中国林业扶贫的实践探索与展望：由山区综合开发到山区生态扶贫

由于绝大多数贫困人口分布在山区,我国于1996年初开始山区综合开发试点工作,各地根据自身特点,分别采用龙头企业带动模式、庭园经济模式、大户带动模式、政府促动模式等开发模式,经过近二十年的努力,取得了良好的开发效果,但我国山区依然面临着生态系统脆弱、经济发展滞后的严峻挑战。为更好地实现脱贫致富和生态环境优化的目标,《生态扶贫工作方案》提出了山区生态扶贫。从实践内容看,我国山区生态扶贫主要有生态补偿扶贫、生态产业扶贫、山区生态移民扶贫三种模式。生态补偿扶贫的短期扶贫效果最显著,产业扶贫是从根本上解决山区贫困和发展致富的必经之路,而生态移民扶贫则是部分高生态敏感度贫困地区的必然选择。为实现山区更好发展,今后需要优化山区生态扶贫模式,与乡村振兴有机结合。     

生态扶贫内涵及其运行模式研究

生态扶贫是绿色发展、协调发展理念在扶贫开发领域的具体体现,是中国特色扶贫道路的核心内容。我国从1998年陆续实施的重点生态建设项目,不仅有效保护了生态环境,还取得了良好的扶贫成效,为生态扶贫的实施奠定了基础。本文系统论述了实施生态扶贫的四大战略意义,明确界定了生态扶贫概念与生态扶贫的五大类型,提出了新时期生态扶贫建设的重点领域与制度保障。     

乡村振兴战略视角下生态扶贫实践模式研究撤回

生态扶贫是推进脱贫攻坚和生态文明建设的一项重要模式。经过多年发展,我国生态扶贫实现了生态产品的有效供给、生态价值与贫困户间的利益联结,但也面临着交易成本高、生态资产盘活难度大等困境,如何破解生态扶贫后续发展问题,形成与乡村振兴战略的有效衔接亟待研究。通过实地调研贫困县的生态扶贫实践,系统梳理了我国生态扶贫的现实背景和发展历程,分析了生态扶贫的典型模式,提出了未来支撑乡村振兴的对策建议。     

宁夏生态扶贫现状与发展战略研究

我国扶贫开发与生态建设的目标和区域间存在高度重叠,需要兼顾减少贫困人口和改善生态环境的双重目标。生态扶贫是新时期一种新的可持续扶贫方式,其目的就是通过加强贫困地区生态环境管理和建设,提高生态系统服务功能和扶贫效益,从而实现社会的可持续发展。该文通过分析宁夏生态扶贫取得的成绩和面临的挑战,提出了宁夏水资源高效利用、生态环境良性循环、生态移民、区域特色产业发展和示范带动五大生态扶贫发展战略。该研究对宁夏建设社会主义新农村和构建和谐社会具有积极意义,同时为其他地区扶贫工作的开展提供了借鉴。     

扶贫攻坚视域下民族地区生态治理研究——评《民族地区生态环境建设论》

正2021年1月,全国扶贫开发工作会议明确提出,"要巩固和拓展扶贫、脱贫成果,要推动精准扶贫、精准脱贫相关政策举措和工作体系逐步向乡村振兴方向平稳过渡"。在扶贫攻坚视域下,在民族地区推行生态环境建设,一是可以提升乡村居民的生活环境质量;二是保障民族地区生态资源的存有率;三是增强各民族凝聚力,铸牢中华民族共同体意识。简言之,民族地区生态环境治理与扶贫攻坚战略有着互相扶持、同向同行的关系,同时对于我国实现第二个百年奋斗目标,具有重大而深远的意义。本文将结合《民族地区生态环境建设论》一书,探索如何将民族地区生态治理与扶贫攻坚战略有机结合,开辟符合民族地区的生态扶贫路径。     

近期关注

正六部门制定《生态扶贫工作方案》推动扶贫开发与生态保护并进近日,国家发改委发布关于印发《生态扶贫工作方案》的通知,《方案》由国务院扶贫开发领导小组统一部署,国家发展改革委、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办共同制定。《方案》要求充分发挥生态保护在精准扶贫、精准脱贫中的作用,切实做好生态扶贫工作。到2020年,贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业,收入水平明显提升,生产生活条件明显改善。     

政策性银行支持生态扶贫的思考

<正>农发行支持生态扶贫工作应采取政府主导、顶层设计,创新信贷产品,开展银政合作,加强东西部协作,拓宽投资渠道,强化科学管理等六方面举措,以生态扶贫带动精准脱贫,从而实现脱贫攻坚和生态文明建设的"双赢"。生态脱贫是"五个一批"精准扶贫战略的重要内容之一,也是当前农发行支持脱贫攻坚、精准扶贫的重要领域之一。以生态扶贫带动精准脱贫,可实现脱贫攻坚和生态文     

