生态公益型国有林场事业化改革效果的经济分析——基于陕西省汉中市国有林场职工工资危困视角

以公共政策评估理论为基础,从解决职工工资危困的视角,利用协整检验、相关分析和回归分析模型,依据陕西省汉中市21个生态公益型国有林场样本数据,对生态公益型国有林场事业化改革的长期和短期经济效果进行了评估。结果表明:短期内事业化改革可暂时解决林场职工工资危困,但地方政府、林场职工、国有林场三个利益层长期都会受到不同程度的损失。同时,论证了目前公益性林场事业化改革自身可能缺乏持续的动力机制;基于公共物品供给理论而提出政府利用市场间接提供生态产品的企业化运营改革模式。     

建设生态文明是国有林场的重要历史担当

国有林场是中国特色社会主义林业的产物,是我国林业和生态建设的主力军。以党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局为背景,阐述了国有林场在完成林业建设使命、建设生态文明方面的重要作用,指出了当前国有林场发展存在的主要困难和问题,提出了新时期国有林场改革发展的基本思路。     

安徽省管店林业总场改革与发展情况调研

我国正处在由传统林业向生态林业转型,国有林场如何适应林业经营体制的变革,促使其跨越式发展,已成为摆在我们面前的重大课题。本文重点调研了国有林场职工状况,森林资源分布,林场历年财务情况,职工参加社保,财政投入等问题。同时对影响国有林场改革与发展的关键性问题给予阐述,并提出对策和建议,以期达到加速国有林场改革与发展,促使国有林场走上良性发展轨道。     

关于国有林场转变职能后财务核算的思考

国有天然林是我区经济社会发展的重要生态屏障,国有林场是林业事业发展的重要组成部分和中坚力量。多年来,国家为加强森林资源保护,促进国有林场发展,在政策、资金等方面给予了大力支持,国有林场各项事业取得了长足的进步。但随着我区林业改革的不断深入,现行的国有林场管理体制已不适应我区现代林业发展的要求,深化国有林场体制改革,势在必行。     

安徽省管店林业总场改革与发展情况调研

我国正处在由传统林业向生态林业转型，国有林场如何适应林业经营体制的变革，促使其跨越式发展，已成为摆在我们面前的重大课题。本文重点调研了国有林场职工状况，森林资源分布，林场历年财务情况，职工参加社保，财政投入等问题。同时对影响国有林场改革与发展的关键性问题给予阐述，并提出对策和建议．以期达到加速国有林场改革与发展，促使国有林场走上良性发展轨道。     

黎平县国有林场改革及发展探讨

黎平是贵州省林业重点县,也是贵州省国有林场数量最多的县,国有林场改革不仅任务艰巨,而且还面临改革后的诸多发展问题。文章通过分析黎平县国有林场的特点、存在的问题,有针对性地提出了国有林场改革的方向和发展道路。     

关于云南省国有林场改革的调研报告

通过实地调查,首先介绍了云南省国有林场森林资源状况,总结了国有林场改革发展的经验,包括地方政府重视和支持;探索改革政策,稳定职工队伍;引领示范带头作用,创新林业产业等。同时,指出当前存在管理体制不顺、产权主体缺位,经营机制不活,林场经济基础薄弱,职工生计困难等问题。提出今后改革思路及对策建议。     

国有林场财务管理体制改革初探

根据国家《林业经济体制改革总体纲要》精神,为尽快建立起符合社会主义市场经济规律并体现国有林场特点的管理体制和经营机制,实现现代林业生态体系和发达林业产业体系目标,我省国有林场进行了森林分类经营改革,劳动、人事和分配制度改革,承包、租赁、联营或股份制试点等改革。随着改革的深入与发展,一些深层次矛盾和问题集中暴露出来,国有林场划分为生态公益型、混合经营型、商品经营型三类实行分类经营之后,财务管理体制应采取什么形式？国有林场如何改善资产负债结构,走出困境？加快国有林场改革与发展应争取什么样的经济政策？这些都是…     

本溪国有林场“十一五”发展建设调查

介绍了辽宁省本溪国有林场"十一五"时期改革、生态建设、产业发展、森林经营等方面取得的主要成绩。指出了存在的主要问题,认为下一步改革要进一步理顺管理体制,延续林业总场统一管理,总场、林场两级独立核算的经营模式,强化资金管理,加强林产品营销管理;开展人事工资制度改革;鼓励扶持职工发展自营经济;在部分国有林场开展现代林业建设试点,促进国有林场森林经营和管理水平的提高。     

山西省国有林场改革的探索与思考

文章通过对山西省国有林场改革的实践探索,从实施因地制宜、精准定性,紧扣方案、狠抓落实,完善制度、规范运作,依法依规、强化管理,适度整合、优化结构五大举措,针对改革后国有林场在基础设施建设、配套制度政策、金融债务化解等方面存在的问题,分析研判当前林业发展形势,紧密结合山西实际,提出了改革后国有林场的发展思路。     

湖南省国有林场改革情况调查报告

近年来,湖南省国有林场改革工作紧紧抓住全国国有林场改革工作试点的契机,把握机遇,加快步伐,大力实施以生态建设为主的林业发展战略,改革国有林场领导和管理体制,创新经营机制,确保了国有林场改革工作稳步推进。     

