PPP模式在农村基础设施建设中的应用研究

本文在分析将PPP模式应用于农村基础设施建设重要性的基础上,从公共部门与私人部门两个方面分别提出了应用PPP模式的初级目标与高级目标,重点构建了包括项目可行性研究、组建PPP项目公司、项目建设与运营、项目移交等的应用流程,并介绍了在此过程中各参与方的职责,最后从完善法律法规、激励机制的建立等方面提出了推进PPP模式在农村基础设施建设中应用的建议。     

基于FAHP的PPP水利项目风险评价

根据PPP模式中水利项目不同于其他基础设施建设项目的特点,分析PPP水利项目中存在的风险因素,从市场风险、政治风险、法律风险、财务风险、建造风险和经营风险6个方面构建风险评价指标,利用模糊层次分析法建立风险评价模型,对水利项目中占主导作用的风险因素进行分析,并给出相关的结论和建议。     

林业PPP项目分类以及回报机制探索

文章介绍了运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的最新动向,简述了我国林业行业加快发展运用PPP模式的契机和意义,并阐述了PPP项目不同方式的分类,以及我国林业建设重点实施领域的分类和详细内容。对我国目前的林业行业PPP项目进行具体分类,并对各种林业具体分类PPP项目的个数以及林业PPP项目投资总金额进行分析。以湿地公园、森林公园以及林带绿化这三类具体的林业领域为例,探讨PPP项目不同的回报机制,总结不同回报机制下PPP项目的特点,归纳林业行业不同类型PPP项目对于回报机制的选择。最后提出对于林业行业深入发展运用PPP模式,回报机制的选择由政府付费向使用者付费和可行性缺口补助转化的建议。     

担保机构PPP项目操作与风险控制

PPP模式作为一种新的社会投融资模式,越来越多的应用于公共基础设施和公共服务领域,同时由于地方政府存在化解存量债务和去杠杆的需要,担保机构作为市场化的融资方参与PPP项目,为项目投融资提供担保,能起到优化项目资源配置和保障项目实施的重要作用。本文站在担保公司角度从PPP项目投融资项目筛选、风险分担、风险防范及保障措施等方面提出担保公司介入PPP项目展业与风险管理的建议。     

PPP项目融资模式的体会与思考

<正>目前PPP已成为金融界关注的焦点,哪家银行也不愿游离其外。农发行现有的农业农村基础设施建设项目均可通过PPP模式开展,支持PPP模式项目时须关注项目识别、介入时机和环节、业务准入、融资方案设计、项目贷款条件、不利情形下的银行介入、审批办贷流程简化、能力建设等方面问题。为推进新常态下的经济结构战略性调整,加大对基础设施等重点领域和薄弱环节的建设力度,国务院大力倡导政府和社     

国土绿化PPP项目“风险源-受体-防控”体系研究

基于风险系统理论构建研究框架,并结合管理学原理和特征映射理论对国土绿化PPP项目的风险进行研究。国土绿化PPP项目的风险源可划分为4个方面:管理主体、管理环境、管理过程和管理客体。通过对风险源作用于风险受体的侵害路径进行分析,得出已有的风险防控机制在风险预防措施和风险应对措施上存在弊端。其中规划过程的风险预防措施的不足体现为前期评估不全面,绿化方案设计中社会资本的参与度低和资格预审程序不完善;执行过程风险预防措施的不足体现为监管主体单一、绩效考核指标不合理和缺乏对人为破坏的预防措施;风险应对措施的不足体现在不能缓解风险因素对于项目本身造成的冲击。为此,提出增加自然条件评估和经济可行性评估;资格预审中增加技术审查;林业部门和社会资本平等协商确定绿化方案等优化建议。     

创新PPP投融资模式 助推农村环境建设

农村环境建设是农村经济发展的重要内容,是实现新农村建设的一个重要保证。然而如果仅仅依靠政府部门解决农村环境建设中的资金、管理和人才等问题是很难实现和谐的。PPP这种资金来源多渠道和投资主体多元化的投融资模式,应用于农村环境建设,将增加农村环境建设项目的经济可行性,是不断深化农村发展的需要,是政府部门深化农村改革的需要,是为农村环境建设解决专业人才的需要。通过创新PPP投融资模式能弥补政府农村建设中人才和技术的不足,实质性改善农村的整体环境,加快农村环境建设步伐。创新PPP投融资模式,应以政策激励提高私人资本投入的积极性,建立政府投资转化的长效管理机制,灵活运用农村环境建设的PPP模式,创新金融产品与服务支持PPP投融资项目。     

