提升乡镇政府供给公共产品能力与乡镇机构改革

我国农村公共产品供给的现状不容乐观，存在着供给短缺、供给有失公平、供给效率和质量低下等问题。文章在分析农村公共产品有效供给不足之乡镇政府因素的基础上，提出应通过乡镇机构改革，提升乡镇政府提供公共产品能力。     

乡镇机构改革的表面与实质

从2000年到2006年,全国各地先后进行了二轮较大动作的乡镇机构改革。根据我们这个地方的情况来看,改革表面上成就很大,但实质上问题还很多。一、表面上乡镇数量减少,实际上冗员明减实增。以笔者所在的黎城县为例,2000年第一轮乡镇机构改革前,全县设17个乡镇,按照上级要求,将17个乡镇撤并为9个,表面上看,乡镇数量由17个减少为9个,但与此同时,只是简单地把原来的几个乡镇合并,人员集中在一起办公,富余的人员名义上进入中心,实际仍由财政供养。二、表面上领导职数减少,实际上更多人员职务升高。在2006年的第二轮乡镇机构改革中,长治市十三县(市…     

乡镇机构改革的实践与思考

乡镇机构改革是农村综合改革的一项重要内容。安康市是陕西省委省政府确定的全省农村综合改革试点市，按照中、省的部署要求，积极稳步地推进了乡镇机构改革，达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的，初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制，促进了农村经济社会发展。但改革后的一些困难和问题也逐渐显现。     

农村税费改革:乡镇机构改革先行

推行农村税费改革以后,县、乡政府会因收入减少而影响人员的开支.那么,在乡镇还没有新的增收渠道的情况下,唯一的解决办法就是乡镇机构改革先行,通过切实地转变乡镇政府的职能,精简机构、压缩财政供养人员、调整支出结构等途径解决.     

应该这样改乡镇机构改革

目前新一轮的乡镇机构改革已在悄然进行中,乡镇机构改革已成为今年上至各级领导、专家学者,下至基层干部、群众都十分关注的热门话题。笔者在乡镇工作了10多年,对乡镇存在的一些体制、机制上的问题深有感触。因此,也想谈谈自己对乡镇机构改革的一些粗浅想法。1.乡镇机构改革的应有定位我认为,乡镇机构改革的目标应该是为了减少冗员、机构,切实减轻财政负担,理顺体制、职能关系,提高行政、办事效率,让乡镇机构真正服务于“三农”。2.改革的范围要足够大我们讲乡镇机构改革,不应该只局限于以乡镇党委、政府机关及设在乡镇机关内的事业单位,而…     

乡镇机构改革模式的选择

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,乡镇一级机构改革伴随县级机构改革,被同步提上了议事日程。不少率先进行乡镇机构改革的地方,创造了许多成功的经验,在改革的模式、步骤上进行了有益的探索。转换过程中的职能和弊端一是“条块”矛盾加剧,部门摩擦增多。随着改革的深化和利益主     

乡镇机构改革审计如何作为

目前,各地正在按照党中央、国务院的要求,开展以撤乡并镇为主的乡镇机构改革。乡镇撤并最重要、最复杂、工作量最大的工作之一就是财务审计。财务审计的深度、广度、工作质量和时间,直接影响着乡镇机构的改革,审计机关在这项改革中,如何找准位置加强监督,搞好服务,笔者谈几点初浅体会,以飨读者。一、认清乡镇机构改革财务审计的重要性和复杂性,树立提前介入意识乡镇撤并财务审计,是乡镇政府机关财务的终结审计,是全面彻底地财产财务清理清算审计,审计结果将成为史料载入“末代”乡镇的史册,也将作为起点汇入新乡镇账内。审计主…     

宁波市乡镇机构改革试点工作调研

我市乡镇机构改革自2004年以来,通过先试点后稳步推进的做法,取得了显著的成效。市发改委调研组在对镇海、慈溪、北仑三个区、市认真调研的基础上,总结了经验和成效,并提出八点启示和八条建议,对各地乡镇机构改革工作都有重要借鉴意义。     

