探析撤乡并镇改革带来的新问题

撤并乡镇是按照顺民心,整合资源,和谐健康稳定协调发展地方经济、文化、教育和卫生事业的原则,由中央领导,各地县级以上政府实施的",小乡并入大镇,弱乡并入强镇",精简乡镇机构的政策。近年来,撤乡并镇过程中产生了一系列新问题,严重影响到撤乡并镇改革的质量与效果,影响到基层尤其是农村未来的改革。     

浅谈农村税费改革试点工作调整后存在的问题及对策

随着撤乡并镇、并村工作的开展，特别是农村税费改革试点乡镇被合并后，给农村税费改革试点工作带来了诸多新的问题。一、存在的问题（一）农业税计税单产不一样。随着撤乡并镇、撤村并村工作的进行，原农村税费改革试点乡镇（简称试点乡镇）与未搞试点的乡镇合并，原试点乡镇的个别行政村合并了未搞试点乡镇的行政村。如肇源县原试点乡镇裕民乡与二站镇合并，裕民乡的东海丰村与二站镇的丰收村合并。裕民乡的东海丰村计税单产为３３２公斤，亩税额３３．３０元，原二站镇的丰收村计税单产为１０２公斤，亩税额为１１．８０元，合并后就出现…     

如何加强乡镇固定资产的管理

乡镇固定资产的管理对乡镇经济的发展有着举足轻重的作用,然而从目前的乡镇管理模式分析,乡镇固定资产的管理还比较混乱,尤其是撤乡并镇后的乡镇资产管理存在诸多不足,因此我国必须对当前乡镇固定资产的管理模式实行改革。     

镇安县：加强乡财、村财管理

为了更好地适应农村税费改革的要求和农村经济社会统筹协调发展，镇安县对乡财、村财管理也做了相应的变革。截止2004年6月30日，全县25个乡镇205个行政村和2个社区已全部纳入农村财务服务中心实行“村财乡管”。同年7月1日正式运行；从2005年1月1日起全县25个乡镇财务统一纳入县会计核算中心实行“乡财县管”。     

分到哪里流向何方

湖南省衡南县通过1995年5月份撤区并乡建镇的机构改革，乡镇一级的机构由原来的53个精简到现有的四个，精简61．9％。到目前为止，全县各乡镇共分流人员481人。一是利用自身优势，组成乡镇企业集团公司。该县24个乡镇自改革以来，共组建或完善各类企业集团公司38个，共安置机关     

孝义市加强撤乡并镇中的资产管理

为保证撤乡并镇工作的顺利进行,防止国有资产流失,山西省孝义市抽调财政、纪监部门业务骨干组成19个资产清查小组进驻乡镇,对各乡镇政府及所属单位的所有财务、资产实行清查。大到汽车、房屋,小到办公桌椅,都分财产名称、型号与金额逐一登记造册,对所有银行帐户的银行存款和库存现金实行冻结和清点,并对债权和债务列明细登记,做到有帐就清、见物     

撤并乡镇后莫忽视旧址的管理

为了实现精兵简政、构建和谐社会的目标,近期以来,各地实行了撤乡并镇的举措。这对整合各种资源,提高工作效率和质量以及减轻农民负担有着十分重要的意义。但笔者采访中发现,许多地方对于撤并后的乡镇     

乡镇合并后如何打造和谐局面

撤乡并镇之后往往面临着各种矛盾错综复杂的局面,对新组建的乡镇班子是个严峻考验。而内蒙古自治区赤峰市王府镇作为合并后新建的镇,却顺利实现了平稳过渡。且听该镇党委书记的经验之谈     

把乡镇服务职能延伸到群众家里

乡镇机构改革,特别是撤乡并镇后,一些群众到乡镇、街道办事很不方便,四川省巴中市巴州区深入实地调研后,以设服务站、发便民卡等方式,把乡镇服务职能延伸到群众家里、田间地头,提供便民服务,受到群众欢迎。     

财政困难:不单是乡镇自身的错

近阅《乡镇论坛》 2001年第 2期刊登的《乡镇咋穷到了如此地步》，颇有感触。本人对该文披露乡镇财政困境虽有同感，但对作者在分析乡镇财政陷于山穷水尽地步的原因时归咎于乡镇本身的说法，实不敢苟同。其实原因是多方面的： 　　1.管理体制不顺，削弱了乡镇财力。近几年来，许多行署撤署建市，成为一级独立的实体政府，使原来 3级地方政权演变为 4级地方政权，客观上减少了县 (区 )、乡 (镇 )两级财力。主要体现在原本属于乡镇预算外收入主要来源的单位收归市级直管，如公安派出所，城建国土、工商税收等单位；而需要大量投资的单位交…     