政府和社会资本合作会成为中国农村环境治理的新模式吗?——基于全国若干案例的现实检验

PPP(即政府和社会资本合作)已成为社会各界关注的热点,并逐渐被应用于农村环境治理领域。本文在理论分析的基础上,阐释了当前中国农村环境治理失灵的多重困局以及引入PPP模式的治理优势,并基于全国东、中、西部6个案例从效率、公平性和可持续性的角度对农村环境治理PPP模式有效性进行了剖析。研究发现:农村环境治理PPP模式作为一种新生事物,在应对农村环境治理失灵的多重困局方面具有巨大潜力;现实检验也表明,农村环境治理PPP模式在一定程度上能解决缺钱、缺技术和缺人员问题,有利于区域间环境公平状况的改善。但是,PPP模式极为复杂且在实践应用中面临诸多困境,包括欠发达地区市场竞争不充分、项目合作企业过度强调利润导向而忽视社会责任、地方政府治理能力弱、农民和村集体被边缘化等。进而言之,只有满足一定条件(相匹配的治理能力、多元主体有效参与等),PPP才会成为中国农村环境治理的新模式。因此,需客观且辩证看待农村环境治理PPP模式,其具体实施要因地制宜和审慎推进。     

PPP模式在基础设施项目中的应用

快速城镇化发展进程中,需要对基础设施进行大规模建设,由于地方政府税收收入不足和土地财政不可持续,选择合适的基础设施建设项目融资模式,是亟待解决的难题。本文重点分析PPP融资模式应用于基础设施的机遇,以及可能存在的挑战,并提出相关政策建议。     

如何撰写PPP项目财政承受能力论证报告

2000年以来,PPP项目运营模式逐渐被各级政府所认知和应用,尤其是在基础性设施、公共设施建设方面被广泛应用。本文主要阐述PPP项目如何撰写财政承受能力论证报告。     

养老服务PPP项目政府监管国外经验及启示

我国养老服务PPP的发展实践时间较短,各项经验欠缺,对于PPP项目的政府监管存在许多不足之处.本文以PPP项目发展较好的国家,如英国、美国、日本等为例,对比我国与其他国家在养老服务公私合作项目政府监管模式的表现,提出可供我国政府参考的建议.包括建立健全相关法律法规、设立第三方监管机构和完善公众参与机制,以期养老服务PP...     

政府投资效率与PPP融资模式的探讨

PPP融资模式成为了缓解政府投资压力、拓宽政府投资资金来源的最好途径。通过PPP融资模式引入私人企业的资金、管理模式以及技术,可以让我国公共项目建设更加顺利。本文将结合相关论文研究理论以及国内现状对政府投资效率与PPP融资模式进行深入探讨。     

创新农业PPP模式推广应用路径的思考——基于潜江市农业废弃物资源化利用的启示

自国家再次鼓励运用PPP模式促进产业发展以来,相较于市政、交通、环保等行业的喧嚣,农业领域的PPP推广应用显得相对的寂寞,根据财政部PPP中心的统计:截至2017年,全国农业PPP项目占入库项目的比重不足千分之三。尽管面临增加政府隐性债务的质疑,但从实现乡村振兴战略的大局考虑,加快农业领域PPP的推广应用对补齐农业现代化这块"短板"有着十分重要的现实意义。本文直面当前农业领域PPP模式推广应用的困境,通过对潜江市运用PPP模式开展农业废弃物资源化利用项目实践的梳理,总结分析潜江市活学活用PPP模式解决农业发展难题的做法,从资金筹措、项目收益、风险防控三个方面提出了创新农业PPP推广应用机制的思路与建议。     

PPP模式对地方财政压力的影响―基于我国省级面板数据的分析

政府行为作为中国经济发展进程中必不可少的一部分,在引导经济发展方向,调整经济结构方面发挥着巨大的作用。在地方债务危机频频引发社会各界关注的背景下,为缓解财政压力,中央和地方持续引进PPP项目的实际效果有待考证。本文基于2015年至2020年30个省的PPP项目投资规模和财政压力指数,经实证检验发现：PPP项目的引进并不能有效地化解地方财政压力,反而由于复杂的PPP项目合同条款的限制,政府做出更多的隐形承诺,给本已高企的财政负担“增压”;相对于东部地区而言,西部地区更加依赖PPP模式进行融资,其受到的财政压力更大。本文的主要贡献是从省级层面实证检验了财政压力与PPP项目投资规模的关系,并分地区探讨了二者的关系。     