地方国有林场实行以县为单位统一核算改革的尝试

地方国有林场连续多年的一级法人独立核算管理体制,已经不适应当前改革的形势。由于历史原因和地理环境等不同的特点,形成了林场间森林资源分布严重不均。现行的财务会计制度造成了林场资金占有的不合理,不能充分发挥资源、资金的开发与利用,林场不能形成整体优势与效益。 根据国家林业总体改革方案《关于加快林业产业和生态两个体系建设的设想》,对国有林场实行分类指导,加速国有林场的改革,走林业自我发展的道路,解决当前国有林场的危困。 我们本着有利于林业自身发展和建设的指导思想。经请示当地政府同意,并征得了同级财政、…     

国有林场苗圃财务会计制度改革势在必行

《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》自1994年出台后经过多年运行，在国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但在国有林场的经营方向由木材生产为主向以生态建设为主转变．林业六大重点工程建设和森林生态公益林建设的启动实施，大量财政资金注入国有林场，改变了林场的投资结构的情况下，原有的《国有林场苗圃资金管理与会计核算制度》，已经不适应林业改革发展的需要，必须加以改革完善。有必要建立适应政府财政收支分类改革为主框架的国有林场、苗圃财务管理与会计核算的制度和办法。     

提升国有林场财务管理能力对策研究

近年来,经过不断地改革和发展,国有林场的财务管理工作得到了加强,国有林场建立了比较完善的预算管理体制和相应的管理机制。但从总体上看,财务管理工作还存在着基础工作不规范、财务管理机制不健全、财务人员素质低下、财务风险意识淡薄、财务管理效果不佳等不容忽视的问题。为此,分析国有林场的财务管理现状,找出问题并加以改进,进一步深化基层林业单位财务管理的改革,可以促进国有林场财务管理实务工作,提高基层林业单位经营绩效。     

浅析加快国有林场发展的对策

“十二五”时期,是加快推进现代林业发展的重要战略机遇期,是深化集体林权制度改革,以改革促发展的攻坚时期。国有林场作为现代林业的重要组成部分,既有千载难逢的发展机遇,又肩负着更加艰巨的历史责任,也为国有林场发展提出了新使命、新目标和新要求。国有林场的建设发展应以科学发展观为统领,按照现代林业建设的总体要求,坚持以生态建设和资源培育为重点,以提高林业三大效益为核心,     

深化国有林场改革是我国生态文明建设的需要

按照十八大报告对生态建设要求以及中央经济工作会议确定的全面深化经济体制改革的工作重点,阐述了林业建设与生态建设关系,国有林场在林业建设中的重要地位,论述了进一步深化国有林场改革是我国生态文明建设的需要,揭示了国有林场发展中存在的问题及深层次矛盾,提出国有林场改革六项重点内容和改革的途径、措施以及所要实现的目标.     

浅析国有林场内部控制制度建设

<正>为支持林业发展,中央财政逐年加大对林业的投入力度。林业资金涉及森林生态效益补偿、林业补贴、森林公安、国有林场改革、成品油价格改革财政补贴、国有林场扶贫等10余项资金。要管好、用好资金,采取科学有效的内部管理措施,严格管理制度,加强单位内部控制制度建设就显得尤为重要。财政部发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》于2014年1月1日起实行已一年多时间,目前部分国有林场已建立内部     

宁夏国有林场改革与发展情况调研

国有林场是我区林业的重要组成部分,承担着后备森林资源培育和生态建设的双重任务,既是林业建设的主力军,又在林业生产中起着示范辐射带动作用。多年来,国有林场为我区生态建设、农业生产条件改善、社会经济发展等做出了重要贡献,可以说哪里有绿色,哪里就有国有林场,林场已成为我区林业建设中不可缺少和不可替代的重要力量。但由于受主客观因素的影响,我区国有林场发展严重滞后,基础设施不完善,林场负担重,职工生活困难。大部分市县国有林场职工收入低于当地人均收入水平,有的林场职工家庭人均收入甚至不及当地农民,严重制约了林场的健康发展,使其职能不能很好发挥,这与新时期加快林业发展和新农村建设的形势极不相适应。改革林场体制,实行分类经营、分类管理机制,调整林场产业结构,寻求经济增长点,是加快国有林场发展的主要任务,也是有效发挥国有林场在森林资源培育和生态建设中重要作用的需要,是增强林场发展后劲,提升林场管理水平,促进国有林场可持续发展的需要。     

森林公园股份制改造初探

在全国全面贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略,大力推进国有林场改革,把林业推向快速、健康、协调持续发展的新阶段,以国有林场为主体建立起来的森林公园如何改革创新,己成为亟待解决的问题。笔者就如何加快森林公园改革和发展提几点初浅的看法。     

政策执行视角下国有林场改革的地方实践研究——基于湖北省的实证分析

国有林场改革是继集体林权制度后的又一项林业重大改革。湖北省国有林场改革以2015年的《国有林场改革方案》为依托,将林场改革中富余职工安置、产业增效、林场整合有序推进、特色林场建设、社会职能逐步剥离等重要矛盾点进行化解,使得改革顺利推进。文章以地方政府在国有林场改革中应该扮演何种角色、政策执行过程中如何创新为逻辑起点进行实地调研论证,最终推演出湖北省国有林场改革成功的政策执行模式,即改革理念的创新、管理机制的创新、方式方法的创新等,以期能为我国国有林场改革提供可操作性、复制性的成功经验和做法。