河北省阜平县精准扶贫实现形式研究

近年来,随着国家大力推进扶贫开发工作,各个贫困地区社会和经济状况都有了长足的发展。然而随着扶贫工作的不断深入,扶贫方式及内容日趋复杂,扶贫任务日趋艰巨,在一个地区采取单一的扶贫方式已经难以取得希望达到的效果,扶贫工作任重道远。创新扶贫开发模式,采取多种不同的扶贫开发手段是实现全面脱贫的关键。精准扶贫是我国扶贫的新模式,在扶贫实现形式上实施产业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底。以开发发展产业、以产业促进就业、同时将一部分贫困户从自然环境恶劣的地区移民以实现脱贫、并以低保兜底的形式保障全民实现脱贫。最终使贫困户真正脱离贫困,提高收入是扶贫工作的目的。本文结合保定市阜平县扶贫工作实践,就精准扶贫过程中的几种实现形式进行研究。     

林业生态建设与贫困地区经济发展的融合研究——评《深度贫困地区林业生态扶贫政策研究——以云南怒江、四川阿坝为例》

正生态扶贫作为精准扶贫的重点工作之一,能够有效促进贫困地区实现生态保护和经济建设协同发展。对于深度贫困地区,林业资源丰富但地理位置偏远、经济发展滞后,贫困问题往往成片出现。为此,我国推进贫困地区的林业生态建设,必须做到绿色发展、生态扶贫。由奉钦亮、王亚明和马龙波著、中国社会科学出版社出版的《深度贫困地区林业生态扶贫政策研究——以云南怒江、四川阿坝为例》一书,立足国家脱贫攻坚时代背景,结合深度贫困地区的林业生态扶贫发展历程和实际情况进行了理论和数据上的调研分析,并从政策执行角度运用科学的评价机制系统阐述了其建设成效,提出了相应的对策建议,对于推动扶贫政策的落实、取得脱贫攻坚实效具有重要的现实意义。     

世界银行林业生态扶贫的主要经验和政策启示

世界银行在生态扶贫领域通过科学而全面的项目设计,坚持将林业发展、能力建设以及科技支撑等作为生态扶贫项目的重要部分,扶贫工作取得了显著的成绩。文章通过对世行官方报告、项目评估资料和世行咨询专家提供的观点等资料的梳理总结,介绍了世行先进的林业生态扶贫经验,以期为国内探索生态扶贫新机制、拓展生态扶贫视野和格局、加快脱贫攻坚步伐提供参考。     

基于本土生态知识的林业精准扶贫研究——以安徽省为例

文章以安徽省为研究区域,选取认知、经济、扶贫三大系统,通过访谈调查法、问卷调查法和AHP法,建构基于本土生态知识的林业精准扶贫质量的影响因素的指标体系。结果表明:(1)认知系统和扶贫系统所占权重较高。林业精准扶贫工作可依据本土生态环境和相应扶贫政策开展。(2)基于本土生态知识的林业精准扶贫质量的影响因素多样,生态知识和政府政策影响显著。总之,要发展安徽省的林业精准扶贫工作,可依据本土生态资源优势和扶贫政策,在内、外驱力的作用下完成脱贫目标。     

生态经济视域下农村金融扶贫障碍及对策研究

农村金融扶贫是精准扶贫过程中一项重要手段,近年来,精准扶贫结合生态经济发展理念在乡村振兴过程中将会发挥重要作用。我国农村环境在过去发展过程中已经受到伤害,因此在今后的发展过程中必须将生态经济的理念贯彻到底,精准扶贫是全面建成小康社会的必经之路,在推行过程中面临诸多困难,作为精准扶贫的重要经济手段,发现其执行障碍和解决对策具有重要意义。因此本文通过分析生态经济视域下的农村金融扶贫特点和障碍,对今后的农村金融扶贫发展提出针对性的意见。     

生态文明建设视角下精准扶贫策略探讨

一直以来,党和政府十分重视农村经济发展。在精准扶贫战略推动下,我国农村地区经济得到了极大发展。在新时期,精准扶贫应与生态文明建设相适应,构建绿色可持续发展模式,提升农村经济发展的水平。探究了生态文明在精准扶贫中的重要性,分析了目前生态文明建设下精准扶贫中存在的问题,提出了生态文明促进精准扶贫的策略。     

石城县精准扶贫新模式探讨

结合石城县精准扶贫情况,通过生态建设推进精准扶贫工作的经验进行介绍,搭建生态屏障建设、森林资源保护、林下经济发展平台,打造精准扶贫造血、输血功能,助力精准扶贫,提出了"生态保护+产业发展"扶贫的新模式。     