PPP模式推进我国新型城镇化发展效率的财税政策研究

随着城镇化率的不断加深,一系列问题逐渐显现,包括资金管理不到位、政府财政负担加重、融资渠道单一等,资金问题成为了影响城镇化建设的主要影响因素。PPP投融资模式为城镇化建设提供了发展的新思路。本文通过对PPP模式在新型城镇化建设中的推动作用和发展现状进行分析,对我国现行PPP模式从财政角度提出相关措施,来促进我国新型城镇化建设的发展。     

一带一路倡议下PPP模式在农业基础设施建设中的应用

一带一路涉及的主要是亚洲的发展中国家,对大规模的农业基础设施有极大的需求,资金短缺是主要问题。PPP模式在一带一路战略下应用存在着风险,包括政治、法律、宗教、金融、建设运营风险。面对风险,我国政府与企业应当加强政治合作;在合同中明确规定法律问题;加强宗教的对外合作交流;创新PPP项目融资方式;加快培养PPP项目的专业人才。     

农业项目运用PPP模式的困境及对策研究

［目的］PPP模式是近几年兴起的一种投融资模式,政府资本和社会资本通过利益共享,风险共担的互利互惠合作关系,可以充分调动社会闲置资本,实现资源的优化配置,加速基础设施建设进程,谋求社会公众福利的最大化。［方法］文章通过梳理政策性文件,结合农业项目自身公益性强、投资回报慢、发展潜力大的特点,分析阐释了在农业项目中运用PPP模式的困境及对策。［结果］农业项目运用PPP模式能够有效解决财政资金不足与农业基础设施建设资金需求巨大之间的矛盾,能够充分利用社会闲置资金用于公共服务与产品的供给,同时为私人部门提供一定的投资回报,是一种高效的政府和私人部门合作的模式。［结论］由于我国目前的农业PPP项目尚处于起步阶段,相关政策制度、服务理念不够完善,导致现有农业项目在运行过程中出现了一些问题,严重影响了公共服务的供给质量。对此,该文从制度安排、体系完善、融资模式、人才培养等方面提出了一些政策建议,以期推动我国农业PPP项目早日走上规范发展的快车道。     

农业基础设施PPP投资:主体动机、行为响应与利益协调——基于利益相关者理论

目前,随着PPP模式的广泛使用,各级政府对农业基础设施领域引入PPP模式进行探索和推广,以拓宽社会资本投资渠道,缓解政府财政压力,加快农业现代化进程。但在项目投资运营过程中,因各投资主体行为动机各异,存在利益冲突影响有效投资。基于此,本文以利益相关者理论为视角,探讨农业基础设施PPP投资的利益相关者及其互动关系,分析其行为动机及行为响应,从利益相关者权责定位、沟通、利益维护及监督等四个方面提出利益协调的对策建议,为推进农业基础设施PPP项目成功实施提供思路。     

PPP项目资产证券化风险的法律规制

近年来,PPP模式以其收益共享、风险分担的优势在我国得到迅速推广。将资产证券化引入PPP项目,在吸引带动社会资本参与投资经营,对于缓解社会资本方资金压力,增强项目运作的独立性,保障PPP项目的平稳运行等方面发挥着重要的作用。但与此同时,PPP项目资产证券化基础资产存在未真实出售、政府信用度、债务性风险等方面问题。因此,需要从搭建理论框架、强化政府权力制约机制、完善法律制度体系、加强顶层规划等方面来规范健全PPP项目资产证券化的实施与应用,推动金融市场健康稳定发展。     

我国PPP项目招标问题与对策

PPP项目在国内发展迅速,并且随着我国基础设施建设逐步加快,加大对资金的需求,也促使更多社会资本参与建设。但我国属于社会主义国家,并且PPP项目的正式推广时间较短,随着简政放权的实施,也导致政府监管措施在项目招标融资方面仍然存在漏洞。通过了解英国统筹兼顾模式、美国分层监管模式以及国内优秀项目案例得到启示,确保在每一个公共基础设施建设中,我国政府都能对PPP项目招标过程实现具有针对性和有效性的监督保障。