建国以来的几次乡镇规模调整

我国的乡镇规模建国以来经历过几次大的调整。１９５１年４月２２日，中央人民政府发出《关于人民民主政权建设的指示》，要求已实行土地改革的地区“应酌量调整区乡（行政村），缩小区乡行政区域范围”。根据这个指示精神，华东、中南、西南各省普遍划小了乡的规模，全国乡的总数由１９５１年的２１８００６个增加到了２７５２００个，共增加了５．７万多个乡建制。乡划小以后，平均一个县辖百余乡，县的管理任务加重，为此在县乡之间普遍设立了区公所，到１９５３年全国共设１８９００多个区公所。但实践证明，小乡制增加了机构，加大了管…     

乡镇会计基础工作亟待加强

我们在撤乡并镇清产核资工作中发现，乡镇会计基础工作十分薄弱，主要表现在：条块分割，会计核算过于分散；长期不记账，不对账，导致会计账目严重混乱，会计信息的准确，及时，完整性大打折扣；财会人员不具备专业知识和专业技能，整体素质低下，财务主管领导财经法纪意识淡薄等。一些部门为了便于上下核算口径统一及专款专用，     

组建乡审机构为农村经济发展服务

根据省审计厅[1997]53号文件精神,1998年6月经通榆县编委研究决定,给县审计局机关增加14名事业编制,设置了6个乡镇审计特派所,作为审计局的派出机构,经费由县财政全额拨付。审计特派所的职责权限是:对全县23个乡(镇)的政府、站所、中(小)学、卫生院、乡镇企业的财务收支情况,资产、负债、损益情况,固定资产投资情况,集资、收费、罚款情况以及乡(镇)、站所等单位主要负责人任期内的各项经济活动和主要经济指标完成情况进行审计。1998年6个乡镇审计特派所共审计88个单位,查处违纪金额400多万元。     

对农村乡镇基本属性再认识

在建设社会主义新农村研究中，必然涉及到乡镇机构改革问题。多年来，我国进行多次乡镇机构改革，但是既不成功，也不到位。我们认为，一个重要原因就是如何认识农村乡镇的基本属性问题，这是我们在研究乡镇机构改革中首先要解决的一个基本理论问题。按我国现行政治体制来看，镇和乡（目前我国大多数地方乡建制已经改为镇建制）是一级政权组织。     

新形势下农村财务管理的问题及对策

乡镇综合配套改革,历经乡镇合并、村村合并后,乡（镇）成立了农村财务管理中心,受托对村级财务进行代理记账．实行村账乡管,在规范农村财务管理．理顺财务关系,确保农村社会稳定等方面发挥了重要的作用。但其在运行过程中也暴露出了一些问题,需要进一步巩固和完善,以适应农村经济社会发展需要。不断推进新农村建设进程。     

在乡镇机构改革中加强基层统计工作的几点建议

据中国统计信息报，赤峰市统计局贾国堂在题为《如何在乡镇机构改革中加强基层统计工作》文中提出．目前，撤乡并镇改革正在进行，农村基层统计工作也因此面临着一些新的问题。就如何避免基层统计工作在乡镇机构改革中被削弱，笔者提出如下建议。     

长沙市农村设置一批乡镇地石碑

长沙市农村设置一批乡镇地石碑为了加快农村建制镇的发展，室在抓好地名管理的同时，在农村托乡、洞井乡、东岸乡，长沙县脱甲镇、路口镇，望城县雷锋镇，２８个乡镇率先设置了乡镇地名碑。型美观，用材考究，位置选择适。书写乡镇名，背面碑文为标准名乡镇碑的设置，对于...     

“家门口的法庭”——记“省级优秀人民法庭”福安市赛岐人民法庭

悠悠赛江,蜿蜒60多公里,孕育着30多万儿女,福安市赛岐人民法庭始建于上世纪50年代,座落在赛江之滨,管辖沿江的赛岐、甘棠、下白石等四镇三乡和开发区。福安市赛岐人民法庭从2001年起,把法庭搬到农民家门开庭,到2005年止,五年来共在赛岐、甘棠和溪柄等辖区的7个乡镇的农家巡回开庭160多次。对农民进行了活生生的法制教育,维护了农村的安定稳定。到目前为止,赛岐法庭受     

关于乡镇审计体系的几个问题

关于乡镇审计体系的几个问题铅山县审计局课题组农村经济的腾飞，尤其是乡镇企业的迅速崛起。极大地推动了乡镇审计的发展。乡镇审计体系现状随着农村经济发展，乡镇农村审计有了发展，基础建设薄弱，审计人员不足，靠乡（镇）政府支持，这是我国乡镇审计机构初建时期的普...     

耀县乡镇建立审计站

为了加强对乡（镇）企事业单位和村民委员会财务收支以及经济活动的审计监督，维护财经法纪，加强廉政建设，促进乡镇和村委会经济组织改善经营管理、提高经济运行质量和效益，保障农村经济健康发展和农村两个文明建设的顺利进行，经县政府今年第十九次常务会议研究，决定建立各乡（镇）审计站。乡（镇）审计站由三至五人组成，站长由乡（镇）长兼任，不新增编制和财政负担，由各乡镇内部调剂，自行解决。乡镇审计站对本级人民政府负责，接受县审计局的业务指导与培训，在乡（镇）长的领导下依照规定的职权和程序，在本乡（镇）管辖范围内独…