"接受新鲜事物"程度上没有差别。第二,撤点并校政策对学生的"活泼程度"和"接受新鲜事物的程度"无直接影响。     

地方政府公共政策执行问题研究——以“撤点并校”为例

我国正处在全面深化改革的攻坚期,这就对地方政府公共政策执行提出更高的要求。通过借鉴府际关系理论的视角,着重分析了地方政府"撤点并校"的政策执行过程,发现一些地方政府存在机械执行的问题。文章从建立科学的政策体系、优化政策执行主体、完善监督机制以及建立专项资金等角度入手,提出一些建议,来帮助改善政策执行的现状。     

撤点并校修正案

自2001年开始的那场对全国农村中小学重新布局的"教育改革",由于最终演变成一场狂风骤雨般的"撤点并校"运动,导致全国各地乡村学校锐减。从1997年到2010年的14年间,全国小学减少了371470所,其中农村小学减少了302099所,占全国小学总减少量的81.3%。面对撤点并校造成的种种弊端,有识之士痛之忧之,更有人以自己的行动,展开了不同形式的抗争,从     

撤点并校政策降低了生育吗？

近年来,撤点并校政策导致全国各地的小学数量大幅减少,这可能会引起养育成本上升,从而抑制生育需求。文章利用撤点并校政策在各地的执行强度差异,将CHIP2013年农村住户数据与2000-2012年小学相关数据进行匹配,使用截面双重差分和工具变量方法,分析撤点并校政策抑制生育的效应和机制。研究表明:在家庭层面,如果小学数量下降比例超过在校小学生下降比例0.5,则受影响家庭的子女数量将平均下降0.43人左右;在地区层面,当撤并系数平均每年降低0.03时,撤点并校政策可以解释地区出生率下降幅度的13%左右。进一步看,在人口密集度较高地区,撤点并校政策通过生师比上升对生育的抑制效应被进一步"放大";而在道路铺装面积较高的地区,撤点并校政策通过生校比上升对生育的抑制效应被部分"抵消"。因此,政府一方面应改善小学义务教育的可及性问题,"压缩"学生就学的时间和距离;另一方面要增加专任教师数量和降低班级规模,降低家庭对教育资源的竞争力度,减少义务教育成本,进而"释放"生育需求。     

撤点并校纠偏之路

农村教育资源配备的关注点应该是农村后20%的边缘化群体,而不是忽视或抛弃他们。做到真正不让一个孩子失学,办好每一所学校。小规模化、小幼一体化和乡村教育的混合模式,是农村教育可行的几种模式。     

关注撤乡并镇后可能存在的五大问题——撤乡并镇现象调查

文章在实地调研的基础上,对部分地区撤乡并镇后出现的几大问题进行了粗线条的梳理。这些问题主要表现在:个人教育成本增加,失学率上升;基层服务半径过大,乡镇工作落实较难、村民办事不便;富带穷效果不明显,可能制约了原穷乡所辖村的经济发展;穷村的精神文明建设受到了打击;人均财政负担与之关系不大。     

人力资本积累对城市规模扩张的影响——基于中国地级及以上城市面板数据的实证检验

本文使用中国232个地级及以上城市第四、五、六次人口普查的面板数据,实证检验人力资本积累对城市规模扩张的影响。研究发现,接受大专及以上教育人口占总人口的比重每增加1%,城市人口规模会增长1.15%;接受高中及以上教育人口占总人口的比重每增加1%,则城市人口规模增长0.17%。这表明我国人力资本积累存在溢出效应,人力资本积累的溢出效应促进了城市规模的扩张。由于人力资本外部性的存在,家庭及城市政府对人力资本的投资会低于社会最优水平,因而中央政府应加大对教育尤其是高等教育的投资,这将有利于进一步提升我国城市化水平。     

人力资本配置对技术创新效率影响研究

人力资本作为技术创新投入的核心要素,人力资本投入是否有效,其如何影响技术创新效率?人力资本配置是关键。文章采用全国30个省自2009-2012年间人力资本投入与技术创新产出数据,运用DEA方法进行实证分析,测算了各省每年的技术创新效率,发现多数地区无论是技术创新效率还是规模效率都处于无效的状态,而技术创新效率无效的主要原因是规模效率偏低,结合多数地区规模效益递增态势与投影分析结果可知:人力资本投入过少及其配置不合理是造成技术创新效率偏低的主要原因,并针对其存在的问题提出相关政策建议。这对加快各地区人力资本投入、技术创新效率和经济的可持续发展具有深远的战略意义。     

对人力资本配置问题的研究意义探讨

人力资本对经济发展的推动作用取决于人力资本的存量及有效配置,我国是一个人力资本存量相对匮乏的国家,实现人力资本的有效配置,提高人力资本的利用率尤为重要。文章综述了国内外对人力资本配置问题的研究现状,概括了人力资本的有效配置对我国的经济发展、就业、产业结构调整、区域均衡发展等的重要意义。     

巩固撤乡并镇成果 深化乡镇机构改革——成都乡镇机构改革的调查与思考课题组

撤乡并镇不仅仅是农村乡镇行政区划的简单调整,而是基于农村经济社会发展的实际,实施农村综合治理改革的一个重要内容,对于优化乡镇布局,整合乡村资源,增强乡镇综合实力,促进新农村建设,具有重要意义。本文通过对成都市撤乡并镇的调查分析,进一步探讨了深化乡镇改革的基本思路。     

人力资本对经济发展绩效的影响——基于不同层面的制度环境分析

文章基于人力资本理论和制度经济学理论,通过中国30个省区市2008-2017年的面板数据实证分析人力资本、制度环境与经济发展绩效之间的动态关系.研究结果表明:人力资本水平的提高有助于提升经济发展绩效;制度环境的改善能够显著促进经济发展,但政府与市场的关系对经济发展绩效显著负相关,这与2008年后政府增加投资和实施货币宽松政策有关;制度环境对人力资本存在正向调节作用,无论是总制度环境还是不同层面制度环境的改善,均可作用于人力资本,增强后者对经济发展的贡献度.文章的研究结论有助于深入理解人力资本和制度环境对我国经济发展绩效的影响机理,并为经济转型背景下如何最大化发挥人力资本的效用、实现经济高质量发展提供政策建议.     

人力资本对实际汇率的影响——基于跨国面板数据的实证检验

基于对人力资本与实际汇率建立的理论模型,使用具有空间截面相关特征的Driscoll和Kraay(1998)方法,以及全球135个国家5年的数据,对人力资本与实际汇率之间的关系进行再检验。结果显示:人力资本对实际汇率存在U型关系,即人力资本对实际汇率的影响一开始是负向的,人力资本超过临界值之后,二者之间的关系是正向的;内生巴萨效应为负,年龄结构和政府消费对实际汇率的影响是模糊的。因此,研究人力资本对实际汇率的影响,还需要深入到其内部结构,研究要素禀赋效应和内生巴萨效应,这对研究实际汇率具有重要启迪。     

人力资本对区域经济增长发展影响的分析与研究

区域人力资本的变化对于区域的经济增长会产生重大的作用.本文先详细分析了人力资本的扩散效应对于经济发展的影响,主要表现其在发达区域和不发达区域之间带来的良性互动,有助于区域经济的发展;后具体阐述了人力资本的回浪效应对于经济发展的影响,主要表现在其拉大发达区域和不发达区域间的经济发展水平,使得区域的贫富差距更加明显.最后针对这两种效应简单地阐明了笔者的建议.以期为研究本课题的学者提供理论参考.