我亲身经历的乡镇机构改革

2005年秋,河南省掀起乡镇机构改革风暴。一位在乡镇工作10年的干部,亲历了这次改革之后,反复咀嚼着其中的酸甜苦辣。回忆这场改革,他说,那可真是“惊心动魄”……     

机构改革后乡镇民政工作陷入困境

在机构改革中,乡镇民政所被悉数撤销,农村民政工作迅速陷入混乱局面。人们不禁心生疑惑:如果因坚持“精简”而导致服务功能的削弱,那么乡镇改革的意义在哪里呢     

国务院发展研究中心专家谈乡镇机构改革

日前,国务院发展研究中心研究员赵树凯先生,应本刊编辑部邀请,来本刊座谈,并就乡镇机构改革问题发表演讲。赵树凯先生总结、分析了20多年来乡镇机构改革的得失,并对未来乡镇改革的走向、改革的困难、改革的动力等问题,提出了自己的见解。现将赵树凯的演讲发表,供广大乡村干部、群众学习参考。文中标题均为编者所加。     

加快乡镇税费管理体制改革

乡镇政府是我国最基层的一级政权组织，对农村社会经济发展起着重要作用，近年来，乡镇机构日渐臃肿，供养人员不断膨胀，行政经费入不敷出，集资摊派层出不穷，带来了“农民负担重，侵权纠纷多，依法行政难”等突出问题，严重侵害了农民权益，农村税费改革“皆在减负，成在配套”，要实现减轻农民负担，保障农民权益的根本目的，必须以减人减事减支为目标，坚持推进乡镇管理体制改革。     

建立农村牧区社区 破解乡镇机构改革后的服务难题

笔者在内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、满洲里市的21个旗县（市、区）进行调研的过程中了解到,2005年苏木乡镇机构改革后,农村牧区在社会管理和公共服务方面存在着一些问题和困难。围绕如何破解这些难题,笔者谈几点想法。     

新公共管理理论与新公共服务理论对我国政府改革的启示

新公共管理与新公共服务是当代西方公共行政理论发展的两种代表性流派,其中新公共管理发展的比较旱体系也较完善,但是新公共服务着力于对新公共管理批判也存在较大的合理性,正在引起广泛关注。本文从新公共管理与新公共服务两种理论对政府角色的定位入手,并在评判两种理论的基础上,结合我国国情、吸收两种理论的精华因子,探讨两种理论对我国政府改革的借鉴意义。     

追求政府公共管理的卓越绩效——记美国明尼苏达州政府的机构改革和政府公共服务优化

2006年起,“提高会共产品质量”成为本刊的关注焦点之一．继上期刊登了“要重视公共产品质量的提高与监督”等一组文章之后,本期将刊登以下这篇来自美国的关于如何提高政府公共服务质量的特约稿。据了解．目前美国90％的州政府在进行全面的机构改革、他山之石,可以攻玉、美国明尼苏选州政府追求卓越、实现公共服务优化的一系列做法,值得我们思考和借鉴。     

关于乡镇事业单位机构改革的意见

根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《中共青海省委、省人民政府关于在全省范围内开展农村牧区税费改革试点工作的通知》(青发[2001]6号)及有关事业单位机构改革的件精神，结合我省实际，现就乡镇事业单位机构改革提出如下意见：     

有的乡镇机构改革让人寒心

读罢《乡镇论坛》2007年5月上半月刊发的《这样的机构改革让人伤心又流泪》后,心情久久不能平静。我作为一名乡镇干部,同样经历了机构改革,只不过要比作者幸运一些,竞争上岗未被分流,可是对于改革中的不公现象也深有体会。2006年9月份,我们乡镇响应市、县号召,清理清退非在编人员,实行行政、事业人员竞争上岗。十几个人的行政人员给了40个名额;几百人的事业人员给了30个名额。