山东沂水县渔业局精心制定 渔业精准扶贫工作计划

正为深入贯彻落实全市扶贫工作会议和市委、市政府《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》精神,以生态环境保护和生态优势转化促进精准扶贫,增强贫困村和贫困人口可持续发展能力,发展生态经济,助力脱贫攻坚任务圆满完成。渔业局高度重视,及时召开专题会议研究部署渔业精准扶贫工作计划。渔业局结合渔     

国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制研究

[目的]在国家重点生态功能区内将生态补偿项目与扶贫战略相结合,是有效实现贫困地区脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"目标的重要途径。基于对国家重点生态功能区生态补偿与扶贫的辩证关系分析,归纳目前在我国推进生态补偿扶贫的机遇和挑战,并提出构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制的对策建议,以期为相关政策的制定提供有益借鉴。[方法]运用文献分析法和综合分析法,对国家重点生态功能区内贫困与生态环境、扶贫与生态补偿之间的关系进行辩证分析,并系统归纳在国家重点生态功能区实施生态补偿扶贫所存在的机遇和挑战。[结果]贫困是生态环境退化的主要诱因之一,生态环境恶化又进一步加剧了贫困。生态补偿是扶贫的重要措施,但不能把两者等同起来。生态文明建设和生态补偿与扶贫的不断结合为生态补偿扶贫提供了新的机遇;法制监管和长效保障机制的缺失、各部门管理职责交叉,缺乏统一管理、市场化参与程度过低,公众补偿意愿不高、补偿标准难以确定,补偿方式过于单一等问题对生态补偿扶贫的顺利实施造成了重大的挑战。[结论]应从不断加快体制机制创新、提供可持续的生计模式、兼顾公平与效率、大力进行生态修复和农村环境建设等方面构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫的长效机制。     

基于AGIL模型的新疆干旱区林业精准扶贫路径研究

以新疆南疆三地州为例,提出新疆林业精准扶贫的基本路径,并应用AGIL功能分析模型进行多层次系统功能分析。结果表明:第一,林业精准扶贫包括林业生态扶贫、林业产业扶贫、林业科技扶贫、生态文化扶贫等路径,是新疆干旱区消解生态贫困危局的重要举措;第二,林业精准扶贫是典型的社会行动系统,A适应、G目标、I整合、L维模的多维协调是林业精准扶贫行动有序实施的根本保证;第三,根据AGIL功能模型的无限可分属性,新疆林业精准扶贫行动应进行一般系统、亚系统、三级系统等多层次分析,以提升林业精准扶贫路径的实践性与扶贫工作的有效性。     

精准生态扶贫:战略意义及路径选择

在"十三五"扶贫脱贫攻坚阶段,实施"精准生态扶贫",具有重大战略意义。实施"精准生态扶贫",是经济发展新常态下扩大内需和出口的迫切需要;是实现绿色发展的迫切需要;是构建社会主义和谐社会的迫切需要。实施"精准生态扶贫"必须确立脱贫致富与生态改善双重目标;在对扶贫区生态状况进行精准识别的基础上分类施策;建立政府引导下市场化导向的精准生态扶贫体系;建立健全提升精准生态扶贫成效的长效机制。     

中国精准扶贫的“金钥匙”——亿利库布其扶贫模式解析(上)

正扶贫已经成为新时代中国特色社会主义的基本国策。精准扶贫的理念,是中央立足新形势、适应新任务提出的新要求,已成为中国特色社会主义新时代扶贫工作的主要指导思想,是战胜贫困匮乏、实现脱贫目标的主要攻坚利器,是全面建成小康社会的重要方法保证。亿利资源集团用30年的时间创造了"治沙、生态、产业、民生"四轮驱动和"绿起来和富起来""生态与产业、企业发展与生态治理"三结合,最终形成一二三产融合发展,扶贫、扶智、扶志相结合的生态产业扶贫模式,对一些生态条件较差的地区如何克服生态环境与基础设施困难,     

林业精准扶贫若干问题研究——以湖南湖北两省为例

林业具有生态、经济和社会等多重效益,林地、林木资源是绿色发展的优势和潜力所在,在扶贫中具有独特作用。文章以湖南和湖北两省为研究区域,总结借助生态护林员政策和发展林业产业促进林业精准扶贫精准脱贫的典型做法和成功经验,林业产业政策向贫困户倾斜、合作社带动贫困户脱贫模式创新、购买保险为生态护林员提供安全保障、规范生态护林员管理办法是当地促进林业精准扶贫精准脱贫的重要举措,分析了两省林业扶贫工作存在精准程度不够、林业产业化程度低、生态护林员选聘和管理不规范等问题。针对林业扶贫政策的实施和改善提出建议。