关于构建税收征管预警机制的有益探索

近年来,“构建税收征管预警机制”逐步成为税务系统的一个热门话题,但究竟如何定义,从上至下仁者见仁、智者见智,尚未形成共识。笔者曾担任县局局长5年、市局征管科长8年,长期关注并努力尝试税收征管预警机制建设,通过在新邵县局一年多来的推行实践结果看,进展比较理想,效果比较明显,省局“五比五看强征管”活动验收工作组给予了充分肯定。出于对这项工作的执着,现将自己对税收征管预警机制的认识和实践情况与广大地税行家共同商讨,以期方家指正。     

戴尔Optiplex台式机：服务“金税”，为国聚财

税务信息化是降低税收成本、提高征管效率的技术保障，也是强化依法治税的重要手段。近年来，河北省地方税务系统积极推进税务信息化建设，完成了省局、市局、县局及税务所四级联网，构建了市局为主、省局为辅的数据集中处理平台，初步实现了税收征管工作的现代化和规范化。     

选择收税就要问心无愧——记首届“十佳税务分局长”林涛

林涛，是一名少数民族干部。1991年参加税收工作，长期在山区从事农村税收征管。现任洞口县地方税务局第一税务分局局长。从税15年来，他勤奋敬业，成绩突出。先后获嘉奖3次，记三等功2次。2004年，他相继被评为邵阳市“优秀共产党员”、邵阳市第四届“十大杰出青年”、湖南省地税系统首届“十佳税务分局长”，并荣立中共湖南省委、省政府一等功。他所负责的分局现有干部20人，其中女同志16人，负责全县75％的地方税收征管任务，每年都提前超额完成。     

浅谈城区税收征管工作的着力点

推广新的税收征管模式并不等于不同条件，一味地追求一种典型的样板的形式，应根据各地的实际情况，因地制宜地制定律管办法，并不断完善。城区税收征管改革在机构的设置上，笔认为可在城区范围内设立征收分局，管理分局和稽查局（一级稽查）三个专业机构，各机构的职能应当明确，但要使三个专业机构能正常顺利的运转，要解决“疏于管理，淡化责任”，切实提高征管质量和效率，做好应收尽收，工作着力点宜放在。     

税收征管模式的创新与完善

所谓税收征管模式,是指国家及其税务机关,依照税收法律法规实施税收征管过秤程中,在税收征管组织机构、税收征管形式和税收征管方法等方面所采取的规范形式和结合方式,具体表现为税务征收、管理、柃查等组合形式。一、我国税收征管模式的演进及不足 ,完善的税收征管模式是提高税收征管效率的重要保障。理想状态下,纳税人都应当依法申报纳税,未依法申报缴纳的部分称之为“税收差额”。它直接反映了税收征管的效率和状态。根据国际货币基金组织专家对国际税收征管改革实践的分析,按“税收差额”的大小,可将各国税收征管效牢分为市场经济成熟国家的州类和经济转型类。     

西宁市国税局征管工作的实践与思考

在新一轮税收征管改革的要求下，西宁市国税局始终认真贯彻总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的工作方针，落实省局提出的“转变观念、摸清底数、夯实基础、整合连动、稳步推进、分级负责”的工作思路，不断增强征管基础工作，基本形成了一个“以申报纳税和优化服务为基础，计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

税收征管效率研究综述与内涵辨析

税收征管效率衡量的是税收征管投入与产出之间的关系.税收征管的投入是税收成本,衡量指标是税收成本收入率(包括征税成本收入率和纳税成本收入率);税收征管的产出是税收征管的有效性,即通过税收征管过程保证纳税义务人依法纳税目标实现的程度,其最终衡量指标是纳税遵从度或税收征收率,中间衡量指标包括税务登记率、纳税申报率、申报准确率和税款入库率.在纳税遵从度(税收征收率)一定的前提下,税收成本收入率越低,税收征管效率越高;或者在税收成本收入率一定的前提下,纳税遵从度(税收征收率)越高,税收征管效率也就越高.税收征管效率的评价指标是税收征管效率指数,税收征管效率的高低,主要受经济税源因素、税收制度因素和税收征管因素的影响.     

春雷一声汉阳起：汉阳国税分局税收征管取消指令计划强化质量考核纪实

4月26日召开的武汉市国税系统强化税收征管质量工作会议，曝出一条新闻：汉阳分局在全市率先试行取消税收指令性计划，突出征管质量考核，坚持依法治税，确保应收尽收的征管方式改革取得成功，从新世纪开篇之年元月起，他们实施变收入任务指令性计划为指导性计划，突出以“三率”为重点的征管质量考核，促进了税收收入的稳定增长，元至四月份，共完成各项税收12736.52万元，为市局下达的年度收入计划的39.4%，同比增长143%。他们的经验犹如平地一声春雷，引起了过去长期按照指令性计划征收模式工作的税干们强烈反响，市国税局局长刘勇充分肯定汉阳分局的试点作法，强调地讲：“抓住机遇，尽快转变思想观念，实现税收工作重点心的转移，在全市国税系统全面推进以及征管质量考核为主的征管方式。”     

基于税收优化理论的税收征管优化

现行税收征管中的种种问题．严重制约了新税收模式效用的充分发挥,影响了征管质量和效率的全面提高。这就使得税收征管影响着税收优化的有效运行。长期以来,对税收优化的研究忽视了税收征管因素．但税收征管现实存在并发挥巨大作用。只有深化税收征管改革,牢牢把握依法行政．提高征管效率,优化办税服务等改革要件,精G构建“法治、公平、文明、效率”的税收征管局面．才能进一步提高新征管税制的运行质量和效率．确保税收征管优化整体目标的全面实现。本文从税收优化理论研究的角度对税收征管优化进行了理论上的分析井结合中国的实践,思考了具体的税收征管优化的现状、问题及措施。     

福州市国家税务局2002年税收工作思路

2002年福州国税局税收工作的总体思路是：深入贯彻“三个代表”的重要思想和十五届六中全会精神，按照中央经济工作会议确定的方针，适应加入WTO新形势的要求，紧紧围绕省局税收工作思路，坚持科技加管理，全面深化信息化建设，强化税征管，提高征管质量和效率，大力推进依法治税和作风建设，与时俱时，从严治队，实现各项税收工作的新跨越，促进地方经济健康发展，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。     

改革激出活水来——武汉市国税系统新机构运行记事

从9月中旬开始，经过紧紧张张一个多月的努力，武汉市国税局“三位一体”的改革终于落下帷幕。经过六个步骤，整体联动，连续作战，有序操作，平稳过渡，目前机构征管人员已基本到位。“大征收、大征管、大稽查、大服务、大监督、大后勤”的新格局已初现轮廓。可以说，改革较成功，达到了预期目的。目前全市国税系统按新的机构、新的征管模式、新的运行机制运行情况怎样呢？带着这个问题，记者采访市局部分处室和部分分局后的结论的，改革激活了一池水。     

陈田清的无悔人生

今年，45岁的陈田清，在税收征管基层第一线工作已有26年，现在仍然是邵阳县地税一分局市镇征管员。局里的领导与同事都说：“虽然，陈田青是一名普通的税收征管员；但是，他是我们地税系统的税收征管先锋。”     

对当前农村税收征管改革的调查研究

1994年税务机构分设后,接踵而来的农村税收征收机构改革,将原来的乡镇税务所归并为以区域划分的征收分局,实现了人员集中、设施集中、管理集中的转变,征收人员按系列、岗位设岗分工、形成了各岗位间,各环节间相互监督、相互制约、连贯运行的农村税收管理机制。同时,结合整体征管模式的几次转变,进行了相应的征管改革,税收征管实现了“由零散型向集约型、粗放型向效益型的转变”（授引有关材料）。这种模式的转变和机构的并拢,是否真的切合我国的现实国情,达到了预期的目的呢？我们认为值得商榷,由于受社会综合治税环境。税收队伍自身建设、日趋复杂的征管对象各方面因素的制约,目前农村税收征管改革存在许多问题,亟待解决。     

省会长沙外籍人员个税征管存在的问题及对策

长沙市地税局涉外分局近年来不断加强外籍人员个人所得税征管工作,按照“入境登记、申报纳税、审核评税、约谈核实、离境清税”的管理思路,出台了《长沙市外籍个人地方税收征收管理试行办法》。同时,进一步规范外籍人员“一人一档”档案管理。自从2006年7月长沙市外籍人员“一人一档”征管新模式、涉外税收外籍人员征管子系统成功运行后,截至今年9月底,     

税收征管漏洞及对策

随着税收征管流程及《稽查操作规程》的相继出台,我国的税收管理体制逐渐步入“法制化、规范化”的轨道。“依法办事．规范征管程序”已成为现阶段税收工作重中之重的问题。纵观现行征管体系的运行,笔者认为,由于某些环节相互衔接脱节或具体征管操作行为与其相关规程相悖,造戒了现阶段税收征管工作中出现不应有的漏洞。     

提高征管水平要以质量高低论英雄

税收征管质量高低，是评价税务机关在税收执法过程中效率高低的一个重要指标。提高税收征管质量是依法行政、依法管理对税务行政执法机关提出的内在必然要求。笔者认为：要提高税收征管水平就必须要真正做到转变思想观念、规范基础工作、建立指标体系、严格考核落实四个方面。     

浅谈对“非正常纳税户”的税收管理

所谓“非正常纳税人” ,是指那些不是依法履行税务登记义务 ,不按规定办理纳税申报事宜的纳税人。税收征管改革前 ,对这类纳税人 ,专管员一般采取上门催办催报 ,其违章行为可在较短的时间内予以纠正 ,因而“非正常纳税户”的税收征管并不是个大问题。税收征管改革后 ,由于税收征管分征收、管理和稽查三条线运行 ,难免出现不衔接问题 ,“非正常纳税户”便开始大量出现。“非正常纳税户”的频繁出现和大量存在 ,严重影响了税收征管秩序 ,影响了国家税款的及时与足额入库 ,必须严加注意。（一）“非正常纳税户”的形成原因及表现形式主要有以下…     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

对新时期信息管税的思考

近年来,全省地税系统围绕总局“以信息管税促进税收征管水平提升”的指导思想,信息化硬件设施和软件平台日益强大,信息管税技术正以前所未有的速度向前推进,有力地促进了税收征管质效的提升。省局存“十二五”工作夫见划中突出“信息管税、制度管人”的上